廣東與越南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作研究

黃 霓

一、廣東與越南開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作前景廣闊

經(jīng)過30多年的改革開放，廣東已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，具備了對周邊國家和地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的能力。因此，加強國際經(jīng)濟區(qū)域合作，推動更高層次的對外開放，進一步提高開放型經(jīng)濟水平，是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對廣東進一步發(fā)展提出的戰(zhàn)略定位和目標任務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)廣東企業(yè)積極參與越南農(nóng)業(yè)（含農(nóng)林漁）的深度開發(fā)與合作，也是廣東省委、省政府所推進的。

越南是東南亞地區(qū)一個重要國家，正處于革新開放事業(yè)深入推進、工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，一方面需要不斷拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展空間，另一方面也需要引進國外資金、技術(shù)和人才。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，越南更需要外國的資金和技術(shù)對其農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投入，以促進該領(lǐng)域的快速發(fā)展。這就為廣東擴大對越南農(nóng)業(yè)的投資開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作提供了機會和空間。

經(jīng)濟發(fā)展水平以及自然資源稟賦的差異，使廣東與越南之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在較為明顯的互補性。主要體現(xiàn)在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面。如廣東與越南在農(nóng)業(yè)特別是有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品上存在著較大的差異，雙方在產(chǎn)業(yè)合作上應(yīng)揚長避短，優(yōu)勢互補。合作開發(fā)的潛力巨大。

自20世紀90年代以來，廣東對越南的投資主要以加工業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，集中在輕工業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、房地產(chǎn)、賓館旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、建筑業(yè)等行業(yè)。農(nóng)林漁業(yè)合作雖已有一些基礎(chǔ)，但比重不大，規(guī)模也較小。廣東在下一步與越南的產(chǎn)業(yè)合作中，可適當(dāng)調(diào)整投資布局，加大對越南農(nóng)林漁業(yè)領(lǐng)域的投資和開發(fā)，如例向高科技現(xiàn)代農(nóng)林漁業(yè)及其產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域擴展和延長產(chǎn)業(yè)鏈，以適應(yīng)越南經(jīng)濟發(fā)展的需要和加快廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平比較高，外向型農(nóng)業(yè)相當(dāng)發(fā)達。農(nóng)業(yè)在廣東和越南均占有重要地位，雙方均是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易地區(qū)，兩地之間的經(jīng)貿(mào)合作也日益緊密、產(chǎn)業(yè)交流與合作日益增強。2007年8月，越南農(nóng)業(yè)部副部長葉勁頻率代表團訪問廣東省農(nóng)業(yè)廳并簽署《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的備忘錄》，使廣東與越南的農(nóng)業(yè)交流與合作邁進了一個新的發(fā)展階段。期間，雙方成功簽署了農(nóng)機合作意向書，橡膠、水稻合作等方面也建立了聯(lián)系渠道[1]。2009年，廣東對越南的農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達到1.31億美元，同比增長了27%，其中，廣東從越南進口農(nóng)產(chǎn)品約8770萬美元，同比增長了53%[2]。2010年4月，葉勁頻副部長再次率團訪問廣東省農(nóng)業(yè)廳。雙方就進一步落實農(nóng)業(yè)合作備忘錄，務(wù)實推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的全面合作達成新的共識。這為兩地進一步的農(nóng)業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。

近年來，越南政府特別鼓勵外資進入農(nóng)林漁業(yè)項目，制定了許多優(yōu)惠政策，加上越南的勞動力成本優(yōu)勢和國內(nèi)消費需求，均對國外企業(yè)前往投資十分有利。而廣東與越南一衣帶水，自然條件接近，人民生活習(xí)俗相似，文化相通，海、陸、空交通極為便捷，兩地的交流與合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)可以充分利用這個良好時機去越南發(fā)展，在更大的范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)鏈條的分布，將部分廣東農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是先進的農(nóng)林漁副產(chǎn)品加工業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到越南，合作生產(chǎn)或直接到越南投資辦廠。利用我方生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢進行生產(chǎn)，不僅可以在國際貿(mào)易規(guī)則允許的范圍內(nèi)規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險，同時也能為越南當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機會，符合越南政府重要產(chǎn)品國產(chǎn)化的政策，可以得到當(dāng)?shù)卣闹С?。與此同時，廣東還可借助越南這一橋梁逐步擴大與東盟區(qū)域農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作。

