黃河三角洲新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

孫樹芳

（中國石油大學(xué)勝利學(xué)院 政法系，山東 東營 257000）

黃河三角洲新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

孫樹芳

（中國石油大學(xué)勝利學(xué)院 政法系，山東 東營 257000）

黃河三角洲開發(fā)必須牢牢把握高效生態(tài)的發(fā)展定位，堅持生態(tài)文明的發(fā)展方向，著力推進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為投資發(fā)展重點，與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須把提高自主創(chuàng)新能力放在首位，科學(xué)選擇重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先領(lǐng)域，加快商業(yè)模式創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，系統(tǒng)培育良好的政策支持環(huán)境。要重視高質(zhì)量人才的培養(yǎng)和使用，加強政府、大學(xué)、企業(yè)之間的溝通與合作，建立良好的體制和機制。通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快兩大戰(zhàn)略的融合，實現(xiàn)黃河三角洲跨越式發(fā)展。

黃河三角洲；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)

黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以來，如何實施黃藍(lán)統(tǒng)籌、一體發(fā)展成為發(fā)展戰(zhàn)略的重點。十一屆人大四次會議通過的《政府工作報告》指出：要“加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。”［1］《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也指出：“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)?！保?］因此，黃河三角洲的開發(fā)應(yīng)通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快兩大戰(zhàn)略的融合，實現(xiàn)黃河三角洲跨越式發(fā)展。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

近年來，信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和太空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這些眾多的產(chǎn)業(yè)有一個共同的稱謂，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，“戰(zhàn)略性”是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，指明其影響力大，能夠改變一個國家或地區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)格局；“新興”則是針對技術(shù)的新穎性和市場的可開拓性而言，主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新上。由于其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，已被認(rèn)為是下一輪新科技革命的方向，關(guān)系到一國未來的發(fā)展命運。由于還處在初步發(fā)展階段，因此，實施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略，必須緊緊抓住這一輪新科技革命的發(fā)展機遇，運用好機遇，實現(xiàn)黃河三角洲環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的必然要求

國家賦予東營市黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則是：“堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，科學(xué)確定區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高資源利用效率，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗水、高耗能、高排放項目，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)渤海灣和黃河下游生態(tài)平衡。”［3］黃河三角洲是共和國最年輕、神奇而美麗的土地，雖然原生態(tài)保持較好，但由于成陸時間短，土地鹽堿重、植被少，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，因此，在推進(jìn)黃河三角洲的發(fā)展問題上，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是一個重要的問題。加快東營市的開發(fā)建設(shè)，最根本的是堅持環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先，走生態(tài)文明的建設(shè)道路。通過幾十年的探索，把發(fā)展戰(zhàn)略定位在高效生態(tài)上是符合實際的。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要

東營市是適應(yīng)勝利油田發(fā)展和黃河三角洲開發(fā)需要而發(fā)展起來的一座年輕城市，其中最大的一個特點就是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)過“重”，以石油化工等產(chǎn)業(yè)為主的高污染、高能耗、高耗水所占比重較大，節(jié)能減排壓力大。黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于能否真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，就是經(jīng)濟(jì)低碳化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，在本質(zhì)上是發(fā)展方式的競爭。建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，就要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的重點，全面推進(jìn)低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的低碳競爭力。只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，才能凝聚起東營發(fā)展的強大合力，把黃河三角洲的開發(fā)托舉到一個全新的高度。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)的要求

黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略在東營市的交匯，既是一個難得的歷史發(fā)展機遇，也是一個巨大的挑戰(zhàn)，歷史又一次把東營市推到了風(fēng)口浪尖上。綜合考慮當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿?，東營市確立了“全力奮戰(zhàn)‘十二五’，建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻一番，再造一個新東營”和“在黃三角地區(qū)率先發(fā)展、在環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)的突破點關(guān)鍵在于要緊緊抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。信息產(chǎn)業(yè)方面物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧地球等概念及其應(yīng)用正掀起第三次信息化浪潮。以基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展迅猛，在解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題中，正在展現(xiàn)出不可限量的前景。納米技術(shù)屬于多學(xué)科交叉的前沿技術(shù)，具有很強的帶動性和滲透性，已成功拓展到了信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，形成了一個規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)是一個具有巨大成長潛力的高收益產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)21世紀(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、綜合效益好、節(jié)能環(huán)保等諸多優(yōu)勢，也將迎來新的發(fā)展機遇。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以備受關(guān)注，主要是因為它具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性、動態(tài)性、關(guān)聯(lián)性等特點，特別是具有資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好、低污染、低排放的特征，是推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須優(yōu)先選擇的產(chǎn)業(yè)，也是必由之路。

