創(chuàng)新機動車安全技術(shù)檢測工作的實踐探索

□鄭震宇，夏建武

（寧波市公安局，浙江 寧波 315000）

創(chuàng)新機動車安全技術(shù)檢測工作的實踐探索

□鄭震宇，夏建武

（寧波市公安局，浙江 寧波 315000）

寧波市車管所在分析研究傳統(tǒng)機動車安全技術(shù)檢測工作模式的基礎(chǔ)上，在省內(nèi)率先推出機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)改變了審驗?zāi)Ｊ健⒓訌娏丝萍紤?yīng)用、改進了監(jiān)督方式，在優(yōu)化警力配置，提高監(jiān)管效能；全程視頻監(jiān)控，實行無縫監(jiān)管；堵塞工作漏洞，防止違規(guī)操作；規(guī)范檢測行為，體現(xiàn)公平公正等方面發(fā)揮了良好的作用。

機動車查驗；安全技術(shù)檢測；寧波市

機動車安全技術(shù)檢測工作（以下簡稱“機動車查驗工作”）是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，也是車輛管理工作的重要組成部分。做好機動車查驗工作，對于確保機動車的安全性能，消除交通安全隱患，預(yù)防道路交通事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。然而，原有的機動車審驗?zāi)Ｊ揭巡贿m應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。首先機動車的快速發(fā)展和人們的快節(jié)奏生活，要求機動車檢驗機構(gòu)辦理機動車查驗的程序必須更簡化、服務(wù)必須更快捷。其次，針對建設(shè)社會主義和諧社會，關(guān)注民生、改善民生的要求，車輛管理工作必須更加突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，為群眾辦理機動車年檢提供更多便利，滿足群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)需求。因此，如何改進機動車查驗工作、強化源頭管理，是擺在車管工作者面前的一個重要課題。寧波市公安局交警支隊車管所在充分借鑒兄弟城市先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，積極進行探索，率先在省內(nèi)推出機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)，較好地履行了機動車查驗工作職責(zé)及對機動車安全檢驗的監(jiān)管職能，邁出了科技強警的新步伐，取得了良好的成效。在此，筆者試對寧波市車管所機動車安全檢驗工作的實踐探索進行分析總結(jié)，供大家參考。

一、對傳統(tǒng)機動車安全技術(shù)檢測工作模式的分析

截至2011年8月，寧波市機動車保有量為168.66萬輛（汽車101.81萬輛），共建有14個機動車檢測站，其中汽車檢測站9個、檢測線23條，平均每天檢測汽車2500余輛，且每年以10萬輛的速度遞增。車管部門向各檢測站派駐共25名民警，負責(zé)現(xiàn)場查驗和審驗工作，并核發(fā)機動車檢驗合格標志。

傳統(tǒng)的分散式機動車審驗?zāi)Ｊ?，在現(xiàn)實工作中特別是在安檢機構(gòu)社會化推進過程中，暴露出許多問題。一是每個檢測站派駐民警駐點查驗審驗，占用了大量警力；二是機動車查驗工作人為因素較大，容易產(chǎn)生徇私舞弊現(xiàn)象；三是由于分散獨立查驗，審驗標準不統(tǒng)一，寬嚴尺度把握不一，容易因查驗偏差引起群眾誤解、抱怨；四是檢測站受經(jīng)濟利益驅(qū)使，為多拉“客源”擅自降低查驗檢驗標準，漏檢、替檢時有發(fā)生，致使部分不合格車輛通過審驗；五是對檢測站現(xiàn)場查驗工作缺乏有效的監(jiān)管手段。機動車的快速增長給機動車審驗工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的檢測模式已難以適應(yīng)社會發(fā)展新需要。

二、強化機動車安全技術(shù)檢測工作的探索

面對新形勢、新任務(wù)，各地車管所應(yīng)根據(jù)公安部關(guān)于“加快推進機動車安檢機構(gòu)與公安交通管理部門的聯(lián)網(wǎng)進程”和“強化對機動車安檢機構(gòu)檢驗行為的監(jiān)督管理”的要求，積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷提高工作監(jiān)管能力。寧波市車管所因勢推出機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)，進一步改進機動車查驗工作，強化源頭管理，有效提升了車輛管理和服務(wù)水平。

