廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與越粵產(chǎn)業(yè)合作

左曉安

一 、廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就斐然

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增加，質(zhì)量提高，正朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進

隨著廣東省工業(yè)化的逐步推進，農(nóng)業(yè)在廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重慢慢縮小，目前在三大產(chǎn)業(yè)中只占7.8%的比重。盡管如此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻成倍數(shù)增長。從20世紀90年代開始，廣東農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)追求數(shù)量型向質(zhì)量、數(shù)量、效益三者轉(zhuǎn)變，“三高”農(nóng)業(yè)蓬勃興起。目前廣東省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率達到40%左右，主要農(nóng)產(chǎn)品的加工率達20%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比增加到1:2。當(dāng)前，珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的現(xiàn)代化達標率已經(jīng)超過80%。2001年7月，中共廣東省委制定了《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》?！稕Q定》出臺后，各級地方政府加大扶持力度，從資金、政策等方面對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以培育和引導(dǎo)，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

（二）成為全國名副其實的工業(yè)強省和國際制造業(yè)基地

1978年，廣東省工業(yè)總產(chǎn)值只有206.56億元，在全國工業(yè)生產(chǎn)總值中所占比重跟1952年相差無幾。改革開放在廣東先行給廣東工業(yè)化帶來了巨大的發(fā)展機遇。廣東依托特殊政策帶來的體制優(yōu)勢和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，大膽改革創(chuàng)新，大力吸引外資，工業(yè)化開始迅速騰飛。2008年全年全部工業(yè)完成增加值16148.58億元，比上年增長8.9%。2009年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達40748元[1]，依據(jù)國際經(jīng)驗和工業(yè)化國家的發(fā)展水平，廣東總體上已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，正昂首朝建立發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟邁進。廣東正成為全球制造業(yè)基地。

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣東省一批工業(yè)行業(yè)從小到大、從無到有，迅速發(fā)展起來：電子工業(yè)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標均已居于全國同行業(yè)前列；機械工業(yè)已經(jīng)有了一批在國內(nèi)居主導(dǎo)地位的主導(dǎo)產(chǎn)品，總產(chǎn)量已位居全國前列；家用電器發(fā)展成為門類齊全、產(chǎn)量與產(chǎn)能在全國名列前茅、對外出口全國領(lǐng)先的龐大產(chǎn)業(yè)；石油化工業(yè)由弱到強，不僅規(guī)模領(lǐng)先，也培育出一批具有較強競爭力的企業(yè)；傳統(tǒng)的紡織工業(yè)規(guī)模迅速擴大，成為國內(nèi)外市場的主角；食品行業(yè)逐漸壯大，成為全國食品工業(yè)的生產(chǎn)大省和出口大?。唤ú漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展成為門類比較齊全、產(chǎn)品配套能力較強并有相當(dāng)規(guī)模和水平的行業(yè)；造紙及紙制品業(yè)在全國已具有舉足輕重的地位；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步形成化學(xué)制藥、中藥、生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥商業(yè)等比較完整的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系；汽車產(chǎn)業(yè)正從“潛力”產(chǎn)業(yè)走向“支柱”產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集群在廣東遍地開花。如今的廣東，越來越多從事同一產(chǎn)業(yè)的數(shù)十、數(shù)百乃至上千家企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，在同一區(qū)域集聚，資源、技術(shù)、信息相對集中，互通有無，迅速提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟規(guī)模超過4000億元，是全國規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在珠江西岸，以廣州、佛山、珠海、中山、江門為主體，形成了電器機械產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟規(guī)模達1000多億元。而廣東各地各具特色的專業(yè)鎮(zhèn)，則以“小企業(yè)，大協(xié)作；小產(chǎn)品，大市場；小集群，大作為”為特征迅速集聚起不同特色的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。如佛山市順德區(qū)容桂等鎮(zhèn)從20世紀80年代生產(chǎn)小家電開始，到現(xiàn)在已發(fā)展成為廣東最大的電器機械生產(chǎn)基地；中山市古鎮(zhèn)有燈飾企業(yè)近2500家，民用燈飾銷量占全國60%以上，是世界四大燈飾專業(yè)市場之一；東莞虎門鎮(zhèn)的服裝產(chǎn)業(yè)集群名揚國內(nèi)外；在東西兩翼和山區(qū)，云浮市云城的石材、潮州市楓溪鎮(zhèn)的陶瓷、汕頭市澄海的玩具、潮陽的服裝和化妝品、茂名市懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹編等等都形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要動力。