二、黃河三角洲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略在黃河三角洲融合交匯，東營市正在緊緊抓住這一重大歷史機遇，最大限度地發(fā)揮好兩大優(yōu)勢，努力實現(xiàn)率先發(fā)展、快速崛起。目前，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)已在東營各縣區(qū)煥發(fā)出勃勃生機，一大批企業(yè)都將目光聚焦于可能決定未來中國經(jīng)濟(jì)走向的七大產(chǎn)業(yè)板塊，并且取得了初步成就。

（一）信息產(chǎn)業(yè)

由于種種原因，東營市與全國一樣錯過了計算機和互聯(lián)網(wǎng)兩次信息化浪潮。為了搶抓發(fā)展機遇，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強城市經(jīng)濟(jì)層次和國際競爭力，2007年7月，東營市決定以東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）為主體，以區(qū)中園形式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)軟件園。以打造“石油軟件研發(fā)與外包城市”為目標(biāo)，按照“聚集資源、培育企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)群”的原則。著力發(fā)展軟件外包、IC設(shè)計、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通信、IT教育與培訓(xùn)、動漫、行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件等行業(yè)領(lǐng)域，重點以石油鉆采及生產(chǎn)控制應(yīng)用軟件開發(fā)及外包服務(wù)為主，大力培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的軟件企業(yè)，力爭五年內(nèi)把軟件園打造成功能完備、環(huán)境優(yōu)秀的綠色生態(tài)園，成為全省一流的重點軟件園，并爭取列入全國先進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。先后篩選出了勝利軟件、廣域科技、鼎創(chuàng)信息等近20家本地優(yōu)秀骨干軟件企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先入駐軟件園。2009年9月，與IBM共同簽署了“黃河三角洲云計算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”，在該項合作中，IBM將為東營市提供全球領(lǐng)先的云計算產(chǎn)品，幫助其建立黃河三角洲云計算中心，助力打造“石油之城、數(shù)字之城和生態(tài)之城”。以IT基礎(chǔ)架構(gòu)，為構(gòu)建“智慧東營”打下堅實的基礎(chǔ)，并探索出一條人與環(huán)境和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新之路。據(jù)統(tǒng)計，使用云計算的企業(yè)將比從前節(jié)省70%的能耗，通過對IT資源的集中管控，進(jìn)而推動黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

東營市重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動了能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)，利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。東營泰克拓普公司生產(chǎn)的新型節(jié)能環(huán)保路燈LED，又稱發(fā)光二極管，已經(jīng)開始大規(guī)模替代傳統(tǒng)路燈，該產(chǎn)品具有環(huán)保、節(jié)電、光效高、壽命長等優(yōu)點，可節(jié)電40%以上。目前，該公司已先后與海爾集團(tuán)、德國OSRAM、美國CREE、臺灣晶元光電等國內(nèi)外大公司建立了廣泛而穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，已申請國家專利14項。公司與海爾集團(tuán)合作投資建設(shè)的LED電視背光模組項目，使用的是美國通用公司和臺灣友達(dá)公司的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)張，一個LED產(chǎn)業(yè)基地正在東營快速崛起。

（三）高端裝備制造業(yè)

