加強黨建理論研究和創(chuàng)新提高黨的建設科學化水平

蔡 平

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的自身建設若干重大問題的決定》，第一次明確提出了“推進黨的建設科學化”和“提高黨的建設科學化水平”的科學論斷和重大命題，這是我們黨對黨的建設和理論體系的又一個重大的理論創(chuàng)新，是加強和改進新形勢下黨的建設提出的新要求，是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對建設什么樣的黨、怎樣建設黨的新認識和新概括，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、黨的建設科學化的基本內(nèi)涵

(一)黨的建設科學化的內(nèi)涵

黨的建設科學化，簡言之，它重在通過一系列科學理論、科學制度、科學方法的運用，努力使黨的建設體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以達到切實推進黨的建設新的偉大工程和完善黨的建設總體布局、切實推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領導水平，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領導地位。

(二)黨的建設科學化的主要特征

1.規(guī)律性?！翱茖W”與“不科學”的根本區(qū)別在于是不是遵循和把握了規(guī)律。規(guī)律是事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質的、必然的聯(lián)系，把握了這些聯(lián)系性，也就把握了規(guī)律性。黨的建設科學與否，區(qū)別就在于是否致力于研究、把握、遵循黨的建設與外部其它建設之間、黨的建設內(nèi)部之間的固有的、本質的、必然的聯(lián)系。所以，致力于研究、把握、遵循黨的建設與外部其它建設之間，黨的建設內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質的、必然的聯(lián)系的黨的建設模式，很顯然就是黨的建設之科學化模式。

2.導向性。黨的建設科學化不是一個已經(jīng)實現(xiàn)了的狀態(tài)，而是黨的建設的目標狀態(tài)、理想狀態(tài)、預期狀態(tài)，也是一個不斷提升完善的過程。所以，黨的建設科學化是指引黨的建設前進的方向和燈塔，是黨的建設所追求和向往的發(fā)展藍圖。這就是充分體現(xiàn)了黨的建設科學化的導向性特征。

3.相對性。黨的建設科學化是一個相對性的概念，它的發(fā)展沒有終極標準的。在某一時期、某一環(huán)境下、某一背景下、某一形勢下，被認為是科學性、先進性的黨的建設模式，也許會隨著時代的發(fā)展、歷史的進步，隨著事過境遷而變得落伍過時了。因此，黨的建設科學化是永無止境的，它的長征是沒有終點的。

4.整體性。黨的建設科學化既包括了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的科學化，也包括了黨的執(zhí)政能力建設、黨的先進性建設、黨內(nèi)民主建設、黨內(nèi)和諧建設、黨的領導能力建設，黨的政治建設等方面建設的科學化。它是涵蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個要素的全方位、多角度、立體式、寬領域的整體性概念，它同時也是由黨的建設整體的科學化所建構和支撐起來的模式。

5.制度性。黨的建設科學化的衡量必須有一個標準，這個標準的制定不能依賴于“領導人的看法和注意力”，也不能依賴于約定成俗、心照不宣的“潛規(guī)則”。必須上升到制度安排上，以制度的形式明確規(guī)定什么樣的黨建模式、黨建思維、黨建做法才是科學的，才是符合的建設科學化暗含了制度的建立鍵全過程，它同時意味著黨的建設的制度化。

6.民主性。黨的建設科學化與民主化是內(nèi)在紡一的。推進黨的建設的事實和經(jīng)驗都充分表明:黨的建設民主化是科學化的前提與基礎，沒有黨的建設民主化就難保黨的建設科學化。黨的建設科學化所需要的科學理論、科學制度、科學方法都需要通過領導集體、黨員群眾在民主基礎上的集思廣益、充分發(fā)揮聰明才智、集中群策群力，才能夠不斷得到提煉的形成。

二、推進黨的建設科學化的重大意義

1.推進黨的建設科學化是全面加強黨的建設的必由之路。

黨的建設是一項宏偉、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。怎么建設黨，怎樣加強黨的建設，這是黨的三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體始終高度重視和不斷探索的一個重大理論問題。加強黨的建設，可是說是千頭萬緒，有大量工作要做。我們要統(tǒng)籌兼顧，抓住要害，突出重點，突破難點。只有努力推進黨的建設科學化，才能全面加強和推進黨的建設。

2.推進黨的建設科學化是推進黨的各項建設的客觀需要。

要加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、黨內(nèi)民主建設、執(zhí)政能力建設、先進性建設、就必須做統(tǒng)籌兼顧，突出重點，并且始終把思想理論建設放在首位，以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以黨要管黨、從嚴治黨為原則，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本目的。只有推進黨的建設科學化，才能推進黨的各項建設，把黨的各項建設提高到一個新水平。

3.推進黨的建設科學化是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切要求。

推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力，這是黨的十七屆四中全會對全黨提出的一個新要求?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是馬克思主義中國化的最新理論成果。用中國特色社會主義理論體系特別是用科學發(fā)展觀武裝全黨，指導實踐，推動工作，實現(xiàn)科學發(fā)展，這是我們黨和國家目前和今后一個時期的一項重大而緊迫的任務。要完成這個任務，就必須全面推進黨的建設科學化，而絕不能不分輕重緩急、顧此失彼。做到黨的建設科學化，就能確保科學發(fā)展，使經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、提高黨的建設科學化水平的基本路徑