（一）改變審驗?zāi)Ｊ健?010年11月10日，寧波市交警支隊投入200多萬元，在車管所搭建機動車檢測網(wǎng)上監(jiān)管中心平臺，實施機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)項目建設(shè)，將原有機動車輛年檢審核模式由分散式改為集中式。在新的機動車遠程審驗?zāi)Ｊ较?，機動車檢測站與車管所監(jiān)管中心進行聯(lián)網(wǎng)，檢測站負責(zé)將機動車年檢的查驗照片及結(jié)果、各種檢測數(shù)據(jù)采集并上傳至車管所審驗監(jiān)控中心，原來由各檢測站民警負責(zé)的機動車年檢查驗審核業(yè)務(wù)集中到車管所審驗監(jiān)控中心進行統(tǒng)一審核處理，對符合審驗標準的車輛簽發(fā)審驗合格標志，并通過網(wǎng)絡(luò)遠程控制打印年審簽章。所有機動車檢測數(shù)據(jù)及審核記錄都存檔可查，實現(xiàn)了車輛檢測過程全程監(jiān)控、檢測數(shù)據(jù)自動傳輸比對、車輛外觀遠程查驗、檢驗合格標志遠程核發(fā)。

（二）加強科技應(yīng)用。機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)建成運行，大大增加了機動車審驗工作的科技含量，如車輛號牌自動識別、車輛登記信息調(diào)取、自動上線登錄、自動分配外觀查驗通道、照片及數(shù)據(jù)與查驗車輛自動關(guān)聯(lián)、自動進行車輛上線調(diào)度、車輛檢測視頻自動拍照、檢測數(shù)據(jù)自動采集和上傳、檢驗數(shù)據(jù)自動智能化審核、審核請求自動隨機分配以及對異常檢測數(shù)據(jù)自動預(yù)警等等，整個機動車檢測和數(shù)據(jù)傳輸流程體現(xiàn)了系統(tǒng)高度自動化、智能化的特點。

1.門禁登錄系統(tǒng)。檢測車輛進站后，進入門禁單元進行預(yù)登錄。車輛號牌自動識別系統(tǒng)對進入門禁排序系統(tǒng)的車輛進行識別，從公安網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)中讀取該車的盜搶、查控、車輛狀態(tài)等信息，一旦發(fā)現(xiàn)車輛盜搶、查控等信息，門禁系統(tǒng)會直接在授權(quán)終端上報警。對符合要求的車輛，系統(tǒng)自動生成檢測類別，并根據(jù)到達次序、車型進行系統(tǒng)自動排序，引導(dǎo)車輛進入車道，排隊等候檢測。

2.PDA外觀查驗系統(tǒng)。待檢車輛進入外觀查驗指定位置，查驗員通過手持式PDA調(diào)取車輛登記信息數(shù)據(jù)和查驗車輛信息進行對比，及時在手持式PDA上進行查驗不合格項目的輸入，并上傳至監(jiān)控中心。同時，通過手持式PDA進行車輛外觀及VIN碼的拍照，并實時上傳至監(jiān)控中心。

3.檢測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。外檢完畢后，引車員根據(jù)調(diào)度系統(tǒng)安排，駕駛車輛進入檢測車間進行安全檢測。車輛上線檢測過程中，車速、制動、地溝、大燈、側(cè)滑等檢測項目的檢測數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)控中心。根據(jù)車輛檢測進程，自動在制動、大燈工位對檢測車輛進行拍照，拍照后的圖像數(shù)據(jù)與檢測數(shù)據(jù)自動綁定并上傳至監(jiān)控中心。

（三）改進監(jiān)督方式。在原機動車審驗?zāi)Ｊ较?，往往要在出了問題以后再去倒查，且可供查證的資料相當(dāng)有限。在新的機動車遠程審驗?zāi)Ｊ较?，通過科技應(yīng)用，對機動車查驗、檢驗過程和結(jié)果又增加了兩種監(jiān)管方式。一是視頻監(jiān)控。在檢測站的外觀檢查、制動、燈光等相關(guān)檢測工位及辦證大廳核發(fā)合格標志窗口等部位安裝視頻監(jiān)控，視頻信號通過專用光纖接入車管所監(jiān)管中心，從而實現(xiàn)對檢測過程的全程視頻監(jiān)控。二是數(shù)據(jù)監(jiān)測。機動車檢測站與車管所監(jiān)管中心進行數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，檢驗數(shù)據(jù)實時上傳后，由監(jiān)管中心智能審驗系統(tǒng)后臺自動進行分析比對，從而實現(xiàn)對檢測數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測。視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測的記錄可以長期保存，便于日后倒查。監(jiān)管方式的增加，豐富了監(jiān)管手段和監(jiān)管內(nèi)容，使查驗工作監(jiān)管實現(xiàn)從被動到主動、從事后到實時、從結(jié)果到過程的轉(zhuǎn)變。