近年來，東營市緊緊把握黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略相互交匯的契機，以東營市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，牢牢把握高端產(chǎn)業(yè)定位，堅持生態(tài)文明建設(shè)方向，走創(chuàng)新發(fā)展之路，著力構(gòu)建六大高端產(chǎn)業(yè)鏈，即按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群的模式”，打造六大高端產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)了投資12億元的高溫超導(dǎo)產(chǎn)品及電腦生產(chǎn)項目，正在建設(shè)大規(guī)模集成電路項目和高精銅板帶項目，被列為“山東省電子信息產(chǎn)業(yè)示范園”和“山東省國際服務(wù)外包示范基地”。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)了2個皮卡、SUV整車生產(chǎn)項目，2個特車改裝項目，以及投資4億元的車輪項目，與廣汽本田開展合作。光伏產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)了投資21億元的300兆瓦晶體硅太陽能電池項目，投資4億元的泰克拓普太陽能電池芯片及LED封裝項目以及多晶硅項目。風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)了德國恩德公司風(fēng)電設(shè)備制造項目，以及配套的德國薩泰克斯玻璃纖維布項目、中凱風(fēng)電塔筒項目。石油裝備產(chǎn)業(yè)鏈。已經(jīng)聚集了52家石油裝備制造企業(yè)，區(qū)內(nèi)石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值占到全國的1／5。新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托入駐企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。同時集中力量打造皮卡生產(chǎn)基地、石油裝備制造研發(fā)及服務(wù)基地、新能源產(chǎn)品及裝備制造基地。東營市石油裝備產(chǎn)業(yè)具有較強的自主創(chuàng)新能力，近年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，培育了一批具備自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。2008年以來，東營市新認(rèn)定石油裝備領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)24家，大批企業(yè)掌握核心技術(shù)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)1670件，其中勝利高原、勝機、孚瑞特等28家公司均擁有20項以上專利。高原公司擁有全球第二條連續(xù)抽油桿生產(chǎn)線，占據(jù)全球70%以上的市場份額。孚瑞特公司擁有國內(nèi)首條N80鋼級套管生產(chǎn)線，成為國際石油巨頭——殼牌公司的裝備供應(yīng)商?？迫鸺瘓F(tuán)是國內(nèi)第二家能夠設(shè)計制造9000米超深鉆機的企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷德國，成為國內(nèi)首家按照國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計制造9000米鉆機并出口海外的企業(yè)?！笆晃濉币詠?，東營市石油裝備企業(yè)累計實施市級以上科技項目154項，其中國家級38項、省級46項，取得科技成果、專利840項，培育了一批科技型中小企業(yè)，許多產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)

重點是加快太陽能熱利用技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提供風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及體系建設(shè)。東營市風(fēng)力資源十分豐富，因此，國華瑞豐、大唐電力、華能新能源等三大風(fēng)電巨頭紛紛搶灘黃河三角洲。華能東營河口風(fēng)電一期二期工程已經(jīng)發(fā)電，項目最終投產(chǎn)以后，每年發(fā)電總量可以達(dá)到4億千瓦時，與火電廠相比，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約14萬噸，減少二氧化碳排放約40萬噸，減少二氧化硫排放約230噸，同時還可以節(jié)約火電發(fā)電用水12.8萬噸。截止目前，已在沿海建設(shè)風(fēng)電場4個，風(fēng)力發(fā)電的總裝機容量為11萬千瓦，實現(xiàn)年發(fā)電量2.478億度。

其它如生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)也取得了初步成就，有了一個良好的開端。總之，在“十二五”開局之年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正站在一個新的歷史起點上，需要急起直追，緊跟國家戰(zhàn)略，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、黃河三角洲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于具有資源能耗低，發(fā)展?jié)摿薮?，綜合效益好，輻射能力強的特點，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，不僅已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，而且對我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義，被視為改變我國在國際競爭中“核心技術(shù)受控于人、全球價值鏈?zhǔn)苤朴谌恕备窬值耐黄瓶?。目前，國?nèi)許多企業(yè)和地方都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以布局。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)畢竟不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要遵循特定的發(fā)展規(guī)律，而且在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際國內(nèi)圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭將更為激烈。在這種情況下，必須結(jié)合黃河三角洲自身的實際，采取不同于推動一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須把提高自主創(chuàng)新能力放在首位

