論建立健全玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制

中共玉溪市委黨校課題組

（中共玉溪市委黨校，云南 玉溪 653102）

論建立健全玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制

中共玉溪市委黨校課題組

（中共玉溪市委黨校，云南 玉溪 653102）

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)性工程。要使這項工作有效地、深入持久地開展下去，最急迫的是建立健全科學(xué)完備、符合實際、行之有效的長效機制。

玉溪市；學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；長效機制；現(xiàn)狀；問題；建議

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)性工程。云南省玉溪市是多民族聚居地，經(jīng)濟社會文化發(fā)展不平衡，有的地方部門學(xué)習(xí)資源貧乏，源動力不足、方法單一，機制不夠完善，影響了學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)成效。為全面了解玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的情況，中共玉溪市委黨校組成課題組，到紅塔區(qū)和峨山、新平、通海、華寧等區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級黨政機關(guān)、部分企事業(yè)單位基層黨組織進行了走訪調(diào)研，收集了大量材料。我們認為，要使玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作有效地、深入持久地開展下去，最急迫的是建立健全科學(xué)完備、符合實際、行之有效的長效機制。

一、建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制的重要意義

1、建立健全長效機制是推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。今日中國正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代，不斷變化的內(nèi)外環(huán)境、日新月異的科技、難以預(yù)測的管理危機、人民的殷切希望，都要求共產(chǎn)黨人必須從堅持不懈的學(xué)習(xí)中尋求適應(yīng)環(huán)境和解決難題的智慧和能力。因此，各級黨組織和全體黨員要樹立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種生活方式、一種美德，建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗。只有這樣，才能敏銳地把握時代前進的脈搏，科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢，更好地帶領(lǐng)全國各族人民在時代的風(fēng)云變幻和激烈的國際競爭中搶占先機、掌握主動，始終立于不敗之地，保持黨的思想觀念的先進性。

2、建立健全長效機制可以有效防止學(xué)習(xí)陷入形式主義。對待學(xué)習(xí)，如果僅僅是應(yīng)付上面的檢查，以掛標語、喊口號、做專欄、開大會、寫總結(jié)等形式主義的方式來應(yīng)付，不能真正領(lǐng)會學(xué)習(xí)的目的意義，就會影響學(xué)習(xí)的進程和效果，而建立長效機制可以避免形式主義的做法，引導(dǎo)黨員干部充分認識學(xué)習(xí)的意義，在機制的激勵監(jiān)督下，自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的實效性。

3、建立健全長效機制是鞏固學(xué)習(xí)成果的需要。黨的歷史實際上是一部“學(xué)習(xí)——實踐，再學(xué)習(xí)——再實踐”的發(fā)展史，黨是在不斷鞏固學(xué)習(xí)成果，解放思想、創(chuàng)新方法中完善社會主義理論體系的。在新的歷史條件下，建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制，對于鞏固學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等教育活動的成果，永葆黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標更具有重要的現(xiàn)實意義。

二、玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效

1、抓制度建設(shè)，卓有成效。機關(guān)事業(yè)單位大多認識到位、時間保障、經(jīng)費落實，抓得認真扎實，效果明顯。例如，通海縣拓寬中心組學(xué)習(xí)的范圍，把黨委中心組的學(xué)習(xí)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立了七項工作制度，即組織制度、學(xué)習(xí)計劃制度、個人自學(xué)制度、集體學(xué)習(xí)研討制度、專題調(diào)研制度、學(xué)習(xí)管理制度和信息通報制度，保障了學(xué)習(xí)活動的有序開展，為全縣理論學(xué)習(xí)發(fā)揮了示范帶動作用，推動了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2、抓典型帶動，示范明顯。玉溪市設(shè)立省級或市級示范點和20個縣級學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點，通過檢查、督促、通報、考核等方式樹立典型、抓點帶面。易門縣確定了浦貝鄉(xiāng)黨委、人力資源和保障局黨委為市級示范點，確定了縣委黨校黨支部、浦貝中學(xué)黨總支部、綠汁鎮(zhèn)黨委等20個部門為縣級示范點，充分發(fā)揮示范帶頭和典型引路的作用。峨山縣抓好2個市級示范點和20個縣創(chuàng)建示范點建設(shè)，采取檢查、匯總、通報、考核“四個一”辦法，強化督查，樹立典型，正面引導(dǎo)，推廣經(jīng)驗。新平縣抓縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委中心組的示范帶動，放大示范效應(yīng)，突出實踐特色，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入基層一線、創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，使中心組學(xué)習(xí)成為全縣各級黨組織總攬全局、謀劃思路、破解難題、推動發(fā)展的有力抓手，推動了縣委、政府中心工作的貫徹落實。