（三）第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，部分領(lǐng)域發(fā)展十分迅速

改革開放以來，廣東第三產(chǎn)業(yè)以高于GDP增長的速度迅速增長，發(fā)展水平居全國前列。目前廣東第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻份額已居三大產(chǎn)業(yè)首位,成為就業(yè)增長最快的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，總量不斷擴大。新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，教育、科技、信息服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)異軍突起，成為新的經(jīng)濟增長點，金融、保險、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等也快速發(fā)展。

隨著廣東省高標準地建成包括光纖、數(shù)字微波、程控交換、移動通信等覆蓋全省、連通全國甚至全世界的公用電信網(wǎng)，郵電通訊業(yè)將迅速發(fā)展。

現(xiàn)代流通業(yè)迅速崛起。大生產(chǎn)需要大流通，廣東省工業(yè)的迅速崛起，需要現(xiàn)代流通業(yè)的同步發(fā)展。一批傳統(tǒng)物流企業(yè)為適應(yīng)新形勢，不斷創(chuàng)新企業(yè)組織，改革經(jīng)營方式，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，全省已建立綜合物流企業(yè)上千家，已擁有象“寶供”、“中海國際”、“招商局物流”、“騰駿”、“中外運廣東公司”、“九川”等有一定規(guī)模的綜合物流企業(yè)。

旅游業(yè)在改革開放中蓬勃發(fā)展。1978年廣東率先實行對外開放政策后，充分利用特殊政策的優(yōu)勢、毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和海外僑胞眾多的人緣優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，使廣東的旅游業(yè)從此駛上了快車道。多年來，廣東的旅游創(chuàng)匯、旅游業(yè)總收入、入境旅游人數(shù)等主要旅游經(jīng)濟指標都居全國前列。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方興未艾

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為客觀需要

改革開放30多年來，廣東一直站在改革開放的最前沿，而現(xiàn)在也面臨諸多問題，如勞動力成本提高、土地成本上升、生產(chǎn)原料和能源價格高漲、嚴重的環(huán)境污染等，從而使廣東諸多低端、勞動密集型產(chǎn)業(yè)喪失競爭優(yōu)勢。出現(xiàn)這些問題的原因，就是因為廣東現(xiàn)在處于制造業(yè)的初、中級階段，而該階段恰好是對能源的消耗最多、對環(huán)境的壓力最大的階段。

產(chǎn)業(yè)成長過程中出現(xiàn)的問題，只有通過產(chǎn)業(yè)升級來解決。根據(jù)動態(tài)比較優(yōu)勢原則，廣東產(chǎn)業(yè)升級的其中一種方式，就是把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中已失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)外遷到國際分工中處于更低級的地區(qū)。外遷之后，把廣東本地的生產(chǎn)空間騰出來，讓新興產(chǎn)業(yè)成長起來，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

對于珠江三角洲區(qū)域而言。改革開放以來，珠三角實際外商直接投資額保持平穩(wěn)快速增長，2002年達到116.17億美元，到2008年達到169.21億美元，平均年增長幅度超過7%。從2002年起，外商對珠三角地區(qū)制造業(yè)的實際直接投資額占每年全部外商實際直接投資額的比重均超過70%。新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩個特點。在制造業(yè)內(nèi)部，外商直接投資的重點從勞動密集型初級加工制造業(yè)轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型制造業(yè)。通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)六個行業(yè)是外商投資的主要行業(yè)。同時，服務(wù)業(yè)(房地產(chǎn)、電信、交通運輸、金融等行業(yè))成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點[2]。近年來，珠三角地區(qū)大量引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，極大推動了地區(qū)工業(yè)化進程，為實現(xiàn)新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接打下基礎(chǔ)。而新產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模效益、外部效應(yīng)和競爭效應(yīng)，一個重要的途徑是產(chǎn)業(yè)集聚。這就要求珠三角地區(qū)在政策、資源和空間上為新產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，以實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，發(fā)達地區(qū)的勞動力等要素成本不斷上升，土地資源日益緊缺，從而使該地區(qū)的商務(wù)成本迅速抬高。由此帶來的生產(chǎn)成本上升，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)的獲利能力。將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，有利于延長產(chǎn)業(yè)生命周期，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。此外，部分產(chǎn)業(yè)主體(企業(yè))為追求擴張市場，更大范圍占有資源而主動進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠三角地區(qū)主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅可整合優(yōu)化資源要素供給、保持原市場競爭優(yōu)勢，還可騰出產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新型和新興產(chǎn)業(yè)，達到提升產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。

