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從2011年開始,我國土地政策將從土地供應(yīng)要保證擴內(nèi)需大量項目上馬的“應(yīng)急狀態(tài)”退出,回歸國家土地管理常態(tài)。國家土地副總督察甘藏春3月2日在“雙保工程”2011年行動部署動員大會上說,2011年作為“十二五”開局之年,“雙保工程”既要考慮當前土地調(diào)控形勢需要,也要考慮土地管理“十二五”工作總體要求,為“十二五”開一個好頭。黨中央、國務(wù)院審時度勢,及時調(diào)整2011年經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策,財政和貨幣兩個重要調(diào)控工具導(dǎo)向發(fā)生明顯變化,轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤┓e極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,而保持物價穩(wěn)定成為當前十分緊迫的任務(wù)。與之相協(xié)調(diào),土地調(diào)控政策也應(yīng)當從保證擴大內(nèi)需大量項目上馬的應(yīng)急狀態(tài)向正常狀態(tài)回歸,通過實施科學(xué)調(diào)控和差別化土地供應(yīng)政策,保障建設(shè)項目合理需求。在進入常態(tài)化后,要統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好土地管理日常工作和年度行動任務(wù)間的關(guān)系。甘藏春說,國土資源部決定“雙保工程”2011年行動主題為“惠民生促進科學(xué)發(fā)展,守紅線堅持數(shù)質(zhì)并重”。從維護國家糧食安全出發(fā),“雙保工程”2011年行動突出強調(diào)嚴格保護耕地特別是改善耕地質(zhì)量,強保障和改善民生,最突出的是穩(wěn)定房價,改善城鄉(xiāng)居民生活水平。中央提出今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房,“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障住房,這既是保障民生的重大戰(zhàn)略部署,也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署。作為房地產(chǎn)調(diào)控的重要部門,國土資源部門必須為遏制房價快速上漲,穩(wěn)定住房價格做出積極貢獻。今年特別要加強土地供需雙向調(diào)節(jié),調(diào)整房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu),加強房地產(chǎn)用地情況動態(tài)監(jiān)管。
日前從國土資源部了解到,2011年國土資源部將繼續(xù)深化改革,改進和加強建設(shè)用地審批管理,重點做好以下五方面工作:一是繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓審查用地。優(yōu)先保障重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保障性住房等民生項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等用地需求。二是落實征地補償安置政策措施。督促指導(dǎo)各地建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制,逐步提高補償水平;實行補償款預(yù)存制度,用地批準后將應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補償款直接支付給農(nóng)民個人,切實維護農(nóng)民權(quán)益。三是加強征地實施監(jiān)管。運用信息化手段,動態(tài)掌握征地批后實施狀況,及時糾正征地實施中存在的問題。四是進一步做好耕地占補平衡工作。將耕地占補平衡考核納入2011年首次開展的省級耕地保護責(zé)任目標考核內(nèi)容;針對耕地后備資源枯竭的省份,研究國家統(tǒng)籌解決重大項目耕地占補平衡的方法和途徑。五是改進建設(shè)用地審查報批工作。進一步簡化城市建設(shè)用地申報要求,強化備案和監(jiān)管。對各省(區(qū)、市)報送的實施方案及報部備案情況,部將組織進行監(jiān)督檢查評估,評估結(jié)果與下一年度城市批次建設(shè)用地安排掛鉤。針對重點建設(shè)項目,進一步改進管理,提高用地審批效率,確保重點建設(shè)項目依法及時落地。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一系列指示精神,國土資源部就做好2011年地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出通知:一是充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴峻形勢,二是抓緊編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,三是切實加強機構(gòu)建設(shè),四是強化特大型防治項目管理,五是繼續(xù)提高基層防災(zāi)能力,六是做好汛期防治工作,七是強化重點地區(qū)防治,八是探索建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機制。
