信息視點

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部印發(fā)《關(guān)于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》要求保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整

5月12日，從國土資源部召開的新聞通氣會上獲悉，部《關(guān)于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》正式印發(fā)?！兑庖姟芬螅e極發(fā)揮招拍掛在市場配置土地資源中的作用，完善商品住房用地預申請制度、土地交易平臺、土地出讓合同，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整?！兑庖姟芬?，積極發(fā)揮招拍掛在市場配置土地資源中的作用。為進一步落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策和工作要求，積極主動發(fā)揮招拍掛出讓土地政策在穩(wěn)定市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進房價地價合理調(diào)整、保障用地等方面的作用。當前和今后一個時期，各級國土資源主管部門必須從完善土地市場機制、健全土地宏觀調(diào)控體系、實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的基本要求出發(fā)，以“保民生、促穩(wěn)定”為重點，堅持土地招拍掛出讓基本制度，創(chuàng)新并予以完善，促進城市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！兑庖姟访鞔_，在市、縣向社會公布年度住房用地出讓計劃的基礎(chǔ)上，進一步細化擬出讓地塊、地段的規(guī)劃和土地使用條件，完善商品住房用地出讓預申請制度。在公示保障性安居工程項目劃撥用地時，一并向社會公示申請用地單位，接受社會監(jiān)督?！兑庖姟房隙恕跋薹績r、競地價”、“限地價、競房價”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法，要求各地選擇適當?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼?，落實政府促進土地合理布局、節(jié)約集約利用，有效合理調(diào)整房價地價，保障民生，穩(wěn)定市場預期目標。

國土資源部《通知》要求完善礦業(yè)權(quán)管理促進整裝勘查

為進一步深化礦業(yè)權(quán)分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實地質(zhì)找礦新機制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施，國土資源部近日發(fā)出《關(guān)于進一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進整裝勘查的通知》?！锻ㄖ饭卜秩糠?4條，主要內(nèi)容為：第一，完善礦業(yè)權(quán)分類管理。一是細化完善勘查風險分類。二是規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓。三是嚴格礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理。四是全面實行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度：對于高風險礦種，以整裝勘查區(qū)為重點，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。整裝勘查區(qū)以外的高風險礦種，也要積極推進礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制。對于煤炭以外的其他低風險礦種，參照有關(guān)規(guī)定編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。對于無風險礦種，由國家出資開展必要的地質(zhì)工作后直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由省級國土資源主管部門編制，國土資源部審批；其他由省級國土資源主管部門組織編制并審批。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準或備案，不得新設(shè)低風險、無風險礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)主攻礦種的探礦權(quán)。第二，促進整裝勘查區(qū)快速突破。一是劃定整裝勘查區(qū)，在全國重點成礦區(qū)帶，以國家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風險大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實施整裝勘查。二是加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制和審查，整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案須在《通知》下發(fā)后三月內(nèi)完成。三是優(yōu)選實施整裝勘查的探礦權(quán)人，整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開出讓，不收價款。出讓中投入大、勇于進行深部鉆探驗證的優(yōu)先；國有地勘單位和社會資本聯(lián)合成立企業(yè)，實行資本和找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實行探采一體化的優(yōu)先。四是落實探礦權(quán)人整裝勘查責任。五是嚴格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。第三，強化保障措施。一是進一步規(guī)范財政出資勘查行為：中央和地方財政資金主要用于基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性地質(zhì)工作，為社會資金開展高風險勘查提供支撐。地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔勘查風險的作用等。二是發(fā)揮國有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用：在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，根據(jù)技術(shù)能力、勘查力量和找礦業(yè)績，為國有地勘單位合理配置高風險礦種空白區(qū)的探礦權(quán)，調(diào)動其找礦積極性，鼓勵走探采一體化道路等。三是提高整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批效率。四是礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實行信息化管理，并強化信息化監(jiān)管手段。五是切實保障勘查質(zhì)量。

國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部聯(lián)合通知加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

