學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任及預(yù)防對策研究

岑華君

（慈溪市新浦鎮(zhèn)中心小學(xué)，浙江 寧波 315322）

學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。學(xué)生傷害事故依據(jù)責(zé)任承擔主體可以分為：學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生及其監(jiān)護人責(zé)任事故、第三人責(zé)任事故等三種。當然，在后兩種事故中，如果學(xué)校有部分過錯的，仍然要承擔與其過錯相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校責(zé)任事故又可分為：學(xué)校管理責(zé)任事故，學(xué)校教師責(zé)任事故和學(xué)校保護責(zé)任事故。根據(jù)目前的法律規(guī)定，只要學(xué)校盡到法定的或合理的注意義務(wù)，學(xué)校就不需要承擔賠償責(zé)任。我們對學(xué)生在校傷害事故的處理以及傷害事故的預(yù)防策略作了初步的嘗試和探究。

1 學(xué)生傷害事故法律責(zé)任的認定

1.1 學(xué)生傷害法律責(zé)任的歸責(zé)原則

根據(jù)侵權(quán)行為法理論通說，侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則主要有三種，即過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任。學(xué)生傷害在與學(xué)校關(guān)系中，學(xué)校主要承擔過錯責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，對于無民事行為能力人所遭受的傷害，推定學(xué)校或其他教育機構(gòu)有過錯，但是對限制行為能力人所遭受的傷害，學(xué)校只承擔普通的過錯責(zé)任。另外，如果是因為校舍及其設(shè)施設(shè)備事故以及飲食管理失職事故導(dǎo)致學(xué)生遭受傷害的，也可以推定學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)具有過錯。

1.2 學(xué)生傷害的責(zé)任承擔

學(xué)生傷害的責(zé)任承擔主體主要有四種：

一是校外第三人對學(xué)生所造成的傷害。例如2010年上半年福建南平等地連續(xù)幾起的校園兇殺案所造成的學(xué)生傷害，應(yīng)當由兇手承擔刑事責(zé)任和民生賠償責(zé)任，如果學(xué)校疏于防范，學(xué)校應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。但是，對于這種特發(fā)的兇殺案，學(xué)校確實是無力防范。

二是學(xué)生之間游戲或嬉鬧造成的傷害。學(xué)生好動貪玩的特點，注定學(xué)生之間會追逐打鬧，一不小心就造成傷害。比如，在課間或午間活動，學(xué)生因互相推搡、追逐，造成學(xué)生門牙脫落、缺損。這樣的事件時有發(fā)生，對于這種傷害，學(xué)校只要盡到教育告誡義務(wù)，就不應(yīng)當由學(xué)校承擔責(zé)任，而此時的賠償責(zé)任主體，只能是學(xué)生及其監(jiān)護人。

三是學(xué)生自己不小心造成自己的傷害。只要此種傷害非學(xué)校因素導(dǎo)致，則只能是學(xué)生自己承擔損害的后果，而不應(yīng)當按公平原則讓學(xué)校再承擔責(zé)任。

四是學(xué)校的過錯造成學(xué)生的傷害。如，今年3月29號中午，寧波市某鎮(zhèn)一小學(xué)校舍房子檐口的水泥片掉下來，砸中了正在玩耍的孩子。經(jīng)過開顱手術(shù)等搶救，終于挽回了孩子的性命。此種傷害事故，學(xué)校無疑要承擔賠償責(zé)任。

2 學(xué)生在校傷害事故的處理

教學(xué)活動存在著一定的風(fēng)險，加上學(xué)生自身的不成熟，因此減少學(xué)生的傷害事故并不意味著學(xué)校的傷害事故永遠不會發(fā)生。在處理已經(jīng)發(fā)生的學(xué)生在校傷害事故時，我們應(yīng)注意以下幾個方面：