3月18日,國土資源部、財政部聯(lián)合召開農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)進展情況座談會,要求農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)要按時保質(zhì)完成。會議聽取了16個?。▍^(qū))農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)有關(guān)進展情況的匯報,研究部署實施下一階段工作。會議認為,農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)是國土資源部、財政部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌各項土地整治資金,保護耕地,保障國家糧食安全的有益實踐,也是支農(nóng)惠農(nóng)的一項創(chuàng)新性舉措。通過農(nóng)村土地整治,完善改造了主要耕作區(qū)的田塊、田坎、溝渠、田間道路等,將改變以往農(nóng)田利用細碎、零亂的狀態(tài),明顯改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,從而建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標準、成規(guī)模的基本農(nóng)田。會議強調(diào),要進一步加快項目實施的進度,確保各大工程和示范建設(shè)項目按時保質(zhì)完成;要確保重大工程和示范建設(shè)項目的工程質(zhì)量,切實提高項目區(qū)耕地的生產(chǎn)能力;要加大宣傳力度,為農(nóng)村土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍;要防范風(fēng)險、加大制度建設(shè),嚴格規(guī)范;要及時報備項目進展情況,加強工程項目的監(jiān)測監(jiān)管。
從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作辦公室了解到,山東省國土資源廳近日出臺《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》,今年將重點對片面追求建設(shè)用地指標、強迫農(nóng)民上樓等行為進行清理。根據(jù)《工作方案》,該省清理檢查工作將采取自上而下部署、自下而上清查、內(nèi)業(yè)外業(yè)結(jié)合的方法進行。其中內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容包括文件清理情況;農(nóng)民利益保護情況,重點檢查安置區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、容積率、房屋建設(shè)是否因地制宜符合農(nóng)村實際,是否為農(nóng)村社區(qū)的長遠發(fā)展預(yù)留用地空間,是否存在強迫農(nóng)民住高樓現(xiàn)象;資金管理使用與級差收益返還情況;農(nóng)村社區(qū)建設(shè)收費情況;土地權(quán)屬調(diào)整情況;增減掛鉤試點和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛外開展的農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造及合村并居等用地審批情況;規(guī)劃執(zhí)行情況;制度建設(shè)情況;臺賬管理情況等。外業(yè)檢查內(nèi)容包括拆舊區(qū)復(fù)墾情況;安置區(qū)建設(shè)情況,重點檢查安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實施是否配套齊全,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地是否預(yù)留,容積率是否過高,房屋建設(shè)是否因地制宜、方便農(nóng)民生活;建新區(qū)用地情況;未納入增減掛鉤試點已實施的農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造、合村并居等用地情況;入戶調(diào)查等。
江蘇省地調(diào)院于近日提交了江蘇省國家級地下水監(jiān)測點部署方案。該方案旨在針對目前地下水監(jiān)測存在的突出問題,提高地下水信息采集、傳輸、處理、分析及信息服務(wù)能力與水平。方案綜合考慮了江蘇省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)現(xiàn)狀、目前面臨的地質(zhì)環(huán)境問題、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等因素,從地質(zhì)環(huán)境保護、預(yù)防環(huán)境地質(zhì)問題的角度出發(fā),根據(jù)平面控制與垂向深淺結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測手段與自動化監(jiān)測手段相結(jié)合、重點監(jiān)測區(qū)適當加密、環(huán)境地質(zhì)問題專項研究等原則,進行國家級地下水監(jiān)測網(wǎng)點布局工作。監(jiān)測網(wǎng)建成后,將與氣象、水利、環(huán)保等部門一并成為支撐江蘇可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對長江三角洲、黃淮平原地區(qū)、重要城市及國家重大工程開展地下水動態(tài)監(jiān)控,保障地下水資源可持續(xù)利用,為區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害防治提供科學(xué)依據(jù)。