3、抓學(xué)用結(jié)合，促進發(fā)展?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目的在于用理論武裝來指導(dǎo)實際工作，從而推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。玉溪市各縣、區(qū)把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，做到學(xué)以致用。峨山縣緊扣“六位一體”建設(shè)，立足全縣戰(zhàn)略中心，針對經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財政收支矛盾突出、農(nóng)民增收渠道不多、城市建管落后、文化旅游優(yōu)勢挖掘不夠等主要問題，注重“五個轉(zhuǎn)向”（轉(zhuǎn)向以問題為中心、以提高能力為目的、以終身學(xué)習(xí)為要求、以全員學(xué)習(xí)為范圍、以共享互動為方式）學(xué)習(xí)推動，形成了以學(xué)帶干、以干促學(xué)的互動局面。通?？h利用“三會一課”和109個現(xiàn)代遠程教育終端，既是理論學(xué)習(xí)的幫手，又是為群眾提供增收致富的“信息庫”，把理論學(xué)習(xí)與養(yǎng)殖種植技術(shù)經(jīng)驗交流相結(jié)合。

4、抓平臺搭建，重在創(chuàng)新。利用各種載體，豐富學(xué)習(xí)形式。江川縣著力打造“五個平臺”，建立學(xué)習(xí)長效機制，即學(xué)習(xí)交流平臺、宣講輔導(dǎo)平臺、干部培訓(xùn)平臺、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和宣傳教育平臺。新平縣組建農(nóng)村文藝隊152家，隊員人數(shù)達8542人，把科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系、黨的十七大報告等學(xué)習(xí)內(nèi)容編成山歌、快板、小品、花燈、民間戲等，用民族歌舞形式進行宣傳。通?？h重點抓“三學(xué)”，即解放思想外面學(xué)、著眼發(fā)展向?qū)嵺`學(xué)、表彰先進向典型學(xué)；突出“四性”，即經(jīng)常性、針對性、實效性和持久性；實行機關(guān)與基層結(jié)對子，互幫互學(xué)；建立農(nóng)家書屋；開展領(lǐng)導(dǎo)干部薦書等活動。

5、抓分類指導(dǎo)，整體推進。針對多民族地區(qū)不同的工作性質(zhì)、條件和環(huán)境，玉溪市各縣、區(qū)黨組織采取不同的學(xué)習(xí)形式，提出不同的學(xué)習(xí)要求，做到一級抓一級，一級帶一級，有序地推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。澄江縣委建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）和部門包村（社區(qū)）活動，明確了24名四套班子領(lǐng)導(dǎo)和64個縣直部門聯(lián)系33個村（社區(qū)）。峨山縣形成了縣委理論學(xué)習(xí)中心組“領(lǐng)學(xué)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中心組“跟學(xué)”，其他黨組織“普學(xué)”的學(xué)習(xí)格局。同時，采取召開縣委常委會“帶頭點評”、縣委全委會“全面點評”、科級干部會“集中點評”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“個別點評”、村級書記主任“座談點評”等“五評”模式，全面深入地帶動了各級學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。易門縣發(fā)揮工、青、婦等群團組織的帶動作用，形成聯(lián)動效應(yīng)。大力推進“學(xué)習(xí)型團組織”、“學(xué)習(xí)型少先隊組織”、“學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織”、“學(xué)習(xí)型家庭”等活動，繼續(xù)創(chuàng)建“機關(guān)事業(yè)單位學(xué)習(xí)型黨組織”、“農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織”、“社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織”、“企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”等活動。通?？h非公企業(yè)的黨建工作一直走在前列，首先得益于黨委重視，廠長、經(jīng)理認識到位，把抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入企業(yè)文化內(nèi)涵建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展與精神文明一起抓，為各種活動開展提供足夠的經(jīng)費保障。