2.1 學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系

在處理學(xué)生在校傷害事故時，首先要界定的是學(xué)校及教師，與學(xué)生或其家長之間的法律關(guān)系。學(xué)校的教育教學(xué)活動，如果由于過錯傷害了學(xué)生的身體，所構(gòu)成的法律關(guān)系應(yīng)界定為侵權(quán)法律關(guān)系。以下是確定某一行為是否構(gòu)成侵權(quán)的特征：學(xué)校或教師侵害了學(xué)生的合法權(quán)益；侵害行為的侵害對象是學(xué)生的人身權(quán)；必須是學(xué)?；蚪處熁谶^錯而實施的行為。

2.2 學(xué)校事故的歸則原則

我國傳統(tǒng)的法律責(zé)任歸則原則主要有三種：過錯責(zé)任原則，過錯推定原則，公平責(zé)任原則。

2.3 事故賠償依據(jù)和標準

賠償責(zé)任是指致害人經(jīng)過歸則之后依法應(yīng)當承擔的損害賠償?shù)牟焕蠊?。關(guān)于學(xué)校承擔學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任包括兩層含義：一指事故當事人承擔事故損害賠償責(zé)任的根據(jù)，二指當事人承擔事故損害賠償?shù)姆秶蜆藴?。根?jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定，學(xué)生人身損害的賠償范圍一般分四種：常規(guī)賠償，包括醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工補助費、護理費、交通費等費用；殘疾賠償，如殘疾用具費、殘疾生活補助費；死亡賠償，喪葬費、死亡補助費；精神損害撫慰金，是指用金錢補償因受傷或死亡而給受傷學(xué)生或死亡學(xué)生父母造成的精神痛苦的撫慰費。另外，賠償?shù)木唧w標準可以按不同時期的法律、法規(guī)的規(guī)定而有所不同。

2.4 學(xué)校責(zé)任保險

教育保險是解決傷害事故的有效途徑?！鞍褜W(xué)校的辦學(xué)活動納入保險責(zé)任范圍，使學(xué)校事故的賠償責(zé)任社會化，這是解決當前學(xué)校事故問題可供借鑒的思路?！苯⒁詫W(xué)校責(zé)任保險主導(dǎo)的學(xué)生傷害事故賠償制度，通過

責(zé)任的社會化，達到減輕學(xué)校負擔保障學(xué)生權(quán)益的目的。明確要求學(xué)校參加責(zé)任保險，鼓勵學(xué)生個人參加人身保險，采取雙重保險辦法解決賠償金問題。

3 學(xué)生傷害事故的預(yù)防策略

3.1 完善安全制度，網(wǎng)絡(luò)覆蓋校園

為了盡量預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生，筆者所在的學(xué)校修訂、制定了《安全工作應(yīng)急預(yù)案》，制訂完善防火、防傳染病、交通、校園保衛(wèi)等各項制度，分工到人，責(zé)任到人，簽定了安全責(zé)任書，并與學(xué)?？己讼鄴煦^，強化管理，使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個區(qū)域，每一個角落。

學(xué)校食堂繼續(xù)實施五常法管理，建立了食堂人員主要職責(zé)、食堂膳管小組職責(zé)、食堂安全操作制度、食堂加工操作衛(wèi)生制度、餐具用具清洗消毒管理制度等一系列的食堂管理制度。今年5月份，進行了滅鼠、滅蟑螂工作，加固了防鼠網(wǎng)。

為加強交通安全教育工作，結(jié)合本校實際，對校交通安全管理制度進行了修訂，與學(xué)生接送車駕駛員簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校還把放晚學(xué)的鈴聲設(shè)計成一分鐘溫馨安全教育，設(shè)置了班牌，使放學(xué)更及時有序。