（二）轉(zhuǎn)型升級初顯成效

2007年下半年美國次貸危機發(fā)生之際，廣東的決策者們就開始研究改革發(fā)展新階段的新任務(wù)、新課題，謀劃世界變局的應(yīng)對之策。2007年12月召開的省委十屆二次全會鮮明地提出要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)廣東科學(xué)發(fā)展。會后陸續(xù)出臺了關(guān)于產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略決策和相關(guān)配套措施，從而形成了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級的基本政策框架。2008年4月，廣東主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了“如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”的“嚴重警告”，要求全省各級政府和企業(yè)必須充分認清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和緊迫性，切實把這項工作抓緊抓好。

2009年，全省外資企業(yè)內(nèi)銷總額達8400億元人民幣，有力地應(yīng)對了國際金融危機的沖擊。當(dāng)年，外貿(mào)依存度比危機爆發(fā)前的2007年下降22個百分點，降至133%[3]。珠三角外貿(mào)依存度的明顯下降，表明廣東經(jīng)濟增長方式由主要依靠外需拉動向內(nèi)外需并重轉(zhuǎn)變。同時，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。從三次產(chǎn)業(yè)比重看，廣東第三產(chǎn)業(yè)占比提高了1.3個百分點，珠三角地區(qū)提高2.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過50%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為57.2%，提高3.1個百分點，提升速度高于全國平均水平。制造業(yè)也朝著先進制造業(yè)的方向演進，2009年1月至11月，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤同比增長27.9%，與此相比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤率出現(xiàn)下降[4]。

三、越粵產(chǎn)業(yè)合作潛力巨大

（一）越粵經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展

越南是廣東與東盟經(jīng)貿(mào)合作的主要合作伙伴，是廣東企業(yè)“走出去”的重點區(qū)域。

越南與廣東多年來的經(jīng)貿(mào)合作主要集中在貿(mào)易、投資和教育方面，在家電、服裝、工程承包、食品生產(chǎn)、醫(yī)藥、家具、開礦石化、林業(yè)環(huán)保、旅游、物流、綜合貿(mào)易等領(lǐng)域中取得了豐碩的成果。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東和越南在1991年的貿(mào)易額僅為3100萬美元，到了2008年，該數(shù)字已經(jīng)猛增到33.6億美元，占越中貿(mào)易總額的1/6。在全球金融危機爆發(fā)、中國及廣東外貿(mào)均趨于大幅下降的情況下，廣東與越南經(jīng)貿(mào)往來不但沒有收縮，反而呈現(xiàn)出大幅增長的勢頭。2009年全年，雙邊貿(mào)易總額已達到44.19億美元，與上一年相比增長幅度高達35.1%，占越中貿(mào)易總額的約1/4。

截至2009年9月份，除中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目以外，廣東在越南擁有44個投資項目，注冊金額達5.6億美元，占中國在越南總投資金額的1/4[5]。在目前階段，一方面，廣東一批有實力的品牌企業(yè)在國內(nèi)市場漸趨飽和的情況下，需要通過對外投資的形式拓展越南等國際市場；另一方面，在廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)還有可能向省內(nèi)外、國內(nèi)外轉(zhuǎn)移。如果越南能夠持續(xù)保持較好的投資環(huán)境，中越關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，我們可以期待，廣東與越南之間良好的經(jīng)貿(mào)合作勢頭將得到保持甚至加速發(fā)展。

（二）越南正發(fā)展成為廣東企業(yè)拓展東盟市場的橋頭堡

越南擁有3200多公里的海岸線，港口眾多，遠洋運輸就比較有優(yōu)勢，這對以加工貿(mào)易為導(dǎo)向的出口型企業(yè)極具誘惑力。除了廣東，中國沒有第二個省份每天都有直飛越南各地的航班。

在勞動力成本方面。如果把中國人工工資平均水平設(shè)為1，中國東部的人力工資水平約到達1.31，西部地區(qū)是0.91，印度的水平是0.8，越南是0.4。據(jù)最新標準，越南的每月最低薪酬分3個檔次，河內(nèi)、胡志明等5個直轄市為70美元，省會城市為60-65美元，其他地區(qū)50-55美元。相對而言，越南的勞動力比較廉價，明顯具有勞動力成本比較優(yōu)勢。在土地方面，越南也具有相對優(yōu)勢。日本貿(mào)易振興會統(tǒng)計資料顯示，同等條件下，越南生產(chǎn)成本比中國低15%-30%[2]。

低關(guān)稅是吸引國內(nèi)企業(yè)投資越南的一個重要方面。由于和美國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，越南出口美國的產(chǎn)品，享受特惠關(guān)稅待遇。另外，越南的很多產(chǎn)品，如紡織品，出口歐盟享有配額。更重要的是，至2010年，東盟內(nèi)部全部的關(guān)稅會降低到5%以內(nèi)，甚至零關(guān)稅，這為在越南的中資企業(yè)產(chǎn)品出口東盟市場帶來極大的便利。