日前，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求力爭到2012年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋?！锻ㄖ分赋?，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要?！锻ㄖ芬?，各地要堅持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，按照土地總登記模式，集中人員、時間和地點開展工作，注重解決幾大難點問題：一是圍繞地籍調(diào)查、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，細化和完善相關(guān)政策；二是加快地籍調(diào)查，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況；三是加強土地權(quán)屬爭議調(diào)處，建立爭議調(diào)處信息庫；四是規(guī)范已有成果；五是加強信息化建設(shè)，建設(shè)全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新，動態(tài)管理，建立共享機制；六是強化證書應(yīng)用，實行憑證管地用地制度?！锻ㄖ窂娬{(diào)，各地要從加強組織領(lǐng)導、周密部署安排、切實保障經(jīng)費、加強土地登記代理機構(gòu)隊伍建設(shè)、宣傳動員群眾等五個方面，督促落實農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。相關(guān)地方政府要按照2010年中央1號文件要求，統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入財政預算，保障工作開展。

國土資源部財政部聯(lián)合發(fā)布《指導意見》建立中央與省兩級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

以國土資源部、財政部《關(guān)于建立中央地質(zhì)勘查基金與省級地質(zhì)勘查基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的指導意見》正式發(fā)布為標志，我國中央、省級地質(zhì)勘查基金將建立起政策一致、投向互補的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?！吨笇б庖姟饭舶?個方面的內(nèi)容：一是進一步明確了兩級基金的定位。進一步明確地勘基金作為調(diào)控工具和發(fā)揮降低風險、拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查作用的基本定位，強調(diào)了“不與市場爭權(quán)、不與企業(yè)爭利”的原則并完善退出機制。二是對兩級地勘基金的投資方向進行了協(xié)調(diào)。中央地勘基金重點支持國家大宗急需緊缺礦產(chǎn)的預查和普查，根據(jù)國家礦產(chǎn)資源調(diào)控政策，全額出資開展煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種、生態(tài)脆弱區(qū)和跨省區(qū)重要礦產(chǎn)的前期勘查。省級地勘基金除了與中央地勘基金形成互補外，重點支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需礦產(chǎn)前期勘查和其他地質(zhì)工作。三是統(tǒng)一了兩級基金的權(quán)益處置政策。中央地勘基金和省級地勘基金獨資項目及其與社會資金合作項目的收益，按照國家關(guān)于礦業(yè)權(quán)價款管理的有關(guān)規(guī)定管理，省級分成的部分應(yīng)當進一步向資源原產(chǎn)地傾斜。四是建立業(yè)務(wù)指導和協(xié)調(diào)配合機制。建立中央地勘基金對省級地勘基金的業(yè)務(wù)指導關(guān)系，兩級基金應(yīng)完善定期聯(lián)系和會商機制，并提出了在兩級基金間建立信息抄送制度。

陜西：推進領(lǐng)導干部交流輪崗

陜西省國土資源廳在深入推進“兩整治一改革”專項行動中，創(chuàng)新用人機制，“三招”推進領(lǐng)導干部交流輪崗，從用人機制上為反腐倡廉建設(shè)提供組織和制度保障。一是統(tǒng)一思想認識，解決“流”得動的問題。該廳從有利于促進本部門本單位各項事業(yè)長遠發(fā)展、有利于干部隊伍長遠建設(shè)的戰(zhàn)略高度來考慮，謀劃、推進干部交流工作，并對干部職工深入進行思想動員和教育。該廳還推行全系統(tǒng)干部上下左右交流、機關(guān)與事業(yè)單位交流、機關(guān)處級干部輪崗和一般機關(guān)干部內(nèi)部輪崗制度。二是制定規(guī)程，解決“流”得順的問題。該廳對交流對象、交流范圍、交流程序等作出明確規(guī)定，突出廳直屬事業(yè)單位“一把手”交流，突出后備干部培養(yǎng)性交流，突出關(guān)鍵崗位干部保護性交流。三是嚴肅紀律，解決“流”得穩(wěn)的問題。廳黨組制定印發(fā)了《關(guān)于廳管干部調(diào)整配備輪崗工作紀律的規(guī)定》，提出“八個嚴禁”的具體要求。據(jù)悉，自活動開展以來，該廳集中調(diào)整配備廳機關(guān)處級干部65人，占機關(guān)干部總數(shù)的60%；事業(yè)單位負責人輪崗交流13人，占事業(yè)單位領(lǐng)導干部總數(shù)的80%；市局主要負責人4人，占所屬11個市局的30%。

