節(jié)能減排視角下我國農(nóng)村節(jié)能燈的推廣研究

呂 翔，張小龍，譚 斌，周渲涵，趙子蘅

（1.南華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南 衡陽 421001；2.南華大學(xué) 電氣工程學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

1 引言

節(jié)能減排是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)最重要的議題之一，世界任何發(fā)達(dá)國家也不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中回避這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。“既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要節(jié)能減排”這是所有國家達(dá)成的共識。從全球范圍來看，逐步“淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈”已成為節(jié)能減排的重要措施之一。我國實(shí)施的綠色照明工程，其中推廣高效照明產(chǎn)品和技術(shù)、淘汰低能效照明產(chǎn)品的相關(guān)舉措，為淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈奠定了良好基礎(chǔ)。近些年來，盡管家用電器已走入尋常百姓家，但在農(nóng)村地區(qū)，普通燈具白熾燈依然是主要照明燈具，所以大力提倡與推廣使用節(jié)能燈，開發(fā)節(jié)能新市場是挖掘節(jié)能潛力的好辦法。

“淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈”其目的就是要進(jìn)行節(jié)能減排。然而，現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了“淘汰難，推廣難，節(jié)能減排也難”的糾結(jié)。當(dāng)前國內(nèi)外就關(guān)于這個(gè)問題的研究進(jìn)行了廣泛實(shí)踐和理論探討，但是在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，流通體系不完善，效益不明顯，政府往往處于兩難，使得通過照明設(shè)施的科學(xué)使用來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排沒有得到足夠的重視。本研究小組通過實(shí)地考查湖南省部分農(nóng)村地區(qū)，對比國內(nèi)外其他地區(qū)，以分析其“淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈”中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。

2 節(jié)能燈概述

隨著照明技術(shù)的發(fā)展與照明器具的廣泛使用，人們的生活水準(zhǔn)得到了普遍提高。與此同時(shí)，對照明設(shè)備需求的日益激增，也使得耗電量不斷擴(kuò)大。世界上第一支節(jié)能燈誕生于20世紀(jì)70年代荷蘭的飛利浦公司，正式名稱是稀土三基色緊湊型熒光燈。其中，EEFL燈管非常常見，即外部電極熒光燈（External Electrode Fluorescent Lamp）的簡稱，其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是玻璃管內(nèi)沒有電極，內(nèi)充有惰性氣體及內(nèi)表面涂有三基色熒光粉，EEFL玻璃管的外表為導(dǎo)電涂層，形成外電極對燈管產(chǎn)生放電作用，由高頻電壓經(jīng)過外電極激發(fā)產(chǎn)生等離子，等離子運(yùn)動產(chǎn)生可見光。EEFL燈管有節(jié)能、發(fā)光均勻、壽命長、表面溫度低等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于廣告燈箱和背景照明［1］。

節(jié)能燈的發(fā)光效率是白熾燈的5倍，電光轉(zhuǎn)換效率可達(dá)到80%以上，即如果一個(gè)空間要用200W的白熾燈來解決照明問題，只要用30W的節(jié)能燈就可以達(dá)到相同的照明效果。以高品質(zhì)節(jié)能燈代替白熾燈，不僅能提高照明效果，還能節(jié)能減排［2］。以11W節(jié)能燈代替60W白熾燈，每天照明4h來計(jì)算，1支節(jié)能燈1年可節(jié)電約71.5kW·h，相應(yīng)減排CO268.6kg。按照全國每年更換1億支白熾燈的保守估計(jì)，可節(jié)電71.5億kW·h，減排CO2686萬t［3］。經(jīng)過了近40年的發(fā)展，節(jié)能燈的質(zhì)量得到了相應(yīng)的提高并逐漸在全世界得到普及。我國的節(jié)能燈在20世紀(jì)80年代被國家納入863推廣計(jì)劃，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的節(jié)能燈的市場推廣取得一定的成就，特別是在一些發(fā)達(dá)的城市地區(qū)基本上得到普及［2］。然而，由于節(jié)能燈的制造成本、銷售成本都比白熾燈貴，市場對其反應(yīng)呈現(xiàn)出一定的冷淡，居民更換節(jié)能燈的積極性不高，經(jīng)濟(jì)性理智更強(qiáng)。因此，節(jié)能燈的推廣目前不得不由政府主導(dǎo)，高補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)和用戶，誘導(dǎo)市場。

