中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗分析

鄧元景

中國共產(chǎn)黨是在不斷應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難險阻中不斷發(fā)展壯大、獲取人民群眾的支持和擁護(hù)，取得執(zhí)政地位的?？偨Y(jié)黨執(zhí)政的主要歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，有助于居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對執(zhí)政挑戰(zhàn)的能力。淺析我黨的執(zhí)政歷史，其主要經(jīng)驗有以下幾點:

一、執(zhí)政興國的第一要務(wù)是科學(xué)發(fā)展

一個執(zhí)政黨的執(zhí)政效果如何，在很大程度上取決于執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想是否科學(xué)，并是否科學(xué)地對待黨的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨，馬克思主義是我們黨立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。但馬克思主義不是教條、僵化的主義，不斷實現(xiàn)馬克思主義的與時俱進(jìn)，將馬克思主義與中國的實際情況相結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的首要經(jīng)驗。我黨在執(zhí)政后的前三十年間，由于對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這個問題認(rèn)識不清，加上急于求成的心態(tài)，違反了實事求是的原則，違背了社會發(fā)展的客觀規(guī)律，導(dǎo)致社會主義的建設(shè)受到了嚴(yán)重挫折。改革開放以來，我們黨之所以領(lǐng)導(dǎo)人民取得如此大的成就，最關(guān)鍵的，就是汲取了把馬克思主義僵化、教條化這一執(zhí)政教訓(xùn)，恢復(fù)了對馬克思主義的科學(xué)態(tài)度，把馬克思主義與中國的實際情況很好的結(jié)合了起來。簡而言之，就是樹立起了科學(xué)發(fā)展的思路。

中國作為一個發(fā)展中國家，發(fā)展，始終是解決中國問題的關(guān)鍵，堅持還是不堅持發(fā)展，是一個關(guān)系到黨為什么執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、怎樣執(zhí)好政的問題。說到底，還是一個是否順應(yīng)歷史潮流和發(fā)展規(guī)律的問題。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是妥善應(yīng)對未來可能遇到的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的正確選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更快更好地推進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

樹立好科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們黨要堅持實事求是的原則，堅持理論聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)，開闊視野。歷史的經(jīng)驗告訴我們，馬克思主義必須與中國實際相結(jié)合;與時俱進(jìn)，是馬克思主義的理論品質(zhì)。對馬克思主義的基本原理，我們?nèi)魏螘r候都要堅持，一切否定和放棄馬克思主義的言行都是錯誤的，都必須堅決反對。但是，堅持馬克思主義，絕不能采取教條主義、本本主義的態(tài)度，黨的指導(dǎo)思想是不斷發(fā)展的.黨的執(zhí)政理論也是不斷與時俱進(jìn)的。正是有這樣的與時俱進(jìn)，我們黨執(zhí)政的水平和能力才有了不斷的提高。

牢固地樹立起科學(xué)發(fā)展的理念，是我們黨能長期執(zhí)政的重要經(jīng)驗。在新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上。我黨應(yīng)科學(xué)分析我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

二、堅持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)

當(dāng)代中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的黨，當(dāng)然自身也應(yīng)該是充滿改革精神的黨。這個改革精神，不僅應(yīng)該貫穿于黨的各項工作和事業(yè)，也同樣應(yīng)該貫穿于黨的自身建設(shè)。黨的十四屆四中全會明確規(guī)定:“必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經(jīng)驗并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式?！本o接著，黨的十五大進(jìn)一步提出“用改革的精神研究新情況新問題，改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動方式”的要求”。2001年7月1日，在慶祝建黨80周年大會的講話中，江澤民同志又從貫徹“三個代表”要求的角度，提出:“全黨同志要堅持從新的實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根本保證;揭示了共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的主體，在長期執(zhí)政中既要抓住重點又要全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律。這既是我們黨執(zhí)政水平所必須堅持的一條主要經(jīng)驗，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平所必須堅持的一條重要指導(dǎo)原則。