二、越南的資源優(yōu)勢和日益優(yōu)化的投資環(huán)境

（一）優(yōu)越的地理區(qū)位和豐富的農(nóng)林漁業(yè)資源

越南是連接中南半島與中國西南地區(qū)的重要門戶，位于國際重要交通線路上，陸路直達中南半島其他國家和中國，國際航線直通世界57個國家和地區(qū)的首都或城市。是中國通往東盟的重要橋頭堡。

越南的農(nóng)林漁業(yè)資源十分豐富，耕地及林地約占國土總面積的60%，海岸線長達3200多千米。全國半數(shù)以上省市臨海，海港眾多，沿海優(yōu)勢十分明顯。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，地處熱帶和亞熱帶，日照充足，雨水充沛，農(nóng)林業(yè)種植的自然條件較為優(yōu)越。糧食作物以水稻為主，主要經(jīng)濟作物包括咖啡、胡椒、腰果、橡膠、茶葉等。北部的紅河平原和南部的九龍江平原土壤肥沃，是糧食主產(chǎn)區(qū)。寬廣的海域，縱橫交錯的江河，連綿的湖泊，淡水、咸水、海水、濕地眾多，為海洋水產(chǎn)的自然生長和淡水人工養(yǎng)殖提供了良好條件，也為水產(chǎn)加工出口提供了足夠的原料。越南不僅擁有豐富多樣的農(nóng)作物、林產(chǎn)和水產(chǎn)資源，還擁有廉價的土地和勞動力資源。農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，人口識字率已達94%[3]，大多數(shù)人完成了高中教育，具有較好的文化基礎(chǔ)。

越南農(nóng)水產(chǎn)品在國際市場享有盛譽，也是出口創(chuàng)匯的重要商品。糧食和咖啡出口已穩(wěn)居世界第二位，是世界上三大谷倉之一和第二大咖啡生產(chǎn)國；也是世界最大的黑胡椒和腰果出口國，出口額均居世界第一，尤其是腰果產(chǎn)量占世界腰果產(chǎn)量的一半以上；是世界第四大橡膠生產(chǎn)國；越南還盛產(chǎn)熱帶水果；海洋魚類以及人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)品豐富多樣，是世界出口水產(chǎn)品的十大國家之一[4]。這些經(jīng)濟作物和水果等熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品均具有很強的國際競爭力。

（二）經(jīng)濟實力不斷增強，國際地位日益提升

越南堅持革新開放，經(jīng)過多年努力取得顯著成效。其經(jīng)濟在上世紀90年代初開始進入快速發(fā)展時期，1991-2000年GDP年均增長高達7.7%。進入21世紀后仍保持快速發(fā)展的勢頭，2001-2005年GDP年均增長7.5%，2006年增長8.2%，2007年增長8.5%，2008年雖受全球金融危機影響，仍保持了6.23%的增長[5]，2009年雖繼續(xù)下降為5.32%[6]，但仍是東盟地區(qū)經(jīng)濟增長最快的國家。

越南社會經(jīng)濟秩序良好，政治比較穩(wěn)定。對外實行全方位、多樣化的外交政策，積極主張與世界各國展開長久合作，與國際接軌不斷深化，對外形象逐步改善，特別是加入WTO之后，國際地位和作用正日益提升。

隨著經(jīng)濟快速增長，越南國民收入逐年增加，國內(nèi)消費需求不斷擴大。作為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口型農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家，外國投資者普遍看好越南投資前景。國際區(qū)域經(jīng)濟合作已取得一定成效：中國已連續(xù)6年成為越南第一大貿(mào)易伙伴；美國已成為越南第一大出口市場和第二大貿(mào)易伙伴；歐盟已成為越南主要出口市場和第三大外援方；與日本、韓國和東盟其他國家的經(jīng)濟關(guān)系日益深化；與中國大陸及臺灣、香港地區(qū)的經(jīng)濟合作速度加快。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)不斷完善

為給外商創(chuàng)造便捷、舒適的投資環(huán)境，近年來，越南政府加緊建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施。2006-2010年，越南政府投資在公路、機場、海港和賓館、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金達1150億美元[3]。