三、運用機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)的作用與效果

機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)自2010年12月20日試運行以來，已完成7萬余輛汽車遠程審驗工作。該系統(tǒng)在規(guī)范機動車查驗、強化道路交通安全源頭管理等方面起到了非常積極的作用。

（一）優(yōu)化警力配置，提高監(jiān)管效能。對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)及其檢驗行為進行監(jiān)督，是公安機關(guān)的法定職責(zé)。按照原有的車輛檢測模式，存在著警力資源占用大、勤務(wù)管理難度大、民警工作壓力大等不足。實施機動車遠程審驗后，將部分民警撤出檢測站，目前剩下站長和查驗民警，其他警力支援到監(jiān)管中心和流動稽查崗位，組成了“檢測站+監(jiān)管中心+流動稽查”三位一體的監(jiān)管體系，即檢測站查驗民警負責(zé)重點車輛查驗，對檢驗人員及其檢驗行為進行現(xiàn)場監(jiān)督，并對群眾現(xiàn)場投訴、嫌疑車輛等特殊情況進行處置；監(jiān)管中心民警負責(zé)檢測過程的視頻監(jiān)控，車輛外觀查驗的遠程審核，合格標志的遠程核發(fā)，檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析；流動稽查民警負責(zé)對檢測站進行定期或不定期的明查暗訪，檢查檢測站工作規(guī)定和制度的落實情況，核查一些突出問題和投訴信訪事件，對業(yè)務(wù)工作進行抽查、回訪、考核。通過“三位一體”的監(jiān)管模式，對車輛查驗檢驗工作進行全方位的監(jiān)管，大大提高了監(jiān)管效能，有效履行了公安機關(guān)對安檢機構(gòu)的監(jiān)管職能。

（二）全程視頻監(jiān)控，實行無縫監(jiān)管。覆蓋機動車信息登錄、外觀查驗、車間檢測、檢測報告單打印和檢測合格證簽發(fā)等整個機動車檢測流程的視頻監(jiān)控體系，加上外觀照片和檢測數(shù)據(jù)的實時上傳，使得違規(guī)操作行為受到實時監(jiān)管。同時，監(jiān)控中心服務(wù)器存儲了查驗照片、視頻錄像和檢測數(shù)據(jù)，違規(guī)操作行為記錄在案，方便日后倒查調(diào)證。對檢驗過程的全程實時監(jiān)控以及信息保存倒查，保證了監(jiān)控中心對機動車檢測過程的無縫監(jiān)管。

（三）堵塞工作漏洞，防止違規(guī)操作。在傳統(tǒng)的工作模式下，機動車查驗、檢驗均由人工現(xiàn)場作業(yè)完成，無法采用遠程審驗等監(jiān)管方式，缺乏有效的科技監(jiān)管手段，工作中存在一些漏洞，容易產(chǎn)生違規(guī)行為，導(dǎo)致查驗、檢驗不合格或未經(jīng)查驗、檢驗車輛上路行駛，給道路交通安全帶來隱患。在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)采用機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)后，通過科技手段特別是信息化的運用，有效堵塞了工作漏洞，強化了源頭管理。如在機動車遠程審驗監(jiān)管系統(tǒng)工作模式下，通過與機動車登記系統(tǒng)（核心版）的關(guān)聯(lián)，使機動車查驗、檢驗后必須經(jīng)遠程審驗合格才能辦理核發(fā)檢驗合格標志等業(yè)務(wù)，既有效防止了工作差錯，也杜絕了車輛未經(jīng)查驗、檢驗就核發(fā)檢驗合格標志的違規(guī)操作行為，從源頭上防止不符合安全標準的車輛上路行駛。

（四）規(guī)范檢測行為，體現(xiàn)公平公正。傳統(tǒng)的監(jiān)管方式采用人工審核車輛信息，判定車輛檢驗合格與否，人為因素大、操作環(huán)節(jié)多，容易出錯，隨意性也較大。新系統(tǒng)具有高度自動化、智能化特點，檢驗過程數(shù)據(jù)的實時采集上傳、視頻定位拍照、檢測工位圖像實時上傳、檢驗數(shù)據(jù)自動審核，無需人工干預(yù)，排除了人為因素。同時，新系統(tǒng)采用集中審驗?zāi)Ｊ?，統(tǒng)一了查驗合格標準、檢測工作流程，使檢測行為得到進一步規(guī)范，檢測結(jié)果更公平公正。

D631.5

A

1674-3040（2011）06-0094-03

2011-10-15

鄭震宇，浙江省寧波市公安局交警支隊車管所所長；夏建武，該支隊車管所檢驗科科長。

（責(zé)任編輯：田 禾）