湖南：增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理方案強調(diào)嚴肅整改片面追求建設(shè)用地指標行為

近日，湖南省國土資源廳下發(fā)《湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理工作方案》，要求對片面追求建設(shè)用地指標、不顧條件大拆大建、強迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進行嚴肅整改?！斗桨浮访鞔_，清查對象是2006年以來以各種名義進行的城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用、置換、復墾土地周轉(zhuǎn)等違規(guī)擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的行為。省廳重點清查14個市州的增減掛鉤試點項目實施情況，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標管理、項目區(qū)設(shè)置、項目區(qū)審批、拆舊復耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進行總結(jié)規(guī)范，對存在的問題逐一排查。省廳強調(diào)，對片面追求建設(shè)用地指標，不顧條件大拆大建、強迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進行嚴肅整改；對規(guī)范的做法和典型經(jīng)驗進行總結(jié)；對增減掛鉤的現(xiàn)實和長遠作用及綜合性操作辦法進行探索研究，制定和落實進一步加強增減掛鉤試點監(jiān)管的措施。同時，湖南廳對試點外開展的建設(shè)用地置換也將進行重點整頓。對不符合國家相關(guān)政策規(guī)定的，涉及建設(shè)用地置換、復墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策性文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止。湖南廳還將對農(nóng)村建設(shè)用地整治節(jié)余土地留用分配、使用和資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況進行清查，對不符合國家相關(guān)政策規(guī)定的地方政策性文件進行修改或廢止。按照《方案》，該省清查工作分自查清理、檢查糾正、抽查總結(jié)三個階段，5月30日前全部完成。

廣西：將保障房用地落實情況納入績效考核

日前，廣西國土資源廳出臺措施加大保障房用地供應(yīng)，并明確提出今年將各市保障性安居工程建設(shè)用地保障情況納入自治區(qū)對設(shè)區(qū)市的績效考核體系。今年6月，廣西廳將開展一次檢查，督促各地加快保障性安居工程用地供應(yīng)進度。同時，各市保障性安居工程建設(shè)用地保障情況列入自治區(qū)對設(shè)區(qū)市的績效考核體系進行考核。廣西廳強調(diào)，各市縣要加快對列入年度供應(yīng)計劃的保障性安居工程用地報批，廳將開辟審批快速通道，及時供應(yīng)列入年度供應(yīng)計劃的保障性安居工程用地。廣西廳要求，各市縣要加強住房建設(shè)用地監(jiān)管，禁止保障性住房用地改變性質(zhì)。對擅自改變保障性安居工程住房性質(zhì)以商品住房銷售的，從重處罰，并禁止企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設(shè)立企業(yè)參加新的土地購置活動。廣西廳強調(diào)，各市縣要對落實保障性安居工程建設(shè)用地實行責任制，由各級國土資源主管部門主要領(lǐng)導負全責。

內(nèi)蒙古：將例行督察作為規(guī)范管理重要契機

4月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、包頭市委書記郭啟俊在會見國家土地督察北京局包頭市土地例行督察組一行時提出，將例行督察作為包頭市進一步規(guī)范土地利用與管理、促進城市科學發(fā)展的重要契機。郭啟俊表示，包頭市各級黨委、政府高度重視例行督察工作，希望將此次例行督察作為包頭市進一步規(guī)范土地利用與管理、促進城市科學發(fā)展的重要契機，大力支持和積極配合國家土地督察北京局做好有關(guān)工作。他希望督察組多提寶貴意見和建議，助推包頭市進一步提升依法依規(guī)、科學管理和使用土地的水平。近年來，包頭經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?，在快速發(fā)展的過程中，上馬的項目多，或多或少存在一些問題。包頭市各級政府一定對例行督察組提出的意見不折不扣地整改，以查促改，以改促建，以促進包頭市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