多年來，越南政府積極營造適合外國投資的體制和政策環(huán)境，特別是改善法制環(huán)境。使法規(guī)日益完善，法律進一步健全，投資政策進一步改善，投資審批手續(xù)逐步簡化，項目許可投資范圍進一步擴大，對外商的吸引力日益增強。

為改善投資環(huán)境，越南頒布實施一系列政策法規(guī)并在實施過程中加以調(diào)整完善。例如《越南投資法》于1987年首次頒布實施后，先后經(jīng)歷了六次大的修訂和補充，使外商在越南投資經(jīng)營的限制逐漸減少。2005年，為適應(yīng)加入WTO的需要，越南第六次修訂了新的《越南投資法》，它在降低外資準入門檻，擴大優(yōu)惠政策，對外資企業(yè)實行國民待遇等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為投資便利化邁進了一大步。新的《越南投資法》具有投資商自主投資權(quán)限擴大、給予外商的投資形式擴大、各項鼓勵和優(yōu)惠投資政策一并適用于國內(nèi)外投資商等特點，更有效保障了外商的合法權(quán)益。新的《越南投資法》還對投資的行政審批手續(xù)進行較大幅度調(diào)整，進一步簡化手續(xù)程序，給予地方更大的審批權(quán)限。投資商在投資優(yōu)惠的領(lǐng)域和地區(qū)投資，可根據(jù)土地法和稅法的規(guī)定，減免土地租金、土地使用費和土地使用稅。

近年來新出臺的一批法規(guī)，均向投資者提供更為方便的條件，如行政審批手續(xù)實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)；放寬外商投資項目審批權(quán)限；收費價格逐步縮小并軌為內(nèi)外一個價；等等。

勞動力工資、土地租金、稅收優(yōu)惠等軟環(huán)境，均具較強的競爭力，可使外資較大地降低生產(chǎn)成本，有利于外商在越南境內(nèi)投資經(jīng)營。

三、越南積極制定惠農(nóng)計劃和吸引農(nóng)業(yè)外資的政策措施

越南于1986年實行革新開放。1986—1990年是越南經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展時期。這一時期，越南把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重點，不僅解決了糧食自給問題，而且于1989年首次出口大米。這時外資開始進入。1995年7月越南加入東盟以及美越建交后，外資外援更是源源涌進越南。1997年起，由于受越南國內(nèi)經(jīng)濟放緩和亞洲金融危機影響，進入越南的外資明顯減少。2000年后情況有所好轉(zhuǎn)。2006年越南加入世界貿(mào)易組織之后，外資以前所未有的速度加快進入越南。

革新開放初期，由于《越南投資法》缺少吸引外商投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策及配套措施，使投向該領(lǐng)域的外資比重偏少。隨后20多年來盡管越南政府出臺諸多優(yōu)惠，并積極協(xié)助農(nóng)業(yè)外資，但外資對農(nóng)業(yè)投入仍增長緩慢。主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、土地政策不透明、法律體系不健全、勞動力素質(zhì)偏低、農(nóng)民缺乏熟練技術(shù)、缺乏企業(yè)管理人才、農(nóng)業(yè)用地分散、原料供應(yīng)不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)科技落后、農(nóng)業(yè)投資收益低、回收期長等因素，對外國投資者缺乏吸引力。因此，外商在越南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的比例一直都比較低，農(nóng)業(yè)外資十分短缺。就是在近年外資快速進入的情況下，這種狀況也沒有多大改觀。如1988-1990年，越南農(nóng)業(yè)外國直接投資占越南外資總額的21.6%；1991-1995年下降為8.3%；至2008年僅占6%[7]。再如，2007年越南吸收外國直接投資額超過200億美元，其中對農(nóng)業(yè)的投資僅占1.7%[8]。2008年1-7月，越南吸收外資雖高達452億美元(協(xié)議金額)，但對農(nóng)業(yè)的投資僅占總額的0.5%[9]。目前，外國直接投資于越南農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)的比例稍有提高，約占總投資的8%左右。農(nóng)業(yè)外資主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工,項目規(guī)模普遍較小。目前，大約有42個國家和地區(qū)在越南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行投資，其中大部分投資者來自亞洲地區(qū)。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，越南十分重視農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會中所發(fā)揮的重要作用，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展計劃，越南政府針對加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一些新的措施：在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加非農(nóng)業(yè)行業(yè)在經(jīng)濟中所占比例的同時，將推動農(nóng)林漁業(yè)在生產(chǎn)力、質(zhì)量、效益、銷售市場、滿足國內(nèi)和出口需求等方面有新的發(fā)展。

