著眼戰(zhàn)備訓(xùn)練安全發(fā)展需要推進(jìn)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)

■ 陳 明 王茂林 陳明輝

民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，關(guān)系安全發(fā)展大局，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系后備力量戰(zhàn)斗力水平。近年來(lái)，為推進(jìn)全區(qū)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)正規(guī)化建設(shè)，南寧警備區(qū)及其所屬各單位認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，按照有利于戰(zhàn)備、有利于訓(xùn)練、有利于安全、有利于生活的要求，深入研究探索與實(shí)踐，全面推進(jìn)所屬民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)端正民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想。受長(zhǎng)期和平環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，少數(shù)單位對(duì)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)的地位作用和功能認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了弱化和偏差，有的認(rèn)為民兵倉(cāng)庫(kù)平時(shí)用不上、戰(zhàn)時(shí)用不了，建好建壞關(guān)系不大；有的一味消極保安全，忽視倉(cāng)庫(kù)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練功能；有的甚至把倉(cāng)庫(kù)建設(shè)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，不想建、不愿建，缺乏主動(dòng)作為。對(duì)此，南寧警備區(qū)黨委深入分析研究，剖析問(wèn)題根源，探尋對(duì)策措施，反復(fù)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡主席和軍委、總部首長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的一系列重要指示精神，回顧總結(jié)近年來(lái)民兵遂行多樣化任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究分析當(dāng)前社會(huì)安全形勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)充分認(rèn)清抓好民兵倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的重大意義，牢固樹(shù)立“四個(gè)理念”：一是應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)理念。始終堅(jiān)持把倉(cāng)庫(kù)建設(shè)作為深化拓展軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的重要內(nèi)容，確保一旦有事，能供得上、用得了、起作用。二是安全發(fā)展理念。始終堅(jiān)持把倉(cāng)庫(kù)作為各級(jí)防范重大安全問(wèn)題的主要內(nèi)容，確保倉(cāng)庫(kù)在任何時(shí)候都不發(fā)生問(wèn)題。三是科學(xué)高效理念。始終堅(jiān)持貫徹“綜合集成、系統(tǒng)配套、科技先導(dǎo)”的原則，不斷提高倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的科技含量，最大限度發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)的管理使用效益。四是主動(dòng)作為理念。始終堅(jiān)持把倉(cāng)庫(kù)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，妥善解決有關(guān)保障，形成軍地齊抓共管合力，并以此指導(dǎo)建設(shè)，謀求發(fā)展。近年來(lái)，不管領(lǐng)導(dǎo)班子如何調(diào)整，各級(jí)黨委抓倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的思想從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖，抓倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的力量從來(lái)沒(méi)有分散，抓倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的投入從來(lái)沒(méi)有減少，始終保持了大事大抓的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

（二）科學(xué)抓建，全面提升民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)的綜合保障能力。抓民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的目的，就是要充分發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)的功能作用。南寧警備區(qū)著眼充分發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、安全和生活功能，科學(xué)合理抓建，所屬民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)綜合保障能力全面提升。一是緊貼任務(wù)合理布局。南寧是廣西的首府，警備區(qū)及其所屬力量所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)十分繁重，對(duì)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)要求高。警備區(qū)堅(jiān)持以任務(wù)為牽引，統(tǒng)籌民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)布局，在大力加強(qiáng)警備區(qū)本級(jí)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)原來(lái)沒(méi)有建庫(kù)的6個(gè)城區(qū)人武部實(shí)行“部庫(kù)合一”，建立兵器室、彈藥室和器材室；對(duì)其他6個(gè)縣人武部嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)立建庫(kù)，形成以警備區(qū)本級(jí)倉(cāng)庫(kù)為依托、縣庫(kù)為支撐、城區(qū)“部庫(kù)合一”庫(kù)為補(bǔ)充的民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)格局。同時(shí)，針對(duì)民兵遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)、參與大項(xiàng)活動(dòng)安保等多樣化任務(wù)日趨頻繁的實(shí)際，又及時(shí)在所有民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)增設(shè)了應(yīng)急裝備器材庫(kù)（室）。在此基礎(chǔ)上，按照應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，分別為縣區(qū)人武部配齊了主要任務(wù)分隊(duì)和1個(gè)民兵應(yīng)急連的武器裝備，請(qǐng)領(lǐng)、購(gòu)置了各種應(yīng)急維穩(wěn)、救援救生、抗洪搶險(xiǎn)和森林滅火等應(yīng)急裝備器材，確保了戰(zhàn)時(shí)能快速動(dòng)員、迅速請(qǐng)領(lǐng)配發(fā)到位；平時(shí)能及時(shí)保障戰(zhàn)備、訓(xùn)練和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)需要。二是立足高效狠抓規(guī)范。依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，警備區(qū)先后制定了《民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)細(xì)則》、《民兵武器裝備管理規(guī)定》，編印了《民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)各類情況處置預(yù)案匯編》、《民兵武器裝備技術(shù)操作手冊(cè)》，印制了11種登記表（卡、冊(cè)），對(duì)各類倉(cāng)庫(kù)正規(guī)化建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，完善細(xì)化了人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、值班執(zhí)勤、鑰匙管理、武器動(dòng)用、登記統(tǒng)計(jì)、檢查監(jiān)督、離任交接等制度，做到了事事有遵循，處處有規(guī)范。同時(shí)，按照“便于管理、便于保養(yǎng)、便于使用”的原則，把庫(kù)存武器分封存、訓(xùn)練、執(zhí)勤（應(yīng)急），彈藥分彈種、型號(hào)、批次，應(yīng)急器材分防暴、抗洪、救援等進(jìn)行存放；按警備區(qū)庫(kù)定單位、縣級(jí)庫(kù)定分隊(duì)定人員的要求進(jìn)行放置，制定標(biāo)牌標(biāo)簽，既保證了裝備物資存放整齊劃一、正規(guī)有序，又有利于維護(hù)保養(yǎng)、快速保障。通過(guò)抓規(guī)范，警備區(qū)倉(cāng)庫(kù)能在1小時(shí)、人武部倉(cāng)庫(kù)能在半小時(shí)內(nèi)將武器裝備發(fā)放到位。三是以人為本配套設(shè)施。為使民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)更加符合管理要求，更能激發(fā)看管人員的工作熱情，近年來(lái)警備區(qū)協(xié)調(diào)地方各級(jí)政府投入近千萬(wàn)元，為所有民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)修建了民兵訓(xùn)練場(chǎng)、硬化了庫(kù)區(qū)道路、新建綜合辦公樓、看管人員公寓樓，配齊了辦公、生活設(shè)施；完善了籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室、學(xué)習(xí)室、娛樂(lè)室等文體活動(dòng)場(chǎng)所，美化綠化了生活區(qū)，營(yíng)造了拴心留人的良好環(huán)境，確保了看管人員安心駐守，以庫(kù)為家。

