當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村文化貧困現(xiàn)狀的思考與對(duì)策探討

張連德

(淮北師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽淮北235000)

文化貧困論是由美國(guó)社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家?jiàn)W斯卡·劉易斯提出的，他認(rèn)為貧困不僅是一種經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)還是一種自我維持的文化體系，窮人長(zhǎng)期生活在貧困之中，形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范和價(jià)值體系等，對(duì)周圍人和后代都會(huì)發(fā)生影響，使貧困得以維持和繁衍［1］。以此為理論依據(jù)的扶貧觀認(rèn)為，扶貧的關(guān)鍵在于改造貧困文化，只有使窮人拋棄了貧困文化的束縛，才能真正參與主流社會(huì)，分享主流社會(huì)發(fā)展的利益。農(nóng)村貧困不僅包括經(jīng)濟(jì)貧困，而且還包括政治貧困、文化貧困，這三者之間，文化貧困是主體性貧困，是經(jīng)濟(jì)貧困和政治貧困之源。因此，不消除農(nóng)村的文化貧困，就談不上農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的發(fā)展，就無(wú)法擺脫貧困的命運(yùn)。為此，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析其生成的內(nèi)在原因并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀

1．農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。在我國(guó)的大部分農(nóng)村，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化建設(shè)有名無(wú)實(shí)。一是投入總量偏低。正如文化部副部長(zhǎng)周和平指出，2004年對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入30．11億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的26．5%，低于對(duì)城市文化經(jīng)費(fèi)投入47個(gè)百分點(diǎn)。二是投入渠道狹窄，縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化的投入僅能夠維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)。文化投入不足，極大地制約了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)121個(gè)縣無(wú)圖書(shū)館，225個(gè)縣圖書(shū)館無(wú)館舍，占全國(guó)縣(縣級(jí)市、區(qū))總數(shù)的12．1%;全國(guó)38240個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有3965個(gè)無(wú)文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10．03%［2］。已建的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于面積狹小、年久失修、簡(jiǎn)陋破舊，無(wú)法開(kāi)展陣地文化活動(dòng)，難以滿足規(guī)模性文化活動(dòng)的需要，服務(wù)能力逐漸弱化。已建的不少圖書(shū)館、文化館設(shè)施陳舊落后，活動(dòng)器材和設(shè)備奇缺。這種種現(xiàn)象在貧困地區(qū)尤為突出。一些鄉(xiāng)村電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，農(nóng)民看書(shū)看報(bào)難，看戲看電影更難。當(dāng)然，還有一些更落后的農(nóng)村地區(qū)至今聽(tīng)不到廣播，看不到電視。

2．農(nóng)村主流文化缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村文化建設(shè)投入不足、文化資源匱乏等因素的制約，農(nóng)村先進(jìn)文化陣地難以充分發(fā)揮應(yīng)有的活躍農(nóng)村文化生活中的作用，一些不健康文化在農(nóng)村一定程度上呈現(xiàn)出主流態(tài)勢(shì)。幾年前，“揭秘地下六合彩”的專題就曾被媒體一再關(guān)注，而今這個(gè)頑疾并沒(méi)有得到根除，仍然在農(nóng)村蔓延。這種賭博式心理具有極大的社會(huì)負(fù)面影響，不僅動(dòng)搖了農(nóng)民勤勞致富的觀念，更讓農(nóng)民把有限的收入全部投入其中，引發(fā)了極大的風(fēng)險(xiǎn)性，并帶壞了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣。根除地下六合彩，絕不僅僅是公安部門加大打擊就能夠解決的，需要政府積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更需要健康有益的文化活動(dòng)充實(shí)農(nóng)民生活。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民有9億之眾，這既是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，又是一個(gè)巨大的文化市場(chǎng)。由于缺乏先進(jìn)文化的進(jìn)入，一些農(nóng)村就出現(xiàn)了文化盲區(qū)，文化貧困比經(jīng)濟(jì)貧困更令人憂慮，危害著農(nóng)村社會(huì)安定與和諧發(fā)展。

3．部分農(nóng)民價(jià)值取向失范，道德觀念混亂。部分農(nóng)民對(duì)道德觀念存在實(shí)用主義態(tài)度，于己有利的則為我所用，于己無(wú)用的則束之高閣，他們是明哲保身，趨利避害的一族;還有少數(shù)農(nóng)民把道德看作是束縛人性的桎梏，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放則被他們當(dāng)作縱欲的大好機(jī)會(huì)，有的巧取豪奪，非法謀利，有的暴富后揮霍無(wú)度，醉生夢(mèng)死。在價(jià)值取向上，有少數(shù)農(nóng)民重拾“人不為己、天誅地滅”的腐朽觀念，頭腦中被極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義的精神垃圾所占領(lǐng)。在行動(dòng)上，以賺取金錢和個(gè)人物質(zhì)利益為唯一動(dòng)力，制假售假、坑蒙拐騙、見(jiàn)利忘義是這部分農(nóng)民在具體行動(dòng)上的必然結(jié)果?？傊覈?guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村文化建設(shè)面臨著極為復(fù)雜的情況和嚴(yán)峻的形勢(shì)。