為扶持農(nóng)業(yè)，越南政府將促進增長的政策向農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)向農(nóng)業(yè)投資，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動結(jié)構(gòu)調(diào)整。重新規(guī)劃農(nóng)作物種植和畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)中發(fā)展新的生產(chǎn)組織模式，建成一些農(nóng)產(chǎn)品集中生產(chǎn)的區(qū)域，以減少生產(chǎn)支出，更好地應(yīng)對天災(zāi)、病蟲害。越南還將大力推動科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工中的使用，使用生物科技培育生產(chǎn)率、質(zhì)量和價值高的農(nóng)畜產(chǎn)品，特別是水稻、玉米、水果及水產(chǎn)等產(chǎn)品的良種。為此，越南政府鼓勵外資投資建設(shè)高技術(shù)或生物技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工區(qū)、培養(yǎng)高產(chǎn)高質(zhì)的種子和幼苗并使其產(chǎn)業(yè)化，鼓勵外資增加農(nóng)林水產(chǎn)品、食品加工技術(shù)和存儲加工行業(yè)的投資，以減少損耗，提高產(chǎn)品的出口附加值和國際競爭力[6]。

越南政府鼓勵外國直接投資的農(nóng)業(yè)項目還包括：農(nóng)產(chǎn)品加工、木材制品加工、林業(yè)種植和牲畜飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工等。并且正在制定吸引外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，如在植樹造林、木器加工、建立農(nóng)作物種植和加工基地、家畜家禽種苗生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域投資可享受優(yōu)惠政策。同時，越南為加強農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域的設(shè)備以及相關(guān)配套設(shè)備的生產(chǎn)制造能力，優(yōu)先引導(dǎo)外資投向該領(lǐng)域。

據(jù)越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部公布的一項幫助該國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引更多外資的戰(zhàn)略，旨在使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引的外資占該國2006-2010年間農(nóng)業(yè)投資總額的比重提高到11%[10]。這一戰(zhàn)略還包括提高農(nóng)業(yè)各部門效率和產(chǎn)品質(zhì)量，完美農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引外國直接投資的方式，以及改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和提高外國直接投資利用效率等三方面措施。

為吸引外商投資發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)，越南頒布了《外國直接投資項目立項、審查和實施規(guī)劃》，對外國投資注冊、審批程序進行改革，簡化了投資審批手續(xù)，縮短了項目審批時間。越南政府還頒布新條例，大幅度降低土地租金，平均降幅達25%，對于向“困難地區(qū)”投資的外資企業(yè)則可以降低50%[11]。凡運用綠色生產(chǎn)技術(shù)研究畜種品質(zhì)優(yōu)良的家畜種苗及植物種苗以及使用先進技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的項目，均設(shè)為投資獎勵項目。

為增強配套，越南政府還提供更多招商優(yōu)惠并加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，越南支農(nóng)支出占財政總支出的比例呈明顯上升趨勢，支農(nóng)支出增長已高于財政收入增長。2006—2010年期間，越南向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資150萬億越南盾（約合94億美元）[10]。越南政府還推出了一系列新的農(nóng)業(yè)科技政策。通過大力發(fā)展生物資本，利用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)來進行動植物育種和作物栽培，增強了農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。

四、廣東與越南可以合作的領(lǐng)域

隨著越南大米、咖啡等逐漸為人所熟知，國際上對越南農(nóng)產(chǎn)品需求日益增多，近年來農(nóng)產(chǎn)品出口額一直保持增長勢頭。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)占75%[12]。越南農(nóng)林漁資源雖然十分豐富，但其產(chǎn)品加工業(yè)能力以及保鮮、儲藏、包裝等衍生產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍相對明顯落后，亟需外國資金、技術(shù)和經(jīng)驗扶持。根據(jù)越南農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，其對農(nóng)業(yè)水產(chǎn)品保存、食品加工冷藏設(shè)備、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機械的需求量較大。廣東有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)特別是加工企業(yè)可前往投資，在農(nóng)林業(yè)種植和農(nóng)林產(chǎn)品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技和新產(chǎn)品研發(fā)等方面加強與越南的合作，投入技術(shù)和設(shè)備，利用越南豐富資源、原料和廉價勞動力，在當(dāng)?shù)嘏d辦加工廠，建立加工基地。