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動的特征，同時也遵循著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展的起步階段，由于市場前景廣闊，已成為各國角逐的重點，誰掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰就會在競爭中處于主動。應(yīng)該看到，現(xiàn)在各地區(qū)都處于同一個起跑線上，而黃河三角洲已經(jīng)有了一個好的起點，但仍面臨著瓶頸制約，其中最突出的表現(xiàn)就是自主創(chuàng)新能力不足。因此，黃河三角洲發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須突出自主創(chuàng)新能力，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，把建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點作為戰(zhàn)略重點。近年來，東營市石油裝備企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立了一批規(guī)范化企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，其中省級工程技術(shù)研究中心8家、省級企業(yè)院士工作站2家、博士后科研工作站2家。2009年，勝利高原公司等16家高校院所和企業(yè)發(fā)起成立了石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并積極推進(jìn)國家采油裝備工程技術(shù)研究中心建設(shè)，行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)能力得到進(jìn)一步提升。在此基礎(chǔ)上，還需推進(jìn)國家采油裝備工程技術(shù)研究中心和石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極引進(jìn)國家級研發(fā)和檢測機構(gòu)，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加快培育科技型企業(yè)。加快建設(shè)中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園，提升生產(chǎn)力中心、成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技資源共享等科技條件平臺能力，為科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動提供便捷高效服務(wù)。培育高端研發(fā)人才，為產(chǎn)業(yè)基地提供智力支撐。加快引進(jìn)高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，爭取在東營設(shè)立石油裝備“泰山學(xué)者”崗位，探索實施“黃河口學(xué)者”工程，聚集一批高層次人才，為自主創(chuàng)新提供持久動力。要通過自主創(chuàng)新，培育一批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品，打造一批跨國經(jīng)營能力強的龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新一輪競爭中贏得一席之地。

（二）科學(xué)選擇重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先領(lǐng)域

當(dāng)前，新科技革命正方興未艾，隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了一大批的新興產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)本地區(qū)的實情，科學(xué)選擇其中最具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國際經(jīng)驗來看，雖然世界各國都重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，但側(cè)重點有所不同，領(lǐng)域也不同。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)“產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求、要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益、要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起”的要求，以及黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃。首先是加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市為契機，健全激勵約束機制，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加大節(jié)能減排力度，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑資源循環(huán)利用系統(tǒng)、新能源開發(fā)利用系統(tǒng)和節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善生態(tài)系統(tǒng)，形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的步伐。目前，東營市25個重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目已有20個建成投產(chǎn)，重點培育的“林紙一體化”等8個循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條不斷延伸完善。今后應(yīng)重點加強對河流、水系、重點區(qū)域及農(nóng)村面源污染的整治，增強污水處理能力，推進(jìn)中水回用，提高水資源利用率。其次是發(fā)展“生態(tài)化工”，這是加快重化工業(yè)向低排放、可循環(huán)、規(guī)?；?、精細(xì)化轉(zhuǎn)變的一種創(chuàng)新模式，重點在于促進(jìn)石化、海洋及鹽化、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化化學(xué)工業(yè)、精細(xì)化工基地的轉(zhuǎn)變。對于橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)則立足安全環(huán)保和品牌建設(shè)，提升科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，扶持骨干企業(yè)加快發(fā)展，做大做強橡膠輪胎及其配套產(chǎn)業(yè)。在資源循環(huán)利用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快把新能源開發(fā)利用系統(tǒng)推上快車道，著力發(fā)展高水平風(fēng)力和太陽能發(fā)電，開發(fā)地?zé)豳Y源，發(fā)展農(nóng)村沼氣?，F(xiàn)已建成風(fēng)電項目5個，2010年底風(fēng)電裝機容量已達(dá)45萬千瓦，被聯(lián)合國工發(fā)組織命名為清潔技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)國際示范城市。在此基礎(chǔ)上，還需要繼續(xù)細(xì)化和深化，找準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育的優(yōu)先領(lǐng)域，如可再生能源、動力電池、碳纖維、重大新藥創(chuàng)制、轉(zhuǎn)基因育種、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等。