4．農(nóng)民群眾精神文化需求與供給矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，富裕起來(lái)的農(nóng)民越來(lái)越不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，而滿足這種日趨多樣化的精神文化需求，必須以足夠的有效的精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，以及足夠的文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化設(shè)施的供給為前提。然而，現(xiàn)實(shí)中的這種供求關(guān)系卻嚴(yán)重失衡。在知識(shí)需求方面，農(nóng)村圖書(shū)資料嚴(yán)重不足，2004年全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館人均藏書(shū)量?jī)H為0．12冊(cè)，低于全國(guó)圖書(shū)館人均藏書(shū)量0．3冊(cè)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)制定的人均1．5—2冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)［3］。除了部分農(nóng)技知識(shí)以外，農(nóng)民獲得經(jīng)營(yíng)管理、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生保健類知識(shí)的渠道不多，需求難以滿足。在娛樂(lè)需求方面，農(nóng)民對(duì)電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動(dòng)等需求強(qiáng)烈。但由于多方面的原因，文化產(chǎn)品供應(yīng)炒冷飯、老面孔的多，缺乏吸引力，有效供給不足。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活上的信息和思想情感等方面的交流需求也日益突出，但由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民居住分散的現(xiàn)狀，使農(nóng)民缺少相對(duì)集中的相互交流、溝通的場(chǎng)所。我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的這些供需矛盾，在很大程度上制約了廣大農(nóng)民精神文化生活的滿足。

5．大量人口外出務(wù)工，農(nóng)村成為空殼，日常農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展難度大。近年來(lái)大力鼓勵(lì)農(nóng)村勞務(wù)輸出，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，當(dāng)?shù)刭Y源貧乏，人們?yōu)樯妫鄩涯昙娂姵鐾獯蚬?，村里留下的是婦女、兒童、老人，有的村外出人口高達(dá)80%以上，形成“空殼村”，農(nóng)村文化活動(dòng)失去了人的主體。加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和文化專干的改革意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村文化工作缺乏責(zé)任心和緊迫感，面對(duì)農(nóng)村的具體情況束手無(wú)策，不能適應(yīng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的要求，致使一些地方的文化活動(dòng)放任自流，形成老的燒香拜佛，年青的打牌玩游戲，甚至聚眾賭博、賭六合彩、酗酒鬧事、打架斗毆。

二、農(nóng)村文化貧困形成的原因分析

1．結(jié)構(gòu)因素對(duì)農(nóng)村文化貧困的影響。結(jié)構(gòu)因素主要是指在我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村和城市享有完全不對(duì)等的社會(huì)資源，這就導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展落后于城市，這同樣也是造成農(nóng)村文化貧困的根本性因素。一方面，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)民現(xiàn)代觀念意識(shí)的成長(zhǎng)。長(zhǎng)期存在的戶籍制度約束了農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民只得終身從事無(wú)法選擇的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而無(wú)法成為城市居民，接受現(xiàn)代文明和先進(jìn)思想。另一方面，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的直接后果是農(nóng)民接受教育水平低。二元結(jié)構(gòu)的客觀存在導(dǎo)致了文化建設(shè)中政府行為較重的“城市偏好”。比如，在文化建設(shè)投入方面，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡，城鄉(xiāng)投入之比是8∶3，城市文化投入是鄉(xiāng)村文化投入的2倍多［4］，這使得城鄉(xiāng)文化差距越來(lái)越大，農(nóng)民授受教育水平低?？傊?，城鄉(xiāng)二元體制造成了我國(guó)城鄉(xiāng)的二元分立，更加造成了農(nóng)村的落后。雖然近年來(lái)國(guó)家在農(nóng)村的投入力度不斷加大，但仍然不能消除幾十年來(lái)農(nóng)村落后于城市的局面和農(nóng)民普遍處于一種文化貧困的狀態(tài)。

2．歷史因素對(duì)農(nóng)村文化貧困的影響。中國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建歷史的國(guó)家，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和落后分散的封建統(tǒng)治是迷信盲從產(chǎn)生的溫床。歷經(jīng)幾千年的封建迷信盲從意識(shí)深深地滲透到廣大農(nóng)民的行為和心理中。盡管經(jīng)過(guò)上百年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民仍沒(méi)有形成完全獨(dú)立的人格精神，農(nóng)民的思想觀念與農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求還不相適應(yīng)，突出存在三方面的矛盾:一是小農(nóng)觀念、宗教觀念和封建迷信觀念與大生產(chǎn)觀念、集體觀念和科學(xué)觀念的矛盾;二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些消極觀念與社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀、義利觀的矛盾;三是落后的、封建的愚昧型的消費(fèi)方式與現(xiàn)代文明健康的生活方式的矛盾。這些落后的文化嚴(yán)重影響了科技文化的發(fā)展。