遼寧：啟動宗地統(tǒng)一編碼試點

為切實做好土地統(tǒng)一登記工作，推動城鄉(xiāng)一體化地籍管理進程，遼寧省近日在營口市鲅魚圈區(qū)和丹東市元寶區(qū)啟動了宗地統(tǒng)一編碼試點工作。據(jù)介紹，遼寧省宗地統(tǒng)一編碼試點工作以第二次土地調(diào)查已建立的農(nóng)村數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用對比實驗的方法，對試點區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合，對全部宗地進行統(tǒng)一編碼，開展宗地統(tǒng)一編碼標準的應(yīng)用研究，實驗編碼規(guī)則的可操作性。兩個試點到項目結(jié)束時，將完成《宗地編碼規(guī)則》實驗報告、試點區(qū)域《宗地編碼規(guī)則》意見匯總處理表、實驗區(qū)域《現(xiàn)有編碼與宗地編碼規(guī)則轉(zhuǎn)換規(guī)則》、地籍區(qū)與地籍子區(qū)結(jié)合圖及其說明、土地所有權(quán)宗地分幅圖和土地使用權(quán)分幅圖以及《以宗地統(tǒng)一編碼推進土地統(tǒng)一登記工作報告》等多項成果。

廣東：考核各地耕保責任目標履行情況

5月15日，廣東省國土資源廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈廣東省地級以上人民政府耕地保護責任目標履行情況考核方案〉的通知》特急明電，明確將會同省直有關(guān)部門，于5月16日至25日對各地級以上市、順德區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況進行考核。廣東廳將重點考核：—是政府耕地保護責任落實情況。主要檢查政府領(lǐng)導和相關(guān)部門耕地保護共同責任落實、耕地保護責任目標考核辦法制定與執(zhí)行情況等。二是完成耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)情況。主要檢查耕地面積變化及原因分析，基本農(nóng)田調(diào)整劃定完成情況以及2010年度建設(shè)占用基本農(nóng)田落實補劃情況。三是耕地占補平衡落實情況。內(nèi)容包括2010年度非農(nóng)建設(shè)占用耕地落實耕地占補平衡和后期管護情況，尤其是各市自行審批建設(shè)占用耕地項目和國土資源部審查提出疑問的項目情況。四是耕地質(zhì)量建設(shè)情況。包括土地整治項目、基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目建設(shè)進展情況；農(nóng)用地分等定級成果在基本農(nóng)田質(zhì)量管理中的應(yīng)用情況；耕地質(zhì)量等級監(jiān)測情況等。五是節(jié)約集約用地重點檢查工作機構(gòu)組建情況。制定出臺相關(guān)政策及采取的主要措施，取得的工作成效，并填寫《2010年度建設(shè)用地節(jié)約集約利用情況表》。六是“三舊”改造情況。重點檢查“三舊”改造工作機構(gòu)和管理情況、出臺配套政策情況、規(guī)劃編制情況等。