3 節(jié)能減排與照明燈具的應(yīng)用實(shí)踐

3.1 國內(nèi)外推廣節(jié)能燈的實(shí)踐與探索

歐盟于1992年9月就頒布了歐盟統(tǒng)一能效標(biāo)識法規(guī)，要求在歐盟銷售的電器產(chǎn)品必須標(biāo)出產(chǎn)品的能源效率等級、年耗能量等信息。為保證標(biāo)識信息的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性，營造鼓勵(lì)使用節(jié)能燈和節(jié)能電器的良好市場環(huán)境，歐盟各國家均建立了較為完善的標(biāo)識質(zhì)量檢驗(yàn)與市場監(jiān)督體系，并規(guī)定了嚴(yán)格的實(shí)施措施。英國為鼓勵(lì)家庭照明節(jié)能在各地都設(shè)有節(jié)能中心，宣傳節(jié)能政策，并指導(dǎo)民眾如何從地方政府申領(lǐng)節(jié)能補(bǔ)貼。英國政府設(shè)立了家庭節(jié)能獎(jiǎng)，每戶可申請的獎(jiǎng)金高達(dá)2700英鎊，以鼓勵(lì)家庭安裝高效節(jié)能的燈具、電器、鍋爐、門窗及采取墻體保暖措施。對于領(lǐng)取社會福利的殘疾人、老年人、單親家庭等，如果他們安裝節(jié)能燈還能向政府申請專項(xiàng)補(bǔ)貼。德國的補(bǔ)貼主要是在研發(fā)方面，德國國家科研經(jīng)費(fèi)占整個(gè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的40%左右。由于節(jié)能燈的研制開發(fā)屬于節(jié)能項(xiàng)目，所以在產(chǎn)品的研發(fā)階段，企業(yè)或生產(chǎn)廠家完全可以申領(lǐng)國家的科研經(jīng)費(fèi)。

在美國，普及熒光燈的條件已經(jīng)成熟，盡早普及的捷徑是政府采取法律程序和市場杠桿，敦促廠家逐步關(guān)閉白熾燈生產(chǎn)線。美國聯(lián)邦政府有兩個(gè)主要負(fù)責(zé)激勵(lì)人們廣泛使用熒光燈的部門：能源部制定相關(guān)的節(jié)能效益標(biāo)準(zhǔn)，評判包括熒光燈在內(nèi)的各類耗能產(chǎn)品的節(jié)能效應(yīng)，并為購買節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者提供稅收減免或優(yōu)待；環(huán)保署在熒光燈的普及使用方面，側(cè)重宣傳和教育民眾，通過提高民眾的節(jié)能意識來普及熒光燈的使用［3］。

在我國，節(jié)能燈在20世紀(jì)80年代被國家納入863推廣計(jì)劃，最早在山東的膠東半島推廣，其中最早響應(yīng)的兩家工廠為威海北洋和棲霞燈具廠。但是由于早期成本比較高，推廣難度比較大，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，我國節(jié)能燈在城市地區(qū)基本上才得到普及，在廣闊的農(nóng)村地區(qū)的推廣舉步維艱。為推廣節(jié)能燈，我國政府采取了一系列政策與措施。

（1）政府補(bǔ)貼差價(jià)。如今在國內(nèi)的一線城市只要花費(fèi)1元錢（相當(dāng)于1只白熾燈的價(jià)錢），就能買到1只原本價(jià)值10元的節(jié)能燈。中間的差價(jià)則由政府提供補(bǔ)貼。

（2）實(shí)行以舊換新政策。天津市規(guī)定：市民可憑3只廢舊燈兌換7W新節(jié)能燈1只，5只廢舊燈兌換10W新節(jié)能燈1只。

（3）政府補(bǔ)貼更換。北京市為112萬戶鄉(xiāng)村家庭更換節(jié)能燈泡，共560萬盞，其中自鎮(zhèn)流熒光燈334萬盞，直熒光燈223萬盞。每盞燈北京市政府分別補(bǔ)貼9元和6元，農(nóng)戶交1元錢。

3.2 國內(nèi)淘汰普通白熾燈上存在的障礙

在國家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中，“照明器具”被列入節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域，其主要內(nèi)容就是引導(dǎo)消費(fèi)者將家用照明從白熾燈切換到節(jié)能燈。但實(shí)際執(zhí)行過程中遇到了始料未及的障礙，相應(yīng)的效果并不理想，存在以下問題。

（1）政府缺乏有效的產(chǎn)品研發(fā)激勵(lì)政策。雖然國家已經(jīng)出臺了一些推廣節(jié)能燈、禁止使用低效照明產(chǎn)品的產(chǎn)品目錄和政策措施，但是可操作性不強(qiáng)。

（2）市場監(jiān)督機(jī)制不健全。優(yōu)質(zhì)照明產(chǎn)品難以與質(zhì)次價(jià)廉的產(chǎn)品抗?fàn)?，影響了公平、合理、健康的市場競爭機(jī)制的形成。一方面，現(xiàn)有稅收和出口退稅機(jī)制導(dǎo)致國內(nèi)不少大企業(yè)放棄國內(nèi)市場，加之國內(nèi)流通領(lǐng)域的“高門檻”，影響了國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)照明產(chǎn)品在國內(nèi)市場的推廣普及。另一方面，優(yōu)質(zhì)高效照明電器產(chǎn)品的市場價(jià)格偏高，抑制了消費(fèi)者的購買欲望，阻礙了高效照明電器產(chǎn)品市場的擴(kuò)大。