由中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院組織實施,福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心承擔(dān)的《閩東南地區(qū)臺風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范》項目經(jīng)過3年多建設(shè),取得階段性成果。完成示范區(qū)德化縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查和主城區(qū)1:1萬工程地質(zhì)測繪,以及示范區(qū)房前屋后高陡邊坡調(diào)查,基本摸清示范區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特征、發(fā)育機理和誘發(fā)影響因素,完善相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫和高陡邊坡數(shù)據(jù)庫,為當?shù)卣姆罏?zāi)減災(zāi)提供了基礎(chǔ)保障。建成6個地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點和6個自動雨量站,實現(xiàn)滑坡各主控因素的無線遠程數(shù)據(jù)傳播,形成實時監(jiān)控各典型滑坡的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。首次在福建省內(nèi)實現(xiàn)地質(zhì)—氣象相耦合的縣級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),采用當前國內(nèi)普遍使用的層次分析法和二元線性回歸臨界降雨量法相結(jié)合的預(yù)警預(yù)報模型,開展示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報,預(yù)報精度精確到行政村級別,為當?shù)匮雌诜罏?zāi)減災(zāi)提供技術(shù)指導(dǎo)。該項目還首次在全國范圍內(nèi)采用人工邊坡野外足尺破壞試驗和表層殘坡積土變含水試驗進行滑坡發(fā)生機理研究,對臺風(fēng)暴雨條件下淺層土質(zhì)滑坡的發(fā)育過程進行全過程模擬,開展邊坡降雨入滲和穩(wěn)定性分析三維數(shù)值模擬,并取得了初步成果,為后續(xù)滑坡機理再分析打下良好基礎(chǔ)。
2011年,河南省國土資源廳對礦業(yè)權(quán)價款評估中介機構(gòu)實行嚴格的備案制度,對提出申請機構(gòu)的入圍條件作了明確規(guī)定。河南廳規(guī)定,完全具備下列條件的礦業(yè)權(quán)評估單位才能提出申請:具備完全民事行為能力;具備礦業(yè)權(quán)評估資格,近兩年內(nèi)無受到行政處罰或自律懲戒記錄的單位;機構(gòu)在河南省設(shè)有固定辦公地點,在鄭州工作的注冊礦權(quán)評估師不少于3名,參與評估的主要評估師執(zhí)業(yè)年限不少于3年,評估人員組成中須含地質(zhì)類、采(選)礦類、經(jīng)濟類專業(yè)背景;國家公務(wù)人員,事業(yè)單位公職人員或社會團體專職人員不得兼職。
2月21日,廣東省政府召開全省2010年度違法違規(guī)用地清查整治工作會議。會議指出,廣東省面臨的土地執(zhí)法形勢依然嚴峻,各地、各部門要落實責(zé)任,抓好清查整治工作。一是把握好清查整治的原則。二是全面摸清情況,分類整治整改。全面清查2010年度新增違法用地情況,摸清家底,找準問題,分門別類制定整治整改措施。三是把握好整治的重點和范圍。要著重處理違反土地利用總體規(guī)劃、“兩高一資”項目違法占地和亂占濫用耕地等行為;重點要整治處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級的企業(yè)違法用地。四是把握好整治的時間要求和標準。五是注重清查整治與維護穩(wěn)定相結(jié)合。會議強調(diào),各地要完善落實共同責(zé)任制度。一是全面強化和落實土地執(zhí)法監(jiān)管政府負總責(zé)的責(zé)任機制,把土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任和耕地保護目標責(zé)任一起考核。二是加強基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。三是采取措施遏制重點項目違法用地。四是加大案件查處和問責(zé)力度,進一步建立和完善重大土地違法案件公開掛牌督辦和直接查處制度。