（三）改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)的安全防護(hù)效能。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的“人盯犬防”已很難滿足民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)安全防范需求。南寧警備區(qū)積極改進(jìn)方法手段，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在固本中拓展，努力打造人防物防技防聯(lián)防“四防一體”的安防格局，有效提升了倉(cāng)庫(kù)的安全防護(hù)能力。一是完善設(shè)施抓“物防”。按照“分類設(shè)防、整體配套”的思路，突出以封閉庫(kù)區(qū)、攔阻人員為重點(diǎn)，加高加固倉(cāng)庫(kù)圍墻，修繕巡邏道路，更換高壓脈沖電網(wǎng)；突出以防火、防雷為重點(diǎn)，改建消防間，擴(kuò)建消防沙池、水池，檢修避雷設(shè)施，增配電器防雷系統(tǒng)；突出以防爆、防盜、防潮為重點(diǎn)，對(duì)庫(kù)房進(jìn)行整修，改裝防盜通風(fēng)門(mén)窗，改造電器電源線路，更換除濕機(jī)等技術(shù)管理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了物防“十個(gè)一”（即一道封閉式圍墻、一道高壓脈沖電網(wǎng)、一道防火隔離帶、一道排澇溝渠、一套應(yīng)急器材、一套防盜通風(fēng)門(mén)窗、一套消防設(shè)施、一套防雷設(shè)施、一套安全警示牌、一套火種及通信工具存放設(shè)施），構(gòu)筑了堅(jiān)固的安全屏障。二是突出智能抓“技防”。采取綜合集成、功能嵌入、系統(tǒng)優(yōu)化的方法，對(duì)各級(jí)倉(cāng)庫(kù)技防設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，引進(jìn)了指紋巡更、臉紋（指紋）門(mén)禁、紅外報(bào)警、震動(dòng)報(bào)警、視頻監(jiān)控、溫濕度自動(dòng)控制等先進(jìn)“技防”手段，建立了上下聯(lián)通的倉(cāng)庫(kù)綜合智能管理網(wǎng)絡(luò)，形成了多種科技手段為支撐的技術(shù)防護(hù)體系，變過(guò)去的被動(dòng)防護(hù)為主動(dòng)預(yù)警、人工監(jiān)管為智能防范，實(shí)現(xiàn)了全方位可視監(jiān)控、全時(shí)段智能報(bào)警、全系統(tǒng)指揮控制，有效解決了技防手段單一、資源分散、效能不高等問(wèn)題。三是建強(qiáng)隊(duì)伍抓“人防”。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)看管人員編制員額，目前所屬各縣民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)均落實(shí)了6名以上的看管人員。警備區(qū)本級(jí)倉(cāng)庫(kù)在挑選6名素質(zhì)過(guò)硬的戰(zhàn)士擔(dān)負(fù)警戒執(zhí)勤，選調(diào)2名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的職工擔(dān)任保管員，從各城區(qū)人武部輪流抽調(diào)1名干部協(xié)助倉(cāng)庫(kù)主任管理的基礎(chǔ)上，還嚴(yán)格按照征集新兵的政治和身體條件，選拔了4名民兵充實(shí)警衛(wèi)力量，建立起一支“以現(xiàn)役官兵為骨干、以職工為主體、以民兵為補(bǔ)充”的看管隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格管理教育，狠抓培訓(xùn)比武，定期考核講評(píng)，經(jīng)常交心談心，看管隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和安全防范能力明顯提高，為倉(cāng)庫(kù)安全提供了可靠的組織保證。四是落實(shí)機(jī)制抓“聯(lián)防”。積極協(xié)調(diào)地方黨委政府將民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)列為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)目標(biāo)，與駐地公安、武警、消防、村鎮(zhèn)建立聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管機(jī)制。堅(jiān)持信息互通共享、聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)，每月通報(bào)社情民情，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議和組織一次軍警民聯(lián)防演練，共同分析安防形勢(shì)，制定防范措施，完善聯(lián)防預(yù)案，較好地解決了情況不明、反應(yīng)不快、處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，有效增強(qiáng)了倉(cāng)庫(kù)的綜合防護(hù)效能。