在這些因素共同作用下，越南發(fā)展成為廣東企業(yè)“走出去”的重點區(qū)域。廣東企業(yè)近幾年來在越南已經(jīng)從以貿(mào)易為主逐漸轉(zhuǎn)向以投資設(shè)廠生產(chǎn)和建立銷售網(wǎng)絡(luò)為主。廣東不少著名品牌，例如美的、TCL、華為、中興等等廠商已經(jīng)在越南設(shè)廠生產(chǎn)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)、參加工程承包。他們在越南不僅站穩(wěn)了腳跟而且知名度越做越大，已經(jīng)能夠和日美歐產(chǎn)品相媲美，成為面向東盟的主要基地。

例如，TCL選擇了越南作為國際化的突破口。1998年，李東生帶隊親赴越南考察。通過調(diào)查和深入分析，他們終于找到了充分的理由來確信這個市場所蘊藏的巨大潛力。在介入越南市場初期，TCL也遇到很多問題，不僅有來自于外部，也有來自于內(nèi)部的。對市場的陌生、溝通的困難、文化的融合、市場的開拓、當(dāng)?shù)卣叩陌盐?、國際供應(yīng)鏈的建立、品牌的弱勢等等都給他們提出了巨大的挑戰(zhàn)。到2000年9月，在經(jīng)過18個月的虧損后，TCL越南公司開始贏利了。在越南站穩(wěn)腳跟后，TCL以此為基地，迅速向東盟市場擴張。到2002年，TCL彩電占東南亞彩電市場份額超過12%；到2003年，市場占有率進一步提升到16%，僅次于索尼，把松下、三星、LG甩在后面。2004年上半年，TCL在菲律賓彩電市場份額已達10.35%，成為與索尼、三星齊名的國際品牌。在東盟部分市場，TCL彩電銷量已經(jīng)穩(wěn)居當(dāng)?shù)氐谝唬⒁殉蔀榉坡少e、印尼等地受人尊敬的國際品牌。在這個過程中，TCL業(yè)已在越南建立了年產(chǎn)50萬臺彩電的生產(chǎn)線及年產(chǎn)30萬臺數(shù)碼相機和電工產(chǎn)品的生產(chǎn)線。2007年，TCL電視機在越南的銷售是30萬臺，占越南電視機市場的16%，成為拓展整個東盟市場的橋頭堡。

又如，美的集團正在全力推進東盟市場的拓展。2007年1月16日，美的集團投資2500萬美元建設(shè)的海外生產(chǎn)基地“美的越南工業(yè)園”正式投產(chǎn)，主要生產(chǎn)電飯煲、電磁爐、電水壺等小家電產(chǎn)品。美的越南基地的建設(shè)投產(chǎn)，標志著美的集團國際化戰(zhàn)略邁出了重要的一步，它將成為美的在東盟的小家電制造和出口基地和重要的戰(zhàn)略據(jù)點。該工業(yè)園的目標是“立足越南，幅射東盟”，進一步提高美的產(chǎn)品在東南亞的市場競爭力，擴大東南亞市場的銷售份額，取得海外拓展的經(jīng)驗。

到目前為止，越南海防的中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是越南和廣東乃至越南和中國之間規(guī)模最大的經(jīng)貿(mào)合作項目，投資金額約為40億美元以上，預(yù)計將引進200多家中國和廣東企業(yè)人駐。2008年以來，越南和廣東省政府一直對該項目給予關(guān)注和支持。中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已于2010年啟動基礎(chǔ)建設(shè)。建成后的中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)將為廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、越南海防市經(jīng)濟社會進一步發(fā)展做出重要的貢獻。

[1]吳江，等.GDP增9.5%！2009年廣東V型反轉(zhuǎn)[N].羊城晚報，2010-01-24(1).

[2]潘鴻山，王婭萍.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與越南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析[J].中國商界,2008:(12).

[3]鄧圩.廣東轉(zhuǎn)過身又見一片天 [N]. 人民日報，2010-04-19(10).

[4]張朝祥,賴少芬.廣東經(jīng)濟增長由主要依靠外需拉動向內(nèi)外需并重轉(zhuǎn)變[EB/OL]. 新華網(wǎng), [2010-05-26]. h ttp://www.anhuinew s.com/zhuyeguan li/system/2010/05/26/003005844.shtm l

[5]溫斯婷.廣東-越南將成中越合作典范[J].大經(jīng), 2010: (3).