（一）農(nóng)化機械

越南農(nóng)業(yè)和化工機械生產(chǎn)市場潛力巨大。越南機械行業(yè)比較落后，由于是典型的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)耕作以人力和牲畜為主，機械化率較低，山區(qū)和邊遠地區(qū)更低。越南每年大約需要5-6萬臺小型發(fā)動機(20馬力以下)，但其國內(nèi)產(chǎn)量不到2萬臺，遠遠滿足不了國內(nèi)需求，需要大量進口。越南每年還需要進口約4萬臺拖拉機、15萬臺水泵以及數(shù)量頗多的柴油機、脫谷機、收割機、烘干機等，市場需求較大[13]。越南的橡膠、淀粉、化肥等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，但該國上規(guī)模的與之配套的化工機械企業(yè)還不多，且分布比較分散，化工機械裝備自給率尚不足50%[14]。因此，化工機械設(shè)備制造業(yè)也是越南政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)。

提高農(nóng)業(yè)機械、化工機械等設(shè)備的生產(chǎn)制造能力，是越南發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是越南政府希望盡快吸引國外資金投資的主要領(lǐng)域。中國的農(nóng)業(yè)機械、化工機械設(shè)備質(zhì)量和科技含量較高，價格適中，非常符合越南國情和企業(yè)的實際需要。越南相關(guān)部門希望以各種形式加強和中國方面的交流，為兩國企業(yè)搭建合作平臺。因此，越南應(yīng)該是廣東機械制造特別是農(nóng)業(yè)機械和海洋捕撈機械制造等成熟度較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地。因此，廣東相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住這一契機，到越南投資生產(chǎn)或建立農(nóng)業(yè)機械和化工機械組裝廠，以此帶動零部件和技術(shù)出口，增強產(chǎn)品的競爭力。

（二）農(nóng)副特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工

可充分利用廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，加強和深化雙方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作。如大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。針對越南市場需求，利用我方的技術(shù)和人才優(yōu)勢，幫助其進行品種的改良。重點發(fā)展有特色的水果、蔬菜、食用菌、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出率，提高出口競爭力。

廣東農(nóng)業(yè)加工企業(yè)可在越南農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面投入技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)更多新產(chǎn)品，以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如水果加工、保鮮、儲藏、包裝工藝等。越南盛產(chǎn)多種熱帶和亞熱帶水果，但其水果的加工技術(shù)比較落后，出口仍以鮮果為主，附加值偏低，運輸過程中損耗較大。為此，越南政府鼓勵外商投資于水果加工業(yè)，并給予政策優(yōu)惠。廣東有關(guān)企業(yè)可考慮在越南投資建立水果加工廠以及配套產(chǎn)品生產(chǎn)，利用當(dāng)?shù)卦仙a(chǎn)鮮果汁、罐頭、糖果、干果等系列產(chǎn)品，既可開拓國際市場，也可返銷國內(nèi)。主要出口經(jīng)濟作物加工業(yè)也是一個可開拓的重要領(lǐng)域，如發(fā)展腰果、橡膠等加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。由于加工工藝相對落后，目前越南出口橡膠大部分是未經(jīng)加工的橡膠制品；而實現(xiàn)腰果加工業(yè)工業(yè)化和自動化以及開發(fā)新產(chǎn)品和建立產(chǎn)品品牌是越南近年制定的發(fā)展腰果產(chǎn)業(yè)的目標。廣東加工企業(yè)前往投資合作生產(chǎn)，空間較大。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖和深加工

越南水產(chǎn)業(yè)尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ侥系乃a(chǎn)養(yǎng)殖主要有蝦類、羅非魚和巴沙魚等，龍蝦、海藻、雙殼類軟體動物和牡蠣養(yǎng)殖發(fā)展十分迅速，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量已占全國水產(chǎn)總產(chǎn)量的一半以上。如2009年，越南水產(chǎn)總產(chǎn)量達到490萬噸，其中養(yǎng)殖260萬噸，捕撈230萬噸[15]。近年來，越南水產(chǎn)部把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為優(yōu)先鼓勵發(fā)展的行業(yè)。

