云南邊疆民族地區(qū)雜居民族關(guān)系問題芻議

管衛(wèi)江 李 青

（中共云南省委黨校 研究生部 ，云南 昆明 650031）

云南邊疆民族地區(qū)雜居民族關(guān)系問題芻議

管衛(wèi)江 李 青

（中共云南省委黨校 研究生部 ，云南 昆明 650031）

云南各民族的先民很早就在云南這塊土地上共同棲息繁衍，各民族在漫長的歲月中，通過各種形式的交往，結(jié)成了少數(shù)民族與漢族之間、少數(shù)民族相互之間多源多流、源流交錯的復(fù)雜關(guān)系。云南各民族在多樣的自然條件下形成的多種經(jīng)濟(jì)類型和多元民族文化形態(tài)，構(gòu)成了今天云南各民族間一種源遠(yuǎn)流長的血緣相親關(guān)系，形成了你中有我、我中有你、不斷發(fā)展著的不斷交融的民族雜居關(guān)系格局。

云南邊疆；雜居民族；民族關(guān)系

民族關(guān)系是各民族相互作用的共生關(guān)系，民族關(guān)系的核心問題是民族利益、民族權(quán)利和民族發(fā)展問題。①

一、云南邊疆民族地區(qū)雜居民族關(guān)系的特殊性

云南邊疆民族地區(qū)雜居民族關(guān)系歷經(jīng)了漫長的發(fā)展過程，在邊疆民族區(qū)實施了半個多世紀(jì)的民族區(qū)域自治制度，充分保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利，鞏固了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一，增強(qiáng)了民族互助，形成了團(tuán)結(jié)、互助、平等、友愛的民族關(guān)系格局，特別是改革開以來，云南民族雜居地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了民族關(guān)系新的格局和特點。深刻認(rèn)識邊疆民族地區(qū)雜居民族關(guān)系的現(xiàn)狀，是我們處理好民族雜居地區(qū)民族問題的前提。

1、特殊的地理環(huán)境和特殊的歷史發(fā)展過程，形成了既與全國民族關(guān)系主流相一致，又具有云南特點的民族關(guān)系格局。列寧指出：“地理環(huán)境的特性決定著生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展又決定著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的以及跟隨在經(jīng)濟(jì)關(guān)系后面的所有其他社會關(guān)系的發(fā)展”②。民族關(guān)系受地理環(huán)境的影響是顯而易見的，任何一個民族的棲息繁衍都有其特定的自然環(huán)境和生存空間，“民族格局似乎總是反映著地理的生態(tài)結(jié)構(gòu)”③。由于特殊的自然環(huán)境造成的封閉狀態(tài)和生產(chǎn)方式上的互補(bǔ)性，使每一個民族聚居區(qū)都形成一個相對獨立的自給自足的封閉系統(tǒng)，也使云南在歷史上長期處于部落林立、互不統(tǒng)屬、極其分散的小國寡民狀態(tài)。特殊的自然環(huán)境造成的封閉性，使得云南少數(shù)民族地區(qū)長期以來與周邊其他民族缺少政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的有力交往。加以不斷衍生的民族矛盾、沖突，更造成了彼此間的歧視與隔閡，尤其是少數(shù)民族與漢族的關(guān)系在一定時期極度緊張。緊張的民族關(guān)系，造成民族間的信任危機(jī)，以及不同的政治、文化、語言、宗教、習(xí)俗等，又構(gòu)筑了民族間交往的壁壘。

2、各少數(shù)民族都有著強(qiáng)烈的同根意識和內(nèi)聚傳統(tǒng)，跨境民族與境外有著密切的聯(lián)系，交往頻繁。同根意識的形成與云南各民族的地理環(huán)境、歷史淵源及分布格局等因素密切相關(guān)，這種同根意識對各民族的整合、中華凝聚力的加強(qiáng)起了重要作用，并對鞏固邊疆、增加團(tuán)結(jié)、發(fā)展社會文化等有重要意義。云南邊疆地區(qū)各少數(shù)民族長期以來生活在十分艱苦的環(huán)境中，加之民族自身的弱小，培植了天然的民族內(nèi)聚傳統(tǒng)。作為民族共同意志、共同認(rèn)識的民族文化，必然要集中反映這種民族的情感。