從2月15日召開的重慶市國土資源和房屋管理工作會議上獲悉,市國土房管局提出今年九大工作目標,并量化了工作任務(wù)。該局要求,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理改革力度,完善農(nóng)村土地交易所運行機制,擴大地票交易規(guī)模,計劃完成復(fù)墾土地10萬畝,交易地票5萬畝;啟動縮小征地范圍改革試點,規(guī)范推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn);力爭年內(nèi)出臺《重慶市土地管理條例》。該局提出,繼續(xù)實施“雙保工程”,探索“爭取增量、盤活存量、用好流量、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的建設(shè)用地指標管理模式,切實保障建設(shè)用地需求;加強建設(shè)用地和耕地總量控制,完成永久性基本農(nóng)田劃定工作,推進農(nóng)村土地整治,全年計劃補充耕地10萬畝。
天津市以土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機,不斷加大對違法用地的打擊力度,2008年至今連續(xù)三年違法用地面積下降40%以上,土地執(zhí)法考核在全國名列前茅,國土資源部獎勵新增建設(shè)用地計劃指標4500畝。天津市近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,特別是濱海新區(qū)的建立,使全市重點工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、商品住宅等大幅增加,打擊違法用地難度不斷加大。天津市政府高度重視此項工作,市長黃興國專門作出批示:“要認真落實國家土地管理的法律法規(guī),嚴格按照國土資源部的要求,采取有力措施,對違法用地依法依規(guī)依紀處理到位?!备饔嘘P(guān)區(qū)縣政府均成立了本轄區(qū)土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門研究相關(guān)工作,做到人員、任務(wù)、責(zé)任、經(jīng)費及設(shè)備保障等及時落實,對違法用地項目堅決整改到位。在督辦和檢查過程中,逐宗研究整改方式,確定整改措施,明確整改時限,審核違法用地查處卷宗和行政處罰情況。據(jù)了解,去年全市公開曝光違法用地案件12件,掛牌督辦違法用地案件11件。目前,535宗違法用地均已結(jié)案。
2月22日,廣西自治區(qū)測繪局、通信管理局、安全廳、工商局、新聞出版局、保密局、工信委、廣西軍區(qū)司令部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立地理信息市場監(jiān)管長效工作機制的意見》(以下簡稱《意見》),要求進一步規(guī)范地理信息市場秩序,維護國家安全和利益,建立完善地理信息市場監(jiān)管的長效工作機制,促進廣西地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。《意見》指出,地理信息是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源,經(jīng)濟社會發(fā)展對地理信息資源需求的迅速增長,帶動了地理信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。但是,地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中,地理信息失泄密及市場違法行為仍時有發(fā)生,要充分認識地理信息市場違法問題的嚴重性和危害性,深刻理解規(guī)范地理信息市場秩序任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性,高度重視加強地理信息市場監(jiān)管的重要性和緊迫性。進一步加強地理信息市場監(jiān)管,建立地理信息市場的長效監(jiān)管機制,這不僅是市場健康發(fā)展的前提,也是維護國家安全的重要保障?!兑庖姟访鞔_要求,建立地理信息市場長效監(jiān)管機制。一是建立地理信息市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度,二是建立完善地理信息市場準入機制,三是加大涉密地理信息保密監(jiān)管力度,四是建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制,五是建立地理信息市場動態(tài)監(jiān)管機制,六是積極優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境,七是加強宣傳教育,提高安全保密意識,八是建立地理信息市場日常監(jiān)管預(yù)警機制。