1.科學化要充分實現(xiàn)黨的建設的制度化、規(guī)范化、程序化

科學化的一個要義就是不能隨心所令人欲，必須有所規(guī)制，有所信物。鄧小平率行提出黨的制度建設問題，他在總結“文化大革命”的教訓時，說:“制度是決定因素，那個時候的制度就是那樣?！奔訌婞h的制度建設，從外部條件來說，就是共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督。黨的執(zhí)政行為，黨掌握的公共權力的運行，要處在各方面的監(jiān)督之下，并且使這種監(jiān)督制度化，避免權力運行的失范。加強黨的制度建設，從內(nèi)部要素來說，就是要發(fā)展黨內(nèi)民主并使其制度化。如何發(fā)展黨內(nèi)民主，鄧小平提出首先要全面貫徹民主集中制，他特別強調在執(zhí)政的條件下，要把堅持和健全民主集中制的重心放在擴大黨內(nèi)民主上;其次要尊重和保障黨員的民主權利，因為民主的基礎是權利保障。最后要健全黨規(guī)黨紀，使基本制度和具體制度、實體性制度與程序性制度互相配套，把黨內(nèi)政治生活納入制度化軌道。

鄧小平關于黨的制度建設的思想，適應了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和民主法治的條件下加強和改進黨的建設的客觀需要，推動了黨的建設的新發(fā)展和黨自身的現(xiàn)代化。黨的領導制度、工作制度、組織生活制度、黨員權利保障制度、民主監(jiān)督制度等各項制度逐漸建立和完善，特別是在關于發(fā)展黨內(nèi)民主的制度建設上進行了一系列探索和創(chuàng)新。

黨的十七大總結了黨內(nèi)民主制度在實踐中不斷豐富和完善的積極成果，提出了完善黨的代表大會制度和實行代表任期制，試行黨代表大會常任制;完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用;健全集體領導與個人分工負責相結合的制度;推行討論決定重大問題和任用重要干部票決制;建立健全各級黨的領導機關向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度;改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式;推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上線黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層組織領導班子直接選舉范圍等黨內(nèi)民主制度建設的重大舉措。

所以，黨的建設在新形勢下的發(fā)展過程，就是黨的制度建設不斷加強的過程，就是黨的建設的科學化水平不斷提升的過程。沒有制度化，就談不上科學化。

2.科學化是要與時俱進，不斷創(chuàng)新

科學化就是要與時俱進，不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新就是人的認識要不斷適應發(fā)展變化了的實際，不斷深化對于鮮活的實踐的規(guī)律性認識。因此，科學不僅是一種知識體系，更是一種認識世界和改造世界的世界觀和方法論，是一種精神，一種不斷揚棄、與時俱進的科學精神。

馬克思主義是科學，就在于馬克思主義從來都主張與時俱進，不斷創(chuàng)新，從來沒有終結真理。馬克思和恩格斯都不斷強調要從各國的實際出發(fā)，在實踐中發(fā)展馬克思主義。列寧也是如此，比如在民主集中制問題上，在領導奪取政權和十月革命勝利后退艱難困苦的環(huán)境中，列寧注重強調集中制，強調黨的高度集中統(tǒng)一和鐵的紀律，他說:“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一?！钡谔K維埃政權基本鞏固以后，他又注意強調民主制的重要，強調發(fā)展黨內(nèi)民主的和人民民主。

今天，我們黨面臨的形勢和任務都發(fā)生了巨大的變化。黨的十七屆四中全會《決定》提出了“三個歷史性轉變”:“從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變?！边@些轉變，不僅帶來了綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高;而且?guī)砹私?jīng)濟政治體制的深刻變革和階級階層關系以及利益關系的劇烈變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新形勢下黨的建設的首要任務，就是要研究新情況和新問題，不斷推進黨的建設的理論創(chuàng)新，用創(chuàng)新理論來指導新的實踐。

實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。堅持創(chuàng)新是我們黨具有生機和活力的決定性因素，堅持創(chuàng)新才可以使我們黨始終走在時代前列，勝任領導和執(zhí)政的使命和責任。

3.科學化要能夠掌握運用科學方法

科學化包括科學方法，科學方法是有效解決黨的建設面臨的具體問題，推動黨的建設發(fā)展的技術手段和工具。

今天，我們黨的健身的歷史環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，使我們黨難于簡單沿用過去的方法來推進黨的建設。特別是社會已進入利益格局多元、社會群體多元、社會價值多元的時期，黨內(nèi)也不是單一的利益主體，這就不難祈求用一種方法來處理和解決面臨的問題?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展和進步，為我們提供了許多可供選擇的現(xiàn)代科學方法，包括現(xiàn)代管理學、組織學、心理學和信息網(wǎng)絡技術等等。尤其是在信息網(wǎng)絡化程度越來越高的情況下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)來加強和提高黨的建設水平顯得更加迫切和重要。近年來，各級黨組織在辦好黨建網(wǎng)站、建立黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化、加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代選程教育網(wǎng)絡一體化建設、健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處理機制方面，都取得了積極的成果，但還需要進一步探索和總結。簡言之，方法科學了，黨的建設的科學水平才能切實提高。

總之，只有全面正確地理解黨的建設科學化的科學內(nèi)涵，深刻領會其精神實質，深刻理解黨的建設科學化的重大意義，并且以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設，才能真正實現(xiàn)黨的建設科學化，不斷提高黨的建設科學化水平，才能全面加強和推進黨的建設，把黨的建設提高到一個新的水平。