（二）玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的問題

近幾年來，玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作取得了一定的成效。但也存在著一些困難和問題，影響了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進一步深化。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作重視不夠。一是學(xué)習(xí)活動表面化。有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動列入議事日程，擺到重要位置，開始轟轟烈烈的打造聲勢，一段時間以后就偃旗息鼓，難以常態(tài)長效。二是落實精神簡單化。在具體執(zhí)行中還存在著上級發(fā)文下級學(xué)、動員就是開個會、宣傳就是掛標語、號召讀書就發(fā)幾本、檢查就是編總結(jié)的現(xiàn)象。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容標簽化。眉毛胡子一把抓，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與組織生活、思想工作、文體活動等混為一談，都給貼上了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的標簽，丟掉了這一活動的內(nèi)涵和實質(zhì)。

2、基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作乏力。一是有的農(nóng)村基層黨組織地處偏遠，經(jīng)濟落后、資源匱乏、信息閉塞、學(xué)習(xí)載體單一，客觀條件差一些，領(lǐng)導(dǎo)干部抓學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)的自覺性、積極性、主動性不夠，參與熱情不高、求知欲不強。二是非公企業(yè)，特別是一些新經(jīng)濟組織和新社會組織的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)差別較大，良莠不齊。三是基層的一些黨員，尤其是農(nóng)村黨員，外出務(wù)工的人越來越多，流動黨員的管理和參與組織活動是一個老大難問題，其所在黨組織根本無法督促其學(xué)習(xí)，只能是憑自覺，所以，流動黨員開展學(xué)習(xí)難。

3、學(xué)習(xí)方法內(nèi)容單一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，一是學(xué)習(xí)方式基本是集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、外出參觀、看錄像等。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容缺少知識啟迪、文化熏陶，感染力、滲透力不強。

4、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與實際結(jié)合不夠緊密。在如何實現(xiàn)二者的結(jié)合上，玉溪市各縣、區(qū)均進行了探索，取得了一定的成效，但客觀地講，在一些地區(qū)和部門，“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，就工作而工作”的問題尚未得到根本改變，學(xué)用分離、知行不一，在一定程度上影響了運用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的實際成效。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作中，如何充分考慮組織成員對于學(xué)習(xí)的不同需要，將學(xué)習(xí)與黨員干部的職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為黨員干部的強烈需求，怎么變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，是我們必須思考并努力解決的問題。

三、建立健全玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制的建議

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要牢固樹立全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的理念，建立健全科學(xué)完備的長效機制，使之制度化、規(guī)范化與常態(tài)化。

（一）建立健全發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶動作用的組織領(lǐng)導(dǎo)機制

“火車跑得快，全靠車頭帶”，說明了領(lǐng)頭人的重要性。要抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。事實證明，只有完善的組織機構(gòu)和健全的組織體系，才能發(fā)揮約束力，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)動力。

1、明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員具體負責(zé)的一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。要強化各級黨委（總支、支部）書記第一責(zé)任人的意識，明確黨委（總支、支部）書記和委員擔(dān)負的基本職責(zé)，保證學(xué)習(xí)活動有人抓、有人管。

2、完善拓展黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制。目前，玉溪市機關(guān)事業(yè)單位的中心組理論學(xué)習(xí)有相應(yīng)的組織制度和學(xué)習(xí)制度，時間保障、經(jīng)費落實，基本做到了規(guī)范化、制度化，但學(xué)習(xí)制度相對粗放，需要完善以下幾個方面的學(xué)習(xí)制度：一是個人自學(xué)制度。由于現(xiàn)實中工作繁忙，雜事多、應(yīng)酬多，個人學(xué)習(xí)容易被忽略，建立自學(xué)制度是促進個人學(xué)習(xí)的有效途徑和方法。二是研討制度。由黨委中心組提出討論主題，先個人自學(xué)，通過專題講座、重點交流發(fā)言、集體研討、主題點評等環(huán)節(jié)，把一個問題學(xué)深、學(xué)透，營造敢講話、講真話、講實話的學(xué)習(xí)氛圍。三是專題調(diào)研制度。要圍繞玉溪市經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)，有意識地交任務(wù)、壓擔(dān)子，使廣大黨員干部養(yǎng)成帶著任務(wù)學(xué)習(xí)、結(jié)合工作思考的良好習(xí)慣，做到深化理論學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，提高實踐能力。四是學(xué)習(xí)通報制度。把中心組學(xué)習(xí)情況進行通報，既起到監(jiān)督作用，也起到表率示范作用，很好地帶動基層黨組織的學(xué)習(xí)活動。另外，可以把機關(guān)理論中心組學(xué)習(xí)向有條件的基層黨組織推廣。