建黨九十年來，我們黨由小到大，由弱到強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展成為擁有七千多萬黨員的堅強(qiáng)的馬克思主義政黨。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)也面臨著新的環(huán)境、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的建設(shè)，就要認(rèn)真研究在新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的理論和實踐問題，適合于新的形勢和特點，也就必然要堅持和體現(xiàn)改革的精神。胡錦濤在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)指出:“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。必將堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，改革創(chuàng)新就成為執(zhí)政黨建設(shè)的基本途徑。

黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)進(jìn)行，這是黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是黨的建設(shè)的基本規(guī)律。執(zhí)政后，黨的中心任務(wù)是建設(shè)中國特色社會主義，黨的建設(shè)就必須置身于這一偉大事業(yè)之中，以此確立黨的建設(shè)的目標(biāo)，制定黨的自身建設(shè)的途徑和總體布局，把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程與推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，通盤考慮，全面謀劃。

我們黨在長期的發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了自身建設(shè)的一系列基本制度、基本形式、基本方法、基本要求。這些都是我們的寶貴財富，必須繼承和弘揚(yáng)。以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，就要積極探索黨的建設(shè)的新措施、新辦法。適應(yīng)新的形勢，對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法以及各方面的制度、辦法等，有所創(chuàng)新、有所改進(jìn)。在實踐中尋找新思路、新辦法，使黨的建設(shè)的路子越走越寬，使黨的體制、機(jī)制、政策、措施、規(guī)章等，更加符合時代的要求，始終走在時代的前列。只有解決好黨的建設(shè)重大問題，才能使黨始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，在新的條件下繼續(xù)推阿進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，不斷奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面?，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

三、不斷完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我們黨形成了一套對國家和社會的黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在當(dāng)時條件下發(fā)揮了十分重要的作用。然而隨著改革開放的深入和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，“一元化”的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已不適應(yīng)或不完全適應(yīng)在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的需要了。改革這些不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，關(guān)系著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的前景。

中國共產(chǎn)黨是代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民的根本利益的黨。總結(jié)長期執(zhí)政的經(jīng)驗，中國共產(chǎn)黨深刻地認(rèn)識到黨的執(zhí)政方式能否與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，是檢驗我們黨是否成熟、能否不斷取得執(zhí)政合法性的重要尺度。當(dāng)代世界和中國的新形勢新變化，要求黨的執(zhí)政方式必須順應(yīng)時代發(fā)展和世界進(jìn)步潮流。因此，十六屆四中全會強(qiáng)調(diào):“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！?/p>

中國共產(chǎn)黨在實踐的基礎(chǔ)上認(rèn)識到，堅持科學(xué)執(zhí)政，就是要深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，科學(xué)分析和界定黨與國家、政府、市場和社會的關(guān)系與界限，科學(xué)分析和界定執(zhí)政黨的政治和社會功能，。正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢，是提高黨的執(zhí)政能力的首要前提，只有堅持科學(xué)執(zhí)政，充分保證執(zhí)政的科學(xué)性，才能使執(zhí)政具有更大的能力。這就要求我們黨既要有歷史的深遠(yuǎn)眼光，又要有世界的全局眼光，求真務(wù)實，不唯書，不唯上，只唯實，不迷信權(quán)威，不迷信教條，不迷信經(jīng)驗，一切從實際出發(fā)。我們黨要以科學(xué)發(fā)展觀作為有力的指導(dǎo)，運用馬列主義的立場、觀點和方法，觀察世界、分析形勢，透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，把聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展落實到堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，落實到滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實惠上來。

