分析如何實行我國民營建筑企業(yè)建設(shè)工程造價管理

王建國

（江蘇普信工程項目管理有限公司，江蘇，無錫，214002）

分析如何實行我國民營建筑企業(yè)建設(shè)工程造價管理

王建國

（江蘇普信工程項目管理有限公司，江蘇，無錫，214002）

文章從我國民營建筑企業(yè)建設(shè)工程發(fā)展實際出發(fā)，根據(jù)我國建設(shè)工程的基本規(guī)律，提出了決策階段、設(shè)計階段、招標階段、實施階段、竣工結(jié)算與后評階段的造價控制，本文總結(jié)出民營企業(yè)在建設(shè)前項目決策要正確，建設(shè)中改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法等措施。

民營企業(yè)； 工程建設(shè)； 造價管理；

民營企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，自改革開放 30 多年以來，得到了長足發(fā)展，不少地區(qū)一些民營企業(yè)的規(guī)模遠遠超出了當?shù)貒衅髽I(yè)的規(guī)模。企業(yè)規(guī)模的擴大、生產(chǎn)能力的提高，更加劇了企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的需求。由于民營企業(yè)一般是在個人作坊或合伙企業(yè)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是按股東老大的意志確定，施工單位的選擇及中標造價的確定，基本都是憑關(guān)系、憑經(jīng)驗，對工程造價沒有系統(tǒng)的控制方法，導(dǎo)致工程低價中標，后期追加，存在施工過程中偷工減料、扯皮、延誤工期等現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受巨大損失。因此，造價的控制與管理已經(jīng)成為民營企業(yè)工程造價管理工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。要做好這項工作就必須對工程建設(shè)項目各個階段進行全面控制，以取得良好的投資效果。

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、項目竣工階段，各階段均直接關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段及設(shè)計階段影響建設(shè)項目造價的可能性為 30%～75%,顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段,項目決策是決定因素,設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

一、民營企業(yè)建設(shè)工程決策階段工程造價的控制

保證項目決策的正確性,它是工程造價合理性的前提。民營企業(yè)對于項目的決策具有決策快、把握時機、緊跟市場的特點，但也存在決策不夠理性、不夠科學(xué)的弱點。因此，民營企業(yè)對項目決策要不斷改進，更加科學(xué)、規(guī)范。項目決策正確,意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置,有效的控制工程造價；項目決策失誤,主要體現(xiàn)在對不該建設(shè)的項目進行投資建設(shè),或者項目建設(shè)地點的選擇錯誤,或者投資方案的確定不合理等。

項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此,決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段,直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理的問題。造價高低,投資多少也影響項目決策。決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。項目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價的控制效果。只有加強項目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍,使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、民營企業(yè)建設(shè)工程設(shè)計階段及招投標階段工程造價的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。民營企業(yè)中存在一些不正確的觀念，認為設(shè)計費越低越好，對設(shè)計階段控制工程造價的作用認識不夠，設(shè)計不合理及設(shè)計質(zhì)量差時有發(fā)生，導(dǎo)致在業(yè)主不知情的過程中造價嚴重超標或浪費。

1、優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價。

設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要重視設(shè)計方案的優(yōu)化,利用各種指標對廠區(qū)總平面設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較,這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。

2、積極推行限額設(shè)計。

當前,進行設(shè)計招標和設(shè)計委托時,在招標文件和委托合同里都有投資金額,但在工程設(shè)計時,設(shè)計師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標,因此,應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理方法,在認真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)上,把施工圖預(yù)算的價格嚴格限制在設(shè)計概算以內(nèi),同時,改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法,采用節(jié)約資金激勵辦法,激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性,從設(shè)計上降低工程造價。

3、工程設(shè)計施工發(fā)包中采用招投標方式。

通過招投標方式,擇優(yōu)選擇設(shè)計單位,在工程設(shè)計過程中,工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合,政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道,建立健全相應(yīng)法律法規(guī),使設(shè)計單位對工程造價負有明確責任,堅決杜絕不顧工程造價,隨意加大安全系數(shù)的做法。做好工程施工招投標工作，也是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民營企業(yè)的工程招投標不同于政府項目，它具有民營企業(yè)的靈活性、便捷性，同時又吸納了政府招標的科學(xué)性及嚴謹性，產(chǎn)生了民營企業(yè)工程自主招標的多樣性。首先，要編制好招標文件。工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設(shè)工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。招標文件的編制應(yīng)當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹慎、詳細，考慮周詳做到面面俱到，條理清楚、界面清晰、不含糊，對可能發(fā)生的事項及費用在合同中均有明確約定，使后期執(zhí)行過程中有據(jù)可查，避免不必要的財務(wù)糾紛。

三、民營企業(yè)建設(shè)工程實施階段工程造價的控制

1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。

民營企業(yè)在工程建設(shè)項目過程中,經(jīng)常出現(xiàn)邊施工邊修改，甚至重復(fù)性修改的情況，變更不夠系統(tǒng)、考慮缺乏全面性，導(dǎo)致大量的工程變更甚至浪費。施工圖設(shè)計產(chǎn)生的漏洞應(yīng)消滅在開工之前，加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,對工程做到有效控制。

2、嚴格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計和現(xiàn)場施工的實際進度,及時修訂施工圖預(yù)算,對于超出概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細分析，及時調(diào)整或修正控制目標,對工程造價實施動態(tài)控制。

3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。

四、民營企業(yè)建設(shè)工程竣工結(jié)算與后評價階段的造價控制

竣工結(jié)算是合理確定工程造價的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程的審核結(jié)算。過去，民營企業(yè)對工程總價管理認識不夠，造成竣工結(jié)算時不清晰、扯皮、爭吵、甚至訴諸法律，隨著管理的規(guī)范化，工程造價控制得到高度重視，竣工結(jié)算成為控制投資的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理，還要與工程各有關(guān)部門緊密配合，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。建設(shè)項目的后評價階段是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設(shè)項目的一項綜合性評價，也是對該工程造價控制的總結(jié)，使得造價管理控制工作做到有始有終。

五、結(jié)束語

綜上所述, 民營企業(yè)的工程建設(shè)雖有其特殊性，但不能背離工程造價控制的科學(xué)管理模式，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程，因此，造價控制貫穿于工程建設(shè)的各個階段，各階段必須加以重視。作為民營企業(yè)建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下,采取系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)項目全過程進行控制,杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生,合理有效地控制工程造價,節(jié)約工程資金,使投資給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

TU806

1674-3954（2011）03-0068-01