3、民族形式和民族文化的多樣性。云南是我國少數(shù)民族分布最集中的地區(qū)。大量的考古資料證明，在長期的生產(chǎn)斗爭和生活實踐中，勤勞、智慧的各少數(shù)民族開發(fā)了祖國廣袤的邊疆，創(chuàng)造了豐富多彩的具有鮮明民族個性的多元民族文化④，這種文化的多元性帶有自身的鮮明特色：

——民族形式的多樣性和文化形態(tài)的民俗性。云南是一個多民族并存的社會結(jié)構(gòu)，每個民族都有著自己獨特的文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)情、民族風(fēng)格。云南多姿多彩民族文化，無論在門類劃分、地域分布、層面結(jié)構(gòu)、項目內(nèi)容等方面都具有鮮明的多樣化的民族特色。各種民族文化較多地保留著獨特的文化原生態(tài)，具有較高的美學(xué)價值，對外界具有無限的魅力。

——民族文化結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重封閉性和傳統(tǒng)文化的相對完整性。由于特殊的地理環(huán)境，云南在歷史上嚴(yán)重封閉，與外界極少有物質(zhì)交流和文化信息交流，很少受到現(xiàn)代文明的輻射，再加上生產(chǎn)力極為低下，嚴(yán)重制約了民族文化教育事業(yè)的發(fā)展。不僅民族現(xiàn)代意識發(fā)育遲緩，制約著民族素質(zhì)的提高，而且使民族文化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代科學(xué)文化因素，與內(nèi)地東部沿海地區(qū)相比，傳統(tǒng)依然在這里保持著相對的完整性，社會生活仍舊保持著傳統(tǒng)習(xí)俗的巨大慣性。這也使得民族文化缺乏自我認(rèn)識、自我更新、自我發(fā)展的機(jī)制，只能靠不斷復(fù)制傳統(tǒng)而得以運轉(zhuǎn)和延續(xù)，這種狀況在改革開放以后才逐步被打破。

——民族文化與宗教文化的同一性。宗教在云南民族地區(qū)歷史悠久，具有時間長、分布廣、影響深的特點，在老百姓中有著根深蒂固的影響。在云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，大多數(shù)民族信奉宗教，有些還是全民信教，其宗教信仰、宗教生活在邊疆少數(shù)民族中往往占有相當(dāng)重要的地位。世界上各種民族文化都同宗教有著密切的聯(lián)系，但民族文化不限于宗教文化，它包括著更廣的內(nèi)容和形式。而有些宗教卻超越民族界限，成為一種多元文化現(xiàn)象⑤。云南少數(shù)民族文化，由于社會發(fā)展的嚴(yán)重滯后性，加之宗教在民族形成和發(fā)展中的特殊作用，使之長期以來一直沉浸在宗教的神秘氛圍中，宗教的共同信仰成為云南少數(shù)民族的天然紐帶，成為民族意志、民族情感的集中反應(yīng)，宗教活動也成為少數(shù)民族生活的一種重要形式，宗教組織在社會生活中起著極為特殊的作用，宗教寺廟成為人們進(jìn)行精神生活活動的最重要的場所，宗教的影響幾乎涵蓋了社會的一切領(lǐng)域，影響到每個人的生活?？梢哉f，云南的民族傳統(tǒng)文化，實質(zhì)上是一種宗教占統(tǒng)治性地位的傳統(tǒng)文化。因此，民族問題與宗教問題緊密聯(lián)系、難以分割，任何民族問題，特別是民族文化問題，必須考慮到宗教的因素。這既是云南邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族及民族文化問題的特殊性，也是這一地區(qū)宗教問題的特殊性。

——民族文化的血緣性與地緣性。血緣性是云南邊疆民族社會的重要特征。很久以來，各民族中普遍存在的以氏（家）族為單位舉行的宗教活動，但隨著現(xiàn)代因素的介入，這種情況正在發(fā)生變化。現(xiàn)代社會中，社會組織關(guān)系由血緣性向地緣性的轉(zhuǎn)變，為按地緣聯(lián)系形成的社會共同體——地緣性社區(qū)的形成創(chuàng)造了條件。隨著地緣性社區(qū)的形成，同一地緣性社區(qū)內(nèi)多民族雜居的情況將越來越多，地緣關(guān)系將逐漸取代血緣關(guān)系成為民族體在社會活動中交往范圍的主導(dǎo)依據(jù)。因此，隨著地緣性關(guān)系的發(fā)展，云南少數(shù)民族社會的血緣性特點正逐漸減弱。