堅持民主執(zhí)政，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。因為我們黨從成立那一天起，就以為人民服務(wù)為根本宗旨。在奪取政權(quán)以后的長期執(zhí)政過程中，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，一句話，執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)、宗旨決定的。失去了這一本質(zhì)特征，也就失去了黨存在的必要。所以民主執(zhí)政和執(zhí)政為民是目的和方法的辯證統(tǒng)一，堅持民主執(zhí)政是實現(xiàn)執(zhí)政為民的必然要求。同時，堅持民主執(zhí)政，是完善執(zhí)政體制和執(zhí)政方式的根本措施。因為提高黨的執(zhí)政能力是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到執(zhí)政能力問題的因素非常廣泛。面對新形勢、新任務(wù)所體現(xiàn)在執(zhí)政能力方面的不適應(yīng)問題，必須要找到一條切實可行的方法和途徑。毛澤東同志在建國前針對民主人士對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何避免歷史周期律的擔(dān)心提出，我們有民主的方法，現(xiàn)在看來，堅持民主執(zhí)政對于克服執(zhí)政中出現(xiàn)的問題仍然具有方向性和根本性。這就要求我黨要進(jìn)一步健全民主制度，豐富和發(fā)展黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式，建立和完善黨內(nèi)民主的各項制度，以黨內(nèi)民主推動人民民主。因此抓住了民主執(zhí)政這個關(guān)鍵點，將為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實踐，開拓出無比廣闊的道路。

堅持依法執(zhí)政，要求我們黨必須堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。作為執(zhí)政黨，要正確認(rèn)識和處理黨的政策和法律的關(guān)系，把共產(chǎn)黨執(zhí)政同依法治國統(tǒng)一起來，把發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事與轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式統(tǒng)一起來，才能不斷提高黨的執(zhí)政水平。只有堅持依法執(zhí)政，才能實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一，才能從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，也才能從根本上保證政權(quán)的鞏固和國家的長治久安。

總之，不斷完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的完成，關(guān)系到中華民族的復(fù)興，是我們黨正在實踐并將長期實踐常做常新的重要課題。

四、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾之間可以說是“血肉聯(lián)系、魚水情深”。中國共產(chǎn)黨之所以能成為執(zhí)政黨，之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，正是因為我們黨忠實地代表和保護(hù)了全國各族人民的利益，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并以高度的自我犧牲精神，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的前途命運。

黨的十六屆四中全會《決定》指出:“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！绷Ⅻh為公、執(zhí)政為民，從根本上反映了馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨，同時也指出了我們黨最根本的執(zhí)政理念。執(zhí)政為民是我黨的最高價值選擇，是全黨的共識。執(zhí)政效果好不好，就是看廣大人民群眾的根本利益是否得到充分實現(xiàn)。因此，中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政的過程中，應(yīng)正確處理好各方面的利益關(guān)系。實踐證明，人民群眾是最通情達(dá)理的，他們心中自有一桿秤，哪個領(lǐng)導(dǎo)干部愛老百姓，關(guān)心他們的冷暖疾苦，為他們辦好事，為他們排憂解難，他們不但不會忘記，而且會“心向往之”。得民心者得天下，這是我黨在長期的實踐中證明了的真理，在新形勢下，我黨必須按照“三個代表”的要求，牢記“兩個務(wù)必”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化公仆意識，切實關(guān)心群眾生活，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，深入了解民情，真正與人民群眾同甘共苦、患難與共，永做人民群眾的忠實公仆，從而維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

長期執(zhí)政，是以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀、利益觀，“得人心者得天下，失人心者失天下”，只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加鞏固。

中國共產(chǎn)黨是一個勇于最求真理、修正錯誤，善于總結(jié)經(jīng)驗、不斷提高自己的黨。半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，我們黨緊緊圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問題，進(jìn)行了艱辛探索，積累了許多成功的經(jīng)驗。歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，歷史將繼續(xù)選擇中國共產(chǎn)黨。為了鞏固執(zhí)政地位，我們必須認(rèn)真吸取寶貴的歷史經(jīng)驗，確保中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗，經(jīng)受住各種風(fēng)險的考驗，帶領(lǐng)全國各族人民為中華民族的偉大復(fù)興而不斷前進(jìn)。