建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

陳家定

（云南天蔚物業(yè)管理有限公司，650228）

建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

陳家定

（云南天蔚物業(yè)管理有限公司，650228）

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑施工安全事故頻有發(fā)生且呈上升趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)建筑施工中的安全控制管理成為當(dāng)前建筑領(lǐng)域的首要問(wèn)題。本文分析了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性及存在的問(wèn)題，提出了當(dāng)前在建筑安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策，以加強(qiáng)建筑施工安全管理，保證建筑施工順利進(jìn)行。

建筑施工；安全管理；對(duì)策

一、安全管理的重要性

建筑業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，其建筑產(chǎn)品具有體積龐大，產(chǎn)品形式多樣，施工現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)變化大，工種多，施工技術(shù)復(fù)雜，露天和高處作業(yè)多，高處低處相互交叉，機(jī)械化程度低，人與施工機(jī)械頻繁接觸等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)事故傷害僅次于礦山，各類重大、特大安全事故屢見(jiàn)不鮮。所謂百年大計(jì)，安全第一，在事故發(fā)生如此高頻的建筑業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，保護(hù)施工人員的安全是施工企業(yè)及各級(jí)管理者不可推卸的責(zé)任。

雖然近幾年國(guó)家對(duì)安全問(wèn)題十分重視，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列涉及安全的法律法規(guī)，建立了比較符合國(guó)情的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要原因是我國(guó)工程建設(shè)中的安全管理水平較低。項(xiàng)目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理將成為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作。如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，強(qiáng)化安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

1、安全費(fèi)用落實(shí)不到位

根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，建設(shè)單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用。然則在施工招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位為節(jié)約成本，在選擇施工單位時(shí)不能很好按照企業(yè)管理規(guī)范去考察施工企業(yè)的業(yè)績(jī)情況和管理水平，僅以底價(jià)中標(biāo)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)為了中標(biāo)，不惜惡意壓價(jià)。中標(biāo)后，施工企業(yè)為了最大利潤(rùn)，竭力壓縮安全防護(hù)專用費(fèi)用，不按相關(guān)規(guī)定購(gòu)買用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材等，使許多危險(xiǎn)源無(wú)法控制，為施工現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。在施工現(xiàn)場(chǎng)，許多中小型施工企業(yè)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不到位，不能把施工安全管理工作擺到正確位置，不能及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)行政主管部門的文件，安全施工監(jiān)管薄弱，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，不能做到企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)、操作人員“四位一體”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全管理，從主觀上滋長(zhǎng)了安全事故發(fā)生的頻率。

3、建筑施工人員安全素質(zhì)偏低。從項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)來(lái)講，目前出現(xiàn)了年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識(shí)老化的現(xiàn)象，這些項(xiàng)目經(jīng)理憑經(jīng)驗(yàn)施工，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜及高技術(shù)、新工藝大量應(yīng)用的新型建筑工程在安全管理方面知識(shí)欠缺，現(xiàn)場(chǎng)的安全措施多數(shù)依賴于經(jīng)驗(yàn)做法，給安全生產(chǎn)留下重大隱患。

從專職安全員隊(duì)伍來(lái)講，其整體素質(zhì)偏低，半路出家者居多，且公司對(duì)設(shè)立安全員崗位不重視，加之安全員對(duì)自身責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，甚至?xí)驗(yàn)橄怪笓]而造成生產(chǎn)安全事故。

從施工人員來(lái)講，建筑企業(yè)的勞動(dòng)力主體大多是農(nóng)民工，其流動(dòng)性大，安全素質(zhì)偏低，得不到正常的安全教育培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，存在僥幸心理，尤其是一些特殊工種無(wú)證上崗，違反操作規(guī)程，野蠻施工，造成大量的安全事故。

4、建筑市場(chǎng)不規(guī)范。項(xiàng)目中標(biāo)以后，施工企業(yè)時(shí)常將一些分項(xiàng)工程甚至是主體工程進(jìn)行肢解分包，而分包商的社會(huì)信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，安全意識(shí)薄弱，在工程施工過(guò)程中偷工減料，在一定程度上埋下安全隱患。

5、安全防護(hù)設(shè)施不全。陽(yáng)臺(tái)周邊、屋面周邊、框架工程樓層周邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)的外側(cè)邊等不大設(shè)防護(hù)欄桿；安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒(méi)有實(shí)行全閉；樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口和地坑口無(wú)護(hù)欄、防護(hù)蓋及安全警示標(biāo)志等常造成墜落事故發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)管理措施

1、保證安全施工措施費(fèi)用的投入。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定投入安全措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)施工單位進(jìn)行有效監(jiān)督，確實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)更新上，使安全施工條件得以真正落實(shí)。

2、建立“四位一體”的管理機(jī)制。企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)、操作人員、做到“四位一體”，形成有效的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。其中，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)法人要在宏觀宏觀層面上對(duì)安全生產(chǎn)起主導(dǎo)作用，建立健全規(guī)章制度，抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入，引導(dǎo)企業(yè)各部門開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要把安全管理的重點(diǎn)放在強(qiáng)化組織的安全建設(shè)上，切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理分工，明確各級(jí)管理人員的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任，人人有責(zé)，并制定好施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工組織設(shè)計(jì)工作，做好施工現(xiàn)場(chǎng)職工的安全教育和技術(shù)交底工作；班組長(zhǎng)是企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿指揮者，必須對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，在安排工作時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)工作安全技術(shù)操作流程，實(shí)施任務(wù)時(shí)須向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，實(shí)行工前教育、工中檢查、工后講解的“三工制”；操作人員是施工安全生產(chǎn)過(guò)程中最重要的一環(huán)，是操作規(guī)程最后的操作者，要牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，堅(jiān)決杜絕違章操作、野蠻施工，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)上報(bào)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)安全員，有效控制人的不安全行為、警惕物的不安全狀態(tài)。

3、加強(qiáng)施工作業(yè)人員上崗安全教育。由于施工主題人員的文化程度普遍較低，對(duì)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，施工企業(yè)要認(rèn)識(shí)到安全就是企業(yè)的生命，是企業(yè)得以生存的基本保障，按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，尤其像架子工、電焊工、塔吊司機(jī)、高空作業(yè)人員等特種作業(yè)人員必須取得從業(yè)資格證方可上崗。

4、抓好關(guān)鍵部位和關(guān)鍵作業(yè)。著力做好重大危險(xiǎn)源、塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)、大型鋼模板拆、裝、建筑物外圍防護(hù)、外架、挑架施工用電、基坑開(kāi)挖與支護(hù)等易造成傷害事故的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工程的安全監(jiān)控，建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度；抓好特種作業(yè)、檢修作業(yè)、交叉作業(yè)、臨時(shí)作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊環(huán)境作業(yè)的安全；做好“四口”、“五臨邊”等的防護(hù)。

總之，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制，要做到“四位一體”，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，以構(gòu)建和諧社會(huì)為己任，使施工管理走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展軌道。

[1] 黃賓.建筑工程項(xiàng)目安全事故分析與預(yù)控［D］ .中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2007.

[2] 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.

[3] 南寧建筑工程安全監(jiān)督管理資料匯編.南寧建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，2000.

[4] 王斌.淺析建筑施工安全管理的重要性熱［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2009.

[5] 楊瑞林.工程施工安全中存在的問(wèn)題及對(duì)策［M］.山西建筑，2009.12

TU251

1674-3954（2011）03-0055-01

陳家定，男，1978年9月出生，云南羅平人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理工程師。