（二）建立健全理論聯(lián)系實際的學(xué)用結(jié)合機制

學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實踐，在于保持黨組織的先進性，而先進性就體現(xiàn)在把本職工作做得更好，真正解決工作中的實際問題。一是各級黨組織學(xué)習(xí)計劃的制定要立足于本縣區(qū)、本單位、本部門的實際，以上級的學(xué)習(xí)要求為目標，結(jié)合地方的經(jīng)濟發(fā)展、人文環(huán)境、資源優(yōu)勢等制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計劃和工作要點，并根據(jù)形勢的變化做出及時的調(diào)整更新。二是各級黨組織要針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員干部的特點，深入調(diào)查了解基層黨組織需要什么、缺乏什么、想學(xué)什么、怎么學(xué)最好，為黨員干部量身定制“培訓(xùn)套餐”，滿足各級黨員、干部的需求，強化學(xué)以致用，避免空泛學(xué)習(xí)，為學(xué)而學(xué)、形而上學(xué)。三是各級黨組織要克服學(xué)習(xí)、工作兩張皮的誤區(qū)，理清工學(xué)關(guān)系，做到學(xué)用相長，深入了解當(dāng)?shù)厝罕娝搿⑺?、所盼，將自己的理論知識和專業(yè)技能用于幫助基層集體和群眾理清發(fā)展思路、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等實踐中，再從實踐中完善自己的理論知識，進一步提高專業(yè)技能。

（三）建立健全各種載體構(gòu)成的學(xué)習(xí)保障機制

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期的系統(tǒng)工程，各級黨組織要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)各種載體，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供支持。

1、完善傳統(tǒng)宣講制。一是培訓(xùn)由領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、黨校教師、離退休干部等組成的專兼職宣講團，入社區(qū)、進學(xué)校負責(zé)新時期黨的時事理論宣講。二是結(jié)合縣區(qū)實際，選拔基層黨代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，吸收農(nóng)村種植大戶、科技帶頭人、致富先鋒組成理論、科技宣講隊伍，結(jié)合自身的體會、經(jīng)驗，走村入戶，進田間地頭，零距離用群眾語言講解黨的理論、方針、政策。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。一是建好以各級黨校為主陣地的培訓(xùn)基地，實現(xiàn)學(xué)習(xí)陣地全覆蓋，讓農(nóng)村黨員足不出村便能學(xué)到先進的理論知識和科學(xué)技術(shù)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。二是應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建黨組織學(xué)習(xí)平臺，優(yōu)化和整合學(xué)習(xí)資源，形成立體教育網(wǎng)絡(luò)，拓展黨員學(xué)習(xí)空間。在網(wǎng)上開辟“網(wǎng)上黨校”，建立“基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”專欄，開展形式多樣的黨課學(xué)習(xí)和教育活動，不斷完善黨員干部在線學(xué)習(xí)。三是組建農(nóng)村文藝隊，把黨的理論編成山歌、快板、小品、花燈、民間戲等，用歌舞形式進行宣傳，使理論宣傳普及更富有人情味和感染力。

3、建立互幫互學(xué)制。在各級黨委（支部）班子成員之間、基層黨員之間，定期開展談心活動，交流思想和學(xué)習(xí)體會，相互啟發(fā)和提高認識，努力實現(xiàn)知識與經(jīng)驗共享、能力與優(yōu)勢互補。玉溪市直單位領(lǐng)導(dǎo)要深入扶貧聯(lián)系點和新農(nóng)村指導(dǎo)點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子搞好幫學(xué)促教；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點搞好村（居）委會黨支部的傳幫帶。