（三）加快商業(yè)模式創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力

商業(yè)模式創(chuàng)新的目的就是為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強大的動力。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合，推動生產(chǎn)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點，如新能源發(fā)電就需要儲能等相關(guān)設(shè)施的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需要組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。因此，市場配套設(shè)施的建設(shè)不容忽視。從新科技革命的經(jīng)驗來看，有新技術(shù)未必能形成大產(chǎn)業(yè)，有好技術(shù)未必能成長為大企業(yè)，必須實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新。首先要高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的作用。其次要重視市場配套設(shè)施的建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。再次要重視本土品牌的培育和發(fā)展。一個行業(yè)在國際市場處于領(lǐng)軍地位的重要標(biāo)志就是擁有國際著名的企業(yè)和品牌。中國現(xiàn)在是一個制造大國，但還是一個品牌小國。在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段，就要立足長遠(yuǎn)，支持發(fā)展具有競爭實力的自主品牌。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還要重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)建立較為完善的專利申請與保護(hù)體系來激勵更多創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。同時，應(yīng)通過采取政府資助、跨國公司合作及金融機構(gòu)融資等多種方式，幫助和支持中小創(chuàng)新型企業(yè)的生存與發(fā)展。

（四）著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新

從國外經(jīng)驗來看，創(chuàng)新的主體在企業(yè)，大部分研發(fā)人員在企業(yè)，絕大部分科技成果來自于企業(yè)。我國企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力不強，研發(fā)投入不多，尚未真正成為科技創(chuàng)新需求的主體、科技研發(fā)投入的主體、科技創(chuàng)新活動的主體和科技成果應(yīng)用的主體。與此同時，產(chǎn)學(xué)研合作機制不健全，缺少戰(zhàn)略性實質(zhì)合作，缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機制。產(chǎn)學(xué)研合作的重心沒有落到企業(yè)，應(yīng)用部門很少直接參與到科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中來。為了加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，東營市加大了對科技型中小企業(yè)的支持力度，設(shè)立了市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項基金。截止目前，已建成一家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一家國家級大學(xué)科技園和4家國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，園區(qū)范圍內(nèi)集中了174家石油裝備企業(yè)，占東營石油裝備企業(yè)總數(shù)的71.2%。中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園已孵化石油裝備科技型企業(yè)78家，建成了國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，市大型科研儀器平臺的儀器設(shè)備價值達(dá)到2.4億元，為科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)的能力得到明顯提升。盡管如此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著體制機制障礙。要深化體制機制改革。首先要尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，放寬準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體制改革，為各種資本有序進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。其次要綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化培植。創(chuàng)新組織方式，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領(lǐng)軍作用，帶動中小企業(yè)參與，對接國家科技重大專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，選擇一批優(yōu)勢骨干企業(yè)技術(shù)中心，作為重點產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺。

（五）系統(tǒng)培育良好的政策支持環(huán)境

政府要鼓勵自主創(chuàng)新，在科技成果轉(zhuǎn)化、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、財稅、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施方面提供良好的政策環(huán)境。既要加大對基礎(chǔ)研究和前沿探索的支持力度，也要把政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端；既要為大型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略、到國際市場上參與競爭創(chuàng)造有利條件，更要為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。注重發(fā)揮政府調(diào)控職能，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，深化創(chuàng)新企業(yè)試點，完善科技資源共享利用機制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力。要重視高質(zhì)量人才的培養(yǎng)和使用，加強政府、大學(xué)、企業(yè)之間的溝通與合作，建立良好的體制和機制。比如，美國哈佛大學(xué)與麻省理工學(xué)院間的科研合作，兩校在基因?qū)W等研究方面長期保持著網(wǎng)絡(luò)化的合作關(guān)系，借助雙方的優(yōu)勢力量，共同取得新的突破。

當(dāng)前，以新能源和可再生能源、新一代信息技術(shù)為特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)來臨，這為黃河三角洲的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了初步成就。可以預(yù)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過今后的加快發(fā)展，必將逐步成為推動黃河三角洲經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先導(dǎo)力量，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和科技創(chuàng)新中心。

［1］ 溫家寶.政府工作報告［N］.光明日報，2011－03－16（02）.

［2］ 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［N］.光明日報，2011－03－17（12）.

［3］ 山東省人民政府.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃［EB／OL］.（2010－06－15）［2011－03－26］.http：／／www.enorth.com.cn.

F127 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］

1673－5935（2011）03－0077－05

2011－06－13

孫樹芳（1962－），男，山東乳山人，中國石油大學(xué)勝利學(xué)院政法系副教授，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。

［責(zé)任編輯］ 梁敬升