（3）缺少逐步淘汰普通白熾燈的路線圖和分階段淘汰的時(shí)間表，更缺乏鼓勵(lì)企業(yè)限制或停止生產(chǎn)普通白熾燈的激勵(lì)措施，以及推廣高效節(jié)能燈的專項(xiàng)規(guī)劃。因此，全球逐步淘汰普通白熾燈為世界最大的節(jié)能燈生產(chǎn)大國既提供了機(jī)會，也無疑地將對我國的照明電器產(chǎn)業(yè)帶來重大的風(fēng)險(xiǎn)和影響。

3.3 農(nóng)村減排和節(jié)能燈推廣的困境

（1）節(jié)能燈不節(jié)能。據(jù)新聞媒體報(bào)導(dǎo)，根據(jù)省質(zhì)量技監(jiān)局公布的市場上電子節(jié)能燈產(chǎn)品的質(zhì)量抽查報(bào)告，近八成節(jié)能燈不合格。電子節(jié)能燈產(chǎn)品存在的一些主要問題有燈功率偏差大、諧波電流限值不合格、機(jī)械強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品的外接引線橫截面積偏小。不僅劣質(zhì)燈具光流量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而且壽命短［4］。這些情況嚴(yán)重影響了節(jié)能燈的“節(jié)能形象”。

（2）節(jié)能燈節(jié)電不省錢。節(jié)能燈企業(yè)之所以遲遲打不開市場局面，是因?yàn)楣?jié)能燈市場被先進(jìn)者攪渾了。據(jù)了解，大約10年前，節(jié)能燈就已經(jīng)進(jìn)入部分農(nóng)村市場，但由于大部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，如一只9W的節(jié)能燈，價(jià)格在8～10元之間，但僅使用2～3個(gè)月就報(bào)廢，這就使得消費(fèi)者形成了“節(jié)電不省錢”的消費(fèi)意識。這些企業(yè)敗退農(nóng)村市場給后來者制造了很大麻煩。讓消費(fèi)者重新找回使用節(jié)能燈的信心，成了當(dāng)前知名品牌進(jìn)入農(nóng)村市場之前必須解決的重大課題。要改變消費(fèi)者已經(jīng)形成的節(jié)能燈的“市場形象”，就不得不付出高昂的營銷成本。這就使眾多節(jié)能燈企業(yè)只能望“市”興嘆。

（3）節(jié)能燈的宣傳與推廣遭遇尷尬和質(zhì)疑。節(jié)能燈存在耗用國家戰(zhàn)略資源稀土、汞污染、電子垃圾污染等弊端。用過的節(jié)能燈具基本沒人回收，隨意丟棄，大規(guī)模推廣會把“汞污染源”帶到千家萬戶，也有人懷疑閃爍的熒光燈會導(dǎo)致偏頭疼和癲癇病。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少水平程度稍高的消費(fèi)者存在這樣的顧慮而放棄使用節(jié)能燈［5］。

（4）在廣大農(nóng)村地區(qū)，節(jié)能燈具的市場流通機(jī)制并不完善，導(dǎo)致購買不便利，普通燈具在周邊商店或鎮(zhèn)上的五金店里就可以買到，很多農(nóng)民需要進(jìn)城才能買到節(jié)能燈，所以部分居民寧愿就近購買普通白熾燈。

4 結(jié)語

（1）進(jìn)一步做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作，提高全社會對使用節(jié)能燈重要意義的認(rèn)識，通過多種渠道讓消費(fèi)者了解節(jié)能燈，不斷提高消費(fèi)者對節(jié)能燈的認(rèn)知度和使用節(jié)能燈的積極性，擴(kuò)大節(jié)能燈市場需求。

（2）支持和鼓勵(lì)節(jié)能燈企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)行節(jié)能燈生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備改造，大力推廣新技術(shù)、新工藝，加快技術(shù)進(jìn)步和品牌營銷。

（3）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)照明節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

（4）通過示范帶動，促進(jìn)節(jié)能燈的使用和推廣，提高節(jié)能燈的普及率，從而更為充分地挖掘照明領(lǐng)域的節(jié)電潛力。

燈具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該自覺提高社會責(zé)任意識，在法制允許的范圍內(nèi)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)自主研制創(chuàng)新能力，進(jìn)行節(jié)能燈生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備改造，大力推廣新技術(shù)、新工藝，有效降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品的使用壽命，加快技術(shù)進(jìn)步和品牌營銷，增強(qiáng)銷售渠道，擴(kuò)展直銷方式以降低運(yùn)營成本。銷售商也應(yīng)該在產(chǎn)品售后服務(wù)上做足功夫，成為生產(chǎn)企業(yè)順利將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)送達(dá)消費(fèi)者的良好渠道，勢必會擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售，提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心。在我國農(nóng)村地區(qū)，淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈還有很長的路要走，政府、企業(yè)以及用戶之間的利益博弈，將決定節(jié)能減排工程的實(shí)際成效。

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［2］陳大華.綠色照明與環(huán)境保護(hù)［J］.燈與照明，2002（6）：1～3.

［3］李 德.部分國家推廣普及節(jié)能燈的經(jīng)驗(yàn)和做法［EB／OL］.［2007-09-06］.http：／／info.lamp.hc360.com ／2007／09／06084837812-4.shtml.

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