工程管理若干問題的思考

徐紅亮

（杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，浙江，杭州，310018）

工程管理若干問題的思考

徐紅亮

（杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，浙江，杭州，310018）

項目開發(fā)從概念的形成、立項申請、進行可行性研究分析、項目評估決策、市場定位、設(shè)計、項目的前期準備工作、開工準備、機電設(shè)備和主要材料的選型及采購、工程項目的組織實施、計劃的制定、工期質(zhì)量和投資控制、直到竣工驗收、交付使用，經(jīng)歷了很多不可缺少的工作環(huán)節(jié)。而工程項目管理實際是貫穿了項目的全過程。因此，工程項目管理水平的高低將直接影響項目的成敗。

工程項目；施工；管理

一、項目管理的概念

項目管理的目的是建筑產(chǎn)品、市場需求、資金三者有機結(jié)合，從而實現(xiàn)投資者收益預(yù)期。其本質(zhì)是以建筑產(chǎn)品為依托，實現(xiàn)“資金一建筑產(chǎn)品一資金”的過程。實施建筑工程項目管理是企業(yè)管理中的一個環(huán)節(jié)。建筑產(chǎn)品功能的成功實現(xiàn)是企業(yè)實現(xiàn)利潤的基本前提，所以對于承包商、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、設(shè)計單位等與工程施工聯(lián)系緊密的參與方，企業(yè)應(yīng)通過項目管理順利實現(xiàn)質(zhì)量、工期、成本要求。

項目管理涉及到土地開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計單位、投資咨詢策劃公司、金融機構(gòu)、招標(biāo)代理、營銷代理、監(jiān)理單位、承包商、供應(yīng)商等等眾多參與者。在項目管理中，規(guī)劃設(shè)計單位依據(jù)項目策劃設(shè)計出符合市場需要的產(chǎn)品，并與開發(fā)商(營銷、策劃等部門)、施工單位等各方互動，確保產(chǎn)品適應(yīng)市場。在建筑工程項目管理中，設(shè)計單位更多的是及時出圖、接受咨詢以及在工程出現(xiàn)情況后，進行設(shè)計變更等。

項目管理是以開發(fā)商為核心的，項目的實施當(dāng)然會考慮市場的變化，與開發(fā)商的決策互動。所以說，項目實施圍繞著動態(tài)的業(yè)主。而建筑項目中政府工程、公共工程、軍事工程等等，彈性相對較小，承包商主要是滿足現(xiàn)實的使用需求生產(chǎn)，實現(xiàn)功能。

二、施工項目管理

所謂施工管理就是對工程項目的施工建設(shè)過程進行管理。一是工程建設(shè)項目招投標(biāo)。建設(shè)工程項目在設(shè)計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標(biāo)的階段。通過招投標(biāo)一是引進競爭機制，二是降低工程建設(shè)成本。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。通過招投標(biāo)開發(fā)商擇優(yōu)選擇施工單位或材料、設(shè)備供應(yīng)商，這對工程項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。招投標(biāo)工作要注意以下幾點：

1、對施工單位資質(zhì)進行嚴格審查，必要時應(yīng)進行實地考察

防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。施工隊伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價控制的成敗。因此，要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能夠有實力在工程造價上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。

2、嚴格制定工程招標(biāo)條件，認真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書，做好評標(biāo)定標(biāo)工作

工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。招標(biāo)書條款應(yīng)嚴謹、準確和全面.工程造價及相關(guān)費用應(yīng)盡量包死，少留或不留活。要編制好標(biāo)底，有條件的單位應(yīng)盡量自行編制，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。

3、合理低價中標(biāo)

業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)。避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。目前，正推行的建筑安裝工程“無標(biāo)底招投標(biāo)”，對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”，業(yè)主對項目建安工程造價成本應(yīng)隨時掌握好。

4、抓好合同管理，避免工程索賠

在工程施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前施工單位采取“低價中標(biāo)， 索賠贏利”的工程承攬方式.作為業(yè)主方就要做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控、嚴格審核工程變更。從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更。以減少不必要的工程費用支出。避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行合同義務(wù)及時提出反索賠。使工程項目成本得到有效控制。

5、加強工程施工現(xiàn)場管理

如若條件許可，每一項目盡量安排兩家以上的施工總包單位進場施工。一是在工程進度、安全質(zhì)量、文明施工等方面有可比性，容易激發(fā)起施工單位的工作積極性，便于甲方和監(jiān)理單位進行管理；另一方面，萬一有一家施工單位由于工程質(zhì)量、施工管理等方面的原因需要被清退出場，另一家施工單位也能很快組織施工力量，不至于對工期造成太大的影響。如若只有一家單位施工，即使施工單位素質(zhì)很差，但由于工期、施工組織等方面的原因，甲方很難下決心將施工單位清退出場，在工程管理中常常陷于被動?，F(xiàn)場項目管理，必須樹立監(jiān)理權(quán)威，一旦施工單位進場，甲方人員盡量避免和施工單位直接接觸，尤其不要繞開監(jiān)理和施工單位直接進行業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)和溝通，甲方和施工單位之間的一切聯(lián)系和溝通必須通過監(jiān)理這一中介，甲方現(xiàn)場管理人員不得干涉監(jiān)理的正常工作。同時賦予監(jiān)理現(xiàn)場罰款有限自用權(quán)，施工單位不合格人員及不合格施工單位的清退出場權(quán)等，盡一切方法調(diào)動監(jiān)理的工作積極性，充分利用監(jiān)理在工程進度控制、安全質(zhì)量控制、成本控制及合同管理方面的專業(yè)技能，減少甲方管理人員，節(jié)約管理成本。

杜絕投資浪費，要做到這點一是要盡量減少設(shè)計變更。嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計變更。除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次，認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。二是要嚴格現(xiàn)場簽證管理，開發(fā)商應(yīng)建立工程簽證管理制度。明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工。確保簽證的質(zhì)量。杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準確。我們首先強調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定。還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。

三、結(jié)語

綜上所述，工程項目管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方對工程項目的管理與造價的控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，在工程項目建設(shè)的各個階段、各個環(huán)節(jié)，時時都要有控制投資的經(jīng)濟頭腦。充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，把建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)。隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。以求在項目建設(shè)各個階段中能合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益和社會效益。

[1] 成虎.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2004.7.

[2] 楊東.房地產(chǎn)項目管理信息系統(tǒng)探討[J].建筑經(jīng)濟，2005(8)：45～46.

[3] JGB／T 50326—2004，建設(shè)工程項目管理規(guī)范[s]

TU465

1674-3954（2011）03-0107-01