3．文化市場(chǎng)監(jiān)管不力是農(nóng)村貧困文化產(chǎn)生的外部原因。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作一直是擺在文化市場(chǎng)行政部門特別是基層文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門面前的一道難題。目前，我國(guó)的文化市場(chǎng)法制體系已經(jīng)形成但還不完善，在現(xiàn)行法制體系框架下建立起來(lái)的行政執(zhí)法體系基本適應(yīng)文化市場(chǎng)立法的需要，但與迅猛發(fā)展的文化市場(chǎng)管理需要之間仍然存在不相適應(yīng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題集中反映在以下三個(gè)方面:一是文化執(zhí)法小隊(duì)伍、大市場(chǎng)的現(xiàn)狀與專業(yè)化監(jiān)管要求不相適應(yīng);二是農(nóng)村市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的現(xiàn)狀與常態(tài)化監(jiān)管要求不相適應(yīng);三是農(nóng)村市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)狀與規(guī)范化監(jiān)管要求不相適應(yīng)。娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人、經(jīng)營(yíng)盜版出版物、無(wú)證游戲廳、非法大蓬演出、黑網(wǎng)吧等問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)屢禁不絕，監(jiān)管工作嚴(yán)重滯后。這些現(xiàn)象的存在對(duì)農(nóng)村基層的生產(chǎn)生活、政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定都造成了很大的消極影響。

三、解決農(nóng)村文化貧困的對(duì)策

1．把握原則，正確處理農(nóng)村文化建設(shè)中的各種關(guān)系。一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起著重大的推動(dòng)作用，沒(méi)有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒(méi)有整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化一定要協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能重視經(jīng)濟(jì)而輕視文化。二是堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，必須把社會(huì)效益放在首位，在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的過(guò)程中，注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是要繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，合理開(kāi)發(fā)歷史文化資源，加強(qiáng)地方特色文化建設(shè)。四是要把思想道德教育與廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民風(fēng)民俗結(jié)合起來(lái)，進(jìn)村入戶宣講先進(jìn)文化，做到思想性與藝術(shù)性的統(tǒng)一、民俗性與時(shí)代性的融合。

2．加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要方面就是農(nóng)村圖書(shū)館、文化館建設(shè)?？h級(jí)圖書(shū)館應(yīng)牢固樹(shù)立依靠政府加快自身發(fā)展的觀念。公共圖書(shū)館屬于政府組織的組成部分，發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)是政府的責(zé)任，必須依靠政府的公共權(quán)威和公共財(cái)政的大力支持。利用創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣”、“文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取縣財(cái)政對(duì)圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)的大力支持，將縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)成現(xiàn)代化、多功能、具規(guī)模的基層圖書(shū)館，使之成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、文化站建設(shè)強(qiáng)有力的推動(dòng)者和龍頭。

3．不斷提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作出更多更適合農(nóng)民所需要的精神產(chǎn)品。目前廣大農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活明顯改善后，對(duì)精神文化生活十分渴求。農(nóng)民所需精神產(chǎn)品的推出必須立足基層，扎根鄉(xiāng)村，如實(shí)地反映出農(nóng)民的消費(fèi)需求，把各種農(nóng)民需要的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)及時(shí)送到農(nóng)民身邊，促進(jìn)農(nóng)村文化生活質(zhì)量的提高。一是要大量出版農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)村文化創(chuàng)作，多創(chuàng)作出一些能反映農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際生活的、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化作品。三是要有步驟地向農(nóng)村輸送文化，利用科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)等形式豐富廣大農(nóng)民的精神生活。四是要充分挖掘廣大農(nóng)村獨(dú)具特色的文化資源，打造富有本地特色、本民族特色的文化產(chǎn)品，結(jié)合本地實(shí)際，大力倡導(dǎo)和正確引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展自辦文化，傳承鄉(xiāng)土文化、民族文化、民俗文化和村落文化，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康、文明的文化娛樂(lè)消費(fèi)方式，遏制和杜絕消極、落后的不良文化，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，滿足農(nóng)民多方面的精神文化需求。

4．以人為本，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是要認(rèn)真執(zhí)行政府關(guān)于文化人員編制的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、文化館、文化站等定性、定向、定員工作，落實(shí)編制內(nèi)人員的工資、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題，要切實(shí)關(guān)心、幫助和解決文化站工作人員在工作、生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。二是要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。三是要加快建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村文化工作者的培訓(xùn)，一方面提高他們的思想水平，保證農(nóng)村文化工作的方向;另一方面要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化的繁榮。

［1］ 劉豪興．農(nóng)村社會(huì)學(xué)［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004．

［2］ ［3］周瑋，吳晶．我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)亟待解決四大問(wèn)題［N］．浙江日?qǐng)?bào)，2006－01－11．

［4］ 李云，張順暢．鄉(xiāng)村文化建設(shè)體制性制約及對(duì)策［J］．邵陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，(6)．