二、云南邊疆民族地區(qū)雜居民族關(guān)系存在的問題

現(xiàn)階段云南邊疆各民族的民族關(guān)系，從性質(zhì)上說是新型的社會主義民族關(guān)系，是一個以平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同繁榮為基本特征的民族關(guān)系。但由于它所處階段的局限，又表現(xiàn)出相對的不完善性，表現(xiàn)出它在這一發(fā)展階段中不可避免地帶有民族平等的不完全性、民族團(tuán)結(jié)的相對性、民族間互助合作的有限性和互助與競爭的共生性、共同繁榮的初步性等特點，形成了民族平等的進(jìn)一步完善與民族間事實上不平等繼續(xù)存在并存，民族團(tuán)結(jié)的大趨勢與地方民族主義包括民族分裂主義思想滋長并存，民族間互助合作的發(fā)展與民族間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭增強(qiáng)并存，民族共同發(fā)展的趨勢與民族間發(fā)展差距拉大的趨勢并存，民族聯(lián)系交往增多與民族意識增強(qiáng)、民族內(nèi)聚力增強(qiáng)并存的格局。具體說來：

1、作為社會主義初級階段低層次的民族關(guān)系，表現(xiàn)出所處階段的局限性和相對的不完善性?？陀^地講，聚居在云南邊疆地區(qū)的各少數(shù)民族，其經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)育程度落后于內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，加之交通不便，教育欠發(fā)展，致使在民族關(guān)系上還存在著各民族社會的相對封閉性。

2、民族平等的不完全性。云南邊疆各少數(shù)民族在新中國成立以后，經(jīng)歷了社會制度的巨大變革。這些變革為國家制度取代各少數(shù)民族傳統(tǒng)社會制度發(fā)揮了重要作用，并且形成了政治認(rèn)同。但各民族之間在經(jīng)濟(jì)文化方面發(fā)展過程中事實上的不平等依然存在；實際生活中民族平等的法律保障不完善；在社會生活領(lǐng)域享受民族平等權(quán)利時，受到各種制約因素的影響。因此，必須正確分析和認(rèn)識這種并存的趨勢，要深人研究并采取積極有效的政策、措施。

3、民族團(tuán)結(jié)的相對性。在社會主義制度下，我國實現(xiàn)了各民族政治上的平等。各民族共同繁榮發(fā)展具備了根本政治條件，各族人民的根本利益是一致的。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展，各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助，共同因素在不斷增多，但民族特色和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長期存在。由于民族問題的長期性和復(fù)雜性，從不同程度上講，民族之間影響團(tuán)結(jié)的因素依然存在，非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛時有發(fā)生。這些差異和差距的存在，必然影響各民族的利益關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)，從而影響到民族關(guān)系的發(fā)展。

4、民族之間互助合作的有限性和互助與競爭的共同性。目前這個階段，民族互助也是有限的，互助與競爭是共生共存的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對社會主義民族關(guān)系產(chǎn)生重大影響。一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)會不斷促進(jìn)民族間的交往，另一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭和竟?fàn)帣C(jī)制給民族關(guān)系帶來一些消極因素和作用。在經(jīng)濟(jì)方面，由于各民族自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較先進(jìn)一些的民族，在財力、物力、人力上支援其他民族，其能力也有限。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的民族還不具備在市場競爭中同其他民族發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)和條件。

三、正確處理云南邊疆民族地區(qū)的雜居民族關(guān)系

云南邊疆地區(qū)各少數(shù)民族在經(jīng)歷了民主改革時期跨越式的社會發(fā)展后，現(xiàn)在又面臨從低水平的社會主義階段向高一級的社會主義階段的社會轉(zhuǎn)型，特殊的社會歷史條件和地理環(huán)境，使云南邊疆各少民族存在著許多其他民族沒有或者表現(xiàn)不突出的問題并與邊疆社會的穩(wěn)定交織在一起。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相對滯后、社會問題的復(fù)雜性，使該地區(qū)成為民族社會發(fā)展最為獨特和復(fù)雜的地區(qū)之一，正如鄧小平同志所指出：“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治是空的?！雹?/p>