學(xué)校還及時做好學(xué)校消防設(shè)施的維護、更換等工作。下半年，粘貼了安全出口等消防標識。

3.2 強化宣傳教育，增強防范意識

學(xué)校還充分利用安全教育日、交通安全宣傳月、消防日、警校共建等時機組織學(xué)生開展實戰(zhàn)演練、文藝表演等，讓學(xué)生進行各種安全體驗。學(xué)校每年都舉行2次應(yīng)急疏散演練，同時還舉辦專題講座，內(nèi)容涉及食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全、法制教育等內(nèi)容，邀請了醫(yī)院、交警、法制副校長等宣教人員進校講座，增加學(xué)生的安全知識。學(xué)校利用會議、廣播、黑板報、宣傳櫥窗、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳，并發(fā)動各班廣泛開展班隊活動、知識講座。而且也加強學(xué)科滲透，將安全衛(wèi)生教育與體育、品德、班隊課等學(xué)科課程結(jié)合起來。通過有機滲透，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，懂得基本的安全常識，訓(xùn)練自我防范能力。

另外，大力加強校園文化建設(shè)，打造書香校園，營造良好的育人氛圍。2010年，學(xué)校制定并實施了書香校園文化建設(shè)工程，啟動了每天30分鐘的讀書活動方案，讓學(xué)生以書為友，親近書本，喜愛讀書，學(xué)會讀書，形成讀書熱潮，以讀書活動為載體，推動校園文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德情操，引導(dǎo)學(xué)生遠離暴力色情書刊和營業(yè)性網(wǎng)吧。

3.3 爭取家校配合，形成安全局面

學(xué)校安全工作需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。學(xué)校積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，組織開展一系列法制教育活動，取得了良好的教育效果。學(xué)校安全工作還得爭取家長和社會的支持，這樣才能使用使安全教育落到實處。通過家長會和告家長書，讓家長認清安全工作的重要性，讓家長切實履行起第一監(jiān)護人的責(zé)任。

同時，為了使周圍道路暢通，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)能安全行走，學(xué)校出面請城管幫助管理好學(xué)校附近亂停亂放的車輛。為了使學(xué)生不購買劣質(zhì)食品和不衛(wèi)生的小吃，在教育學(xué)生的同時，請工商、城管取締無證攤販，學(xué)校周邊無小攤小販，秩序良好。

每學(xué)期開學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一。重大節(jié)慶日，學(xué)校對校舍進行全面的安全檢查。同時，積極配合市衛(wèi)監(jiān)所對學(xué)校食堂進行定期檢查。另外，我們還做好學(xué)生的平安保險和學(xué)校責(zé)任保險，降低事故帶來的損失。

3.4 加強管理督促，防范措施良好

學(xué)校成立了以6個保安為主體的校園治安隊伍，設(shè)立了每周校園治安隱患排查臺賬、校園每天治安情況臺賬等。加強校園巡邏，尤其是夜間巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。學(xué)校還每月一次進行全面的安全衛(wèi)生隱患排查，對存在的安全和衛(wèi)生隱患在校教師會上通報，并一一登記，逐一制訂切實可行的整改方案，及時消除隱患。而且學(xué)校也重視消防安全，每月一次對消防設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)壓力不足等問題及時維修，校內(nèi)消防設(shè)施做到了健全、正常。衛(wèi)生管理工作常抓不懈，做到了校園整潔，道路干凈、通暢，樓道無堆積物，日常維修實行書面報告、當天修復(fù)制，校內(nèi)公共設(shè)施配套做到了完好無損。重視師生心理健康，專門培訓(xùn)心理健康咨詢員，解決師生心理問題。嚴格按《校交通安全管理制度》管理交通，實行小黃帽路隊制、進校車輛準入緩行制、車輛有序停放制等。

為嚴防安全事故的發(fā)生，學(xué)校建立了安全信息員隊伍，對有關(guān)人員進行培訓(xùn)，及大地提高了工作人員的處置能力。

總之，通過學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任及預(yù)防對策課題研究，學(xué)校的辦學(xué)思想更加端正，安全工作思路明確，措施得力，也未發(fā)生重大安全事故。