日前,上海市測繪院圓滿完成全市水準點的全面普查工作,為下一步全面開展新一輪高程控制網(wǎng)復(fù)測奠定了基礎(chǔ)。為更好地滿足城市規(guī)劃、國土管理、市政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,完善上海一、二、三等高程控制網(wǎng)(水準網(wǎng))的網(wǎng)型,確保上海高精度三維控制框架的穩(wěn)定性,及時掌握測量標志的完備性,提高高程控制成果的可靠性,上海市測繪管理辦公室組織開展全市新一輪水準網(wǎng)復(fù)測工作,并成立復(fù)測工作小組。根據(jù)對全市水準網(wǎng)及水準點的全面普查結(jié)果,復(fù)測工作小組綜合分析全市近五年水準點使用、破壞情況和用戶反饋信息,在2006年水準復(fù)測的基礎(chǔ)上對部分線路進行了優(yōu)化和調(diào)整,將部分測繪單位的部分工程水準點和市水文總站的水文點納入此次水準路線,同時結(jié)合現(xiàn)有路網(wǎng)連通狀況,對其它區(qū)域內(nèi)的部分水準路線進行加密和微調(diào),在浦東新區(qū)的原南匯區(qū)行政區(qū)域內(nèi)增加了一等線路,對奉賢區(qū)和金山區(qū)的部分二、三等線路進行了升級,使全市高程控制網(wǎng)網(wǎng)型更趨合理。2011年上半年,復(fù)測工作小組將根據(jù)優(yōu)化后的高程控制網(wǎng)組織實施全市一、二、三等水準網(wǎng)的復(fù)測工作,并及時組織數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量檢驗,確保新的水準點成果在明年年初發(fā)布,向社會提供新一輪水準點高程成果。
為摸清違法違規(guī)用地情況并及時整改處理到位,遏制土地違法行為,海南省政府決定全面開展違法違規(guī)用地專項整治行動,日前已下發(fā)專項整治行動工作方案。按照方案,此次行動清查2010年全省新增建設(shè)用地情況,清查范圍覆蓋市縣主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村;主要內(nèi)容包括違法批準占用、違法供地、未報即用、邊報邊用、未供即用等方面;分自查清理、查處整改、督察總結(jié)三個階段。4月初,海南省有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組,對各市縣的自查整改情況進行督查,對自查整改不力的,將嚴格按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。方案明確,各市縣政府要嚴格執(zhí)法,爭取主動。在檢查發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例高于15%或者雖未達到15%但造成惡劣影響或者嚴重后果的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
“既要支持加快建設(shè),又要切實加強土地管理,各地都要珍惜土地,堅決杜絕浪費。要合理用地、依法用地。國土資源廳的工作做得很好!”黑龍江省省委書記吉炳軒近日對黑龍江省國土資源廳2010年的工作作出了肯定。面對全省項目用地需求大、要求急、難題多、指標緊張的嚴峻形勢,黑龍江省國土資源廳不斷探尋工作方式,化解難題,保障了全省用地需求。一是爭取國家的重點支持,黑龍江省使用新增建設(shè)用地指標突破2萬公頃,比上年翻一番多,全力保障重點項目用地。二是突出保障重點城市、重點地區(qū)發(fā)展,八大城市獲國家批準批次用地4070公頃,比上年增加56%。三是強化土地征收和供應(yīng),加大閑置土地處置力度,全年供應(yīng)土地1.4萬公頃,同比增長56%。
遼寧省國土資源廳近日全面建成礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。遼寧省國土資源廳出臺文件進一步完善了全省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易制度,并建立了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng),今后遼寧省受理的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請將全部通過該系統(tǒng)進場交易。在交易過程中,改變了過去由省、市、縣三級分別審核的模式,利用遼寧省國土資源網(wǎng)上辦公系統(tǒng),實現(xiàn)全省三級聯(lián)審?fù)瑫r辦件,大大壓縮了審核工作時間,省、市、縣三級復(fù)核時間壓縮至15個工作日內(nèi),將礦業(yè)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓審批時間壓縮至48個工作日,招拍掛方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)審批時間壓縮至79個工作日,極大地提高了工作效率,方便了礦業(yè)權(quán)人。據(jù)了解,遼寧礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易進度和信息化水平走在了全國前列。
近日,由安徽省國土資源廳立項的公益性科研項目——《重磁數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵技術(shù)研究及其在安徽省中深部找礦中的應(yīng)用》,在重磁曲化平、重磁向下延拓和重磁多次切割法方面取得了創(chuàng)新成果,達到國際先進水平。目前,項目組根據(jù)研究成果研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的《曲化平向下延拓異常分離處理系統(tǒng)》軟件,已成功應(yīng)用在馬鞍山和尚橋鐵礦區(qū)東礦段以及銅陵獅子山銅多金屬礦區(qū)。