（四）建立健全不同層面的典型示范機制

“榜樣的力量是無窮的”。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動中，要注重挖掘、培育和推廣學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進典型的經(jīng)驗，把及時發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)典型、推廣典型作為一項重要工作來抓，堅持以典型示范、以典型引路、以典型推動，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是制定科學(xué)的選樹典型機制和詳盡的考核辦法，并對推舉的典型進行打分、測評。根據(jù)考核成績評選出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的先進地區(qū)、單位及先進個人，并以市委、市政府名義進行表彰獎勵。二是深入基層選樹典型。各級各部門都要高度重視、密切關(guān)注，及時挖掘提煉學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的先進典型，特別是從基層和普通黨員中發(fā)現(xiàn)典型，深入挖掘和總結(jié)典型單位的新鮮經(jīng)驗、典型人物的感人事跡。從不同戰(zhàn)線、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層黨組織在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗。同時，定期召開現(xiàn)場會、座談會、推進會等，定期組織基層調(diào)研和經(jīng)驗交流，及時選樹出不同層次、不同類型、不同方面的先進典型。通過評比學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨小組、學(xué)習(xí)型個人等先進典型，形成榜樣示范機制。

（五）建立健全以考促學(xué)的激勵機制

建立健全科學(xué)、規(guī)范的學(xué)習(xí)激勵機制是提高黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)動力，有力促進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效保障。一是黨組織的每位成員每年制定一份學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)目標、內(nèi)容、形式和時間，做到有計劃、有主題、有材料、有筆記、有考核。二是健全嚴格的學(xué)習(xí)考勤制度。要制定學(xué)習(xí)型黨員考評標準，把學(xué)習(xí)情況作為評議黨員、綜合考核評價黨員干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成果作為評價黨員干部的重要依據(jù)，對缺課的黨員要求及時補課；按照每年制定的學(xué)習(xí)目標和學(xué)習(xí)進度，中期開展學(xué)習(xí)自查，保證學(xué)習(xí)的進度和學(xué)習(xí)的效果，年終進行年度總結(jié)，對學(xué)習(xí)成效好的黨組織和黨員進行表彰獎勵，以考促學(xué)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極主動地學(xué)習(xí)。

（六）建立健全以學(xué)促用的監(jiān)督機制

加強督促檢查，是抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要手段。督促檢查對于及時了解黨員干部學(xué)習(xí)情況、促進各項學(xué)習(xí)制度落實到位，保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利推進，具有不可替代的作用。一是要構(gòu)建黨員以學(xué)促用的監(jiān)督評價機制，充分動員群眾監(jiān)督黨員干部的學(xué)習(xí)情況，每個黨員定期把自身的學(xué)習(xí)工作情況寫成材料公示在意見欄里，供廣大職工監(jiān)督評價。二是要采用設(shè)立意見箱、座談、民主評議會等形式，定期聽取群眾的意見，了解黨員形象和黨員的作用。通過嚴格的監(jiān)督保障機制，保障黨員干部的學(xué)習(xí)進度與學(xué)習(xí)目標的實現(xiàn)。

（七）建立健全不同類型黨組織的分類推進機制

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)該根據(jù)黨組織類型、所在地區(qū)、環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)、黨員干部文化基礎(chǔ)、認知能力等，加強指導(dǎo)和管理，分級分類推進，形成全覆蓋、多形式的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。一是機關(guān)事業(yè)單位黨委以圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、促進科學(xué)發(fā)展來推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要充分利用機關(guān)的學(xué)習(xí)資源豐富、時間固定、人員集中等優(yōu)勢，依托黨委中心組理論學(xué)習(xí)，抓好“三會一課”、視頻講座、讀書活動、知識競賽等集體性學(xué)習(xí)；要利用干部在線學(xué)習(xí)開展個人學(xué)習(xí)；采取請進來、走出去的方式組織聽專家輔導(dǎo)、考察成功學(xué)習(xí)經(jīng)驗等，拓展視野、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是國有企業(yè)、非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織及新社會組織，要以管理人員、黨員、業(yè)務(wù)骨干等為重點，結(jié)合企業(yè)自身實際開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。

D261.4

A

1671-2994（2011）06-0074-04

2011-10-12

田紹榮（1954- ），男，云南建水人，中共玉溪市委黨校黨委書記、常務(wù)副校長、副教授。研究方向：哲學(xué)理論和區(qū)域經(jīng)濟（課題牽頭人）。

石文虹（1965-），女，云南通海人，中共玉溪市委黨?？蒲锌瓶崎L、副教授。研究方向：黨的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟（課題組長）。

魏旭萍（1968-），女，廣東興寧人，中共玉溪市委黨校公共管理教研室主任。研究方向：公共管理和區(qū)域經(jīng)濟（執(zhí)筆）。

責(zé)任編輯：劉建文