雖然越南水產(chǎn)品十分豐富，但其水產(chǎn)品種苗培育的技術(shù)水平相對落后，主要依賴于捕撈或進口，影響了質(zhì)量和產(chǎn)量；雖然近年來越南建立了一批水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工中心，但其加工水平和能力仍然嚴重滯后，影響了水產(chǎn)品的利用率；其遠洋捕撈設(shè)備也相對陳舊，影響了遠洋捕撈的發(fā)展和對遠洋水產(chǎn)資源的開發(fā)利用。

為此，越南政府正在加大對水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度和引進外資建立規(guī)模更大的生產(chǎn)加工中心。根據(jù)越南水產(chǎn)部的最新要求，水產(chǎn)業(yè)將集中采用安全飼養(yǎng)、衛(wèi)生飼養(yǎng)模式和引導(dǎo)養(yǎng)殖人員實行產(chǎn)品質(zhì)量管理標準，繼續(xù)開放九龍江平原的渣魚、巴沙魚、蝦養(yǎng)殖并打造重點生產(chǎn)地區(qū)的水產(chǎn)品品種品牌。

國際上對水產(chǎn)品尤其是對冷凍水產(chǎn)品的需求量正日益增加，特別是中國每年進入禁漁期時，更需要大量進口水產(chǎn)品。因此，廣東具有較高技術(shù)水平和實力的水產(chǎn)企業(yè)可到越南投資興辦水產(chǎn)品加工廠以及配套設(shè)備，產(chǎn)品既可出口其他國家，也可以返銷國內(nèi)，大有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為促進廣東與越南在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，廣東可在同越南協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局原則，加強雙方的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更大范圍優(yōu)化雙方之間的生產(chǎn)要素及資源配置效率，提升農(nóng)林漁產(chǎn)品國際競爭能力。

兩地政府應(yīng)加強對話與交流，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強相關(guān)法規(guī)和結(jié)算制度制訂，讓投資政策更加透明、合作形式更加多樣，以增強廣東企業(yè)到越南投資的信心。

[1]廣東省農(nóng)村信息中心.越南農(nóng)業(yè)部葉勁頻副部長一行訪問省農(nóng)業(yè)廳[EB/OL].廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng), 2010-04-20.

[2]越南—中國農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和工藝品貿(mào)易論壇會在廣州舉辦[EB/OL].廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng), 2010-04-20.

[3]越南環(huán)境投資報告.中國—越南經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng), 2008-02-15.

[4]周杰.越南農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)業(yè)亮點頻出[EB/OL].中國商品網(wǎng),2008-03-12.

[5]齊建國.《越南緣何在全球金融危機中仍保持較快增長[EB/OL].國際在線, 2009-05-13.

[6]趙青.越南吸引外資驟降7成，經(jīng)濟刺激政策不退出[EB/OL].中國經(jīng)濟網(wǎng), 2010-01-06.

[7]駐越南代表處經(jīng)濟組.越南農(nóng)業(yè)積極尋求外人投資[EB/OL].國際商情網(wǎng), 2009-12-30.

[8]中國商務(wù)部.越南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y缺乏吸引力[EB/OL].越南通訊社, 2008-01-22.

[9]中國商務(wù)部.越南農(nóng)業(yè)吸收外資增長緩慢[N].越南信息報, 2008-08-13.

[10]越南計劃吸引更多外資推動農(nóng)業(yè)發(fā)展[EB/OL].中越會展聯(lián)盟, 2009-08-18.

[11]劉常喜,張朵朵.越南農(nóng)業(yè)改革評析[J].延安大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版, 2009:(4).

[12]經(jīng)濟全球化背景下的越南創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)[EB/OL].日中越科技貿(mào)易網(wǎng), 2006-07-07.

[13]越南農(nóng)業(yè)機械及工程機械領(lǐng)域值得投資[EB/OL].中越會展聯(lián)盟, 2009-08-18.

[14]越南化工機械設(shè)備市場空間點評[EB/OL].中研網(wǎng),2010-07-26.

[15]古小松.關(guān)于中越經(jīng)濟的發(fā)展合作[R].中越改革發(fā)展論壇, 2010-10-29.