1、堅持民族區(qū)域自治制度。保障各民族都享有平等的權(quán)利，是建立和鞏固社會主義民族關(guān)系的基本內(nèi)容，同時也是解決邊疆民族地區(qū)民族問題的一項根本原則。云南邊疆民族地區(qū)各民族分布的特殊性和民族成分、民族文化的復(fù)雜性，構(gòu)成了縱橫交織的民族關(guān)系。各民族聚居、雜居在一起，以地緣為基礎(chǔ)，在共同發(fā)展中形成了千絲萬縷的聯(lián)系，彼此之間相互依賴、相互影響、相互制約。民族間的團(tuán)結(jié)合作是他們興旺發(fā)達(dá)、戰(zhàn)勝困難的保證，也是實現(xiàn)共同繁榮的途徑。由于歷史上遺留下來的各民族間發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了云南邊疆民族地區(qū)的各民族在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等方面的差距。因此，必須大力發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等事業(yè)，消除民族間事實上的不平等，實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、共同繁榮，在政策上實行“傾斜”，給予優(yōu)惠。在發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)中，應(yīng)當(dāng)注重地區(qū)特點和民族特點，促進(jìn)科技文化發(fā)展，豐富各民族的文化生活，促進(jìn)民族素質(zhì)的提高。因此，只有正確處理好云南邊疆民族地區(qū)的民族關(guān)系，才能保證各民族親密無間的團(tuán)結(jié)合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。堅持和落實民族區(qū)域自治制度，處理好云南邊疆民族地區(qū)的民族關(guān)系，充分調(diào)動各民族群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能推動各項事業(yè)的發(fā)展，為其他各項工作奠定堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利的條件，形成安定的政治局面和穩(wěn)定的邊疆，使云南邊疆民族地區(qū)成為維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的堅強(qiáng)堡壘。實行民族區(qū)域自治既有利于國家的統(tǒng)一，又有利于云南邊疆民族地區(qū)的社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2、加快邊疆民族地區(qū)的發(fā)展。就云南的實際情況來看，在全國發(fā)展不平衡的總格局中，云南處于社會主義初級階段的低層次，而民族地區(qū)又處于更低的一級，民族自治地方內(nèi)部更不平衡，各少數(shù)民族之間的發(fā)展也不平衡，分布在不同地區(qū)的同一民族的發(fā)展也同樣不平衡，諸多的不平衡，將對民族關(guān)系產(chǎn)生重大影響。在民族發(fā)展問題上，如果我們放任各民族在不同的起點上自由競爭，結(jié)果是可以預(yù)見的，那就是水平較低的民族走上淘汰滅亡的道路。我們黨的民族政策是各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展，決不能讓任何一個親兄弟民族掉隊，絕不能容許有任何一個兄弟民族在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中被淘汰。

3、加強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。沒有經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，就無法實現(xiàn)各民族的共同進(jìn)步、共同繁榮，也就談不上發(fā)展社會主義民族關(guān)系，鞏固祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。所以，要全面貫徹黨的十七大和中央民族工作會議的精神，積極采取措施，一手抓加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢，把少數(shù)民族地區(qū)的資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展妥善地結(jié)合起來，使民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全國逐步相適應(yīng)，把我國平等互助、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展、共同繁榮的社會主義民族關(guān)系推向一個新階段。

注釋：

①楊昌儒：《西南民族大學(xué)學(xué)報》，2007年。

②《列寧全集》，第38卷，第459頁。

③費孝通等著：《中華民族多元一體格局》，中央民族學(xué)院出版社，1989年版。

④《傈僳族簡史》，民族出版社，2008年版。

⑤《云南文物古跡》，云南人民出版社，1984年版。

⑥《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年版，第167頁。

D633.1

A

1671-2994（2011）06-0142-03

2011-11-02

管衛(wèi)江（1964- ），男，云南宣威人，中共云南省委黨校研究生部講師。研究方向：民族文化。

李 青（1969- ），男，云南景洪人，勐?？h檢察院檢察長。研究方向：法學(xué)。

責(zé)任編輯：劉建文