湖北：建立住房用地分類保障體系

近日，湖北省國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于加強城市住房用地管理嚴格落實保障性安居工程用地的通知》，要求按照“低端有保障，中端有市場，高端有調(diào)控”的原則，建立城市住房用地分類保障體系，切實落實保障性安居工程用地，最大限度解決保障對象的住房問題。《通知》強調(diào)，加強供后監(jiān)管，強化監(jiān)督考核。各地要以土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)為平臺，開展網(wǎng)上排查和實地核查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為；要實行考核問責，對保障性安居工程用地供應(yīng)落實不到位、房地產(chǎn)用地價格監(jiān)控不力、閑置土地清理處置不落實的，將約談國土資源主管部門主要負責人。《通知》要求，嚴格規(guī)范住房用地供應(yīng)管理。要在堅持招拍掛制度的同時，依法改進商品住房供地方式，將住房價格等硬指標作為土地出讓的前置條件；要大力發(fā)展公共租賃房，從今年起按照舊城改造、棚戶區(qū)改造和商品住房建設(shè)規(guī)模5%-10%的比例配建公共租賃房；要嚴格土地競買人資格審查，對存在違法用地、閑置土地、拖欠土地出讓金、未經(jīng)批準擅自改變土地用途等行為的企業(yè)，違法違規(guī)違約行為處理完畢前不得參與土地競買；要建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級約束制度，將城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目所需的最低的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級寫進土地出讓公告中。

福建：采取四種方式供應(yīng)住房用地

福建省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日聯(lián)合下發(fā)通知，決定開展完善招拍掛出讓住房用地試點工作，將采取四種方式供應(yīng)住房用地，探索供地方式多樣化的可能性和可操作性，以改變住房用地單一的供地方式。這四種供地方式是：一是綜合評標方式，主要試用于商品住宅配建保障房項目用地出讓，其中配建保障房單獨建設(shè)的可以劃撥方式供地。評標內(nèi)容包括開發(fā)建設(shè)周期等因素，并設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重，最終按照綜合條件最佳者得的原則確定土地受讓人。二是雙向競價方式，主要試用于限價商品住宅項目。雙向競價是指在土地出讓競價中，按照出讓人確定的起叫價，以“向下”競房價、“向上”競地價的方式出讓土地。三是限地價競房價方式，主要試用于限價商品住宅項目。參照建設(shè)工程招標方法，由城市政府規(guī)劃整理好土地，根據(jù)規(guī)劃條件委托設(shè)計單位設(shè)計建設(shè)方案，再經(jīng)專家評選出最佳方案后，公開向社會招標開發(fā)建設(shè)。招標方案列明建筑材料標準、動工竣工時間等，同時，列明每平方米樓面價的土地出讓金。投標人報出的房屋售價最低，即取得土地使用權(quán)及項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。四是限地價競配建方式，主要試用于配建保障房項目用地出讓，配建中獨立建設(shè)各類保障房的可以劃撥方式供地。出讓宗地設(shè)定合理土地上限價格，當競買報價達到合理土地上限價格時，則不再接受更高報價，轉(zhuǎn)為在此價格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場投報配建經(jīng)適房、廉租房或公租房面積的方式確定競得人，競買人在競買時承諾的保障房配建面積規(guī)模最大，即取得土地使用權(quán)。

江蘇：下發(fā)通知要求抓緊落實保障性住房建設(shè)用

江蘇省政府辦公廳5月3日下發(fā)《進一步做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，要求各市縣政府落實好保障性住房建設(shè)用地，涉及新增建設(shè)用地的，統(tǒng)一納入年度土地供應(yīng)計劃，并實行計劃單列?！锻ㄖ芬笞ゾo落實好保障性住房建設(shè)用地，各市縣政府要根據(jù)“十二五”住房保障規(guī)劃，提前做好保障性住房建設(shè)項目儲備和土地儲備，規(guī)劃建設(shè)項目要盡快落實到地塊，并向社會公布用地范圍和房源數(shù)量。涉及新增建設(shè)用地的，要納入年度土地供應(yīng)計劃，實行計劃單列、專地專供。要結(jié)合本地區(qū)實際，合理確定保障性安居工程建設(shè)用地總面積占當?shù)爻擎?zhèn)住宅用地總面積的比例，并報省有關(guān)部門備案。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，加快研究推進“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種出讓模式，嚴防出現(xiàn)高地價擾亂市場預期。江蘇省要求健全房地產(chǎn)市場聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的管理，并通過信息共享，對房地產(chǎn)開發(fā)項目的用地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售以及融資等環(huán)節(jié)實行全方位監(jiān)管。依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)閑置土地、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，并加大曝光和處罰力度。