襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀與對(duì)策建議

覃青青，張 駿

（咸寧學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 咸寧 437100）

1 引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商，農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。其基本思路是確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征主要有面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，立足本地優(yōu)勢(shì)，依靠科技的進(jìn)步，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合，充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)深化加工、配套服務(wù)功能的作用，并且采取現(xiàn)代企業(yè)的管理方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的經(jīng)營(yíng)方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大的發(fā)展，為襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。

2 襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

襄陽(yáng)市位于湖北省西北部，漢水中游，是中西部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大市，其農(nóng)業(yè)發(fā)展有著天然的優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)地處中國(guó)地勢(shì)的山區(qū)和平原轉(zhuǎn)折地帶，域內(nèi)山區(qū)、崗地和平原都有，大部分土地都可利用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各方面發(fā)展提供了有利條件；氣候適宜，水資源豐沛，河運(yùn)航道便捷，灌溉水利發(fā)電等多方面皆可利用；生物資源豐富，兼有亞熱帶和溫帶動(dòng)植物，南北交匯，為物種的多樣性提供了保障；農(nóng)業(yè)產(chǎn)亞基礎(chǔ)設(shè)施完備，形成了系統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施網(wǎng)，旱澇保收占耕地面積的60%左右。該市圍繞農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，不斷培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，組織流通壯大公司制農(nóng)業(yè)。目前，全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已取得了顯著性成效。

（1）涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。目前，全市建立了多個(gè)與農(nóng)民利益相關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型組織，中企組織帶動(dòng)型組織，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型經(jīng)營(yíng)組織和干部能人帶動(dòng)型經(jīng)營(yíng)組織，各組之間形成了競(jìng)相發(fā)展的新格局。截至去年底，全市已建立了農(nóng)業(yè)合作組織600個(gè)，網(wǎng)絡(luò)會(huì)員300多個(gè)，帶動(dòng)60多萬(wàn)農(nóng)戶。訂單農(nóng)業(yè)面積逐漸擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保公司成立，農(nóng)頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制正在逐步完善。如金華麥面集團(tuán)每年與棗陽(yáng)市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂50多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單，占全市小麥面積的70%，每年為農(nóng)民增收1000萬(wàn)元以上。

（2）涌現(xiàn)了一批龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總，2009年，15家龍頭企業(yè)共完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值112.8億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.4億元，分別比2008年增長(zhǎng)55.8%、56.7%。其中，奧星、魯花（襄陽(yáng)）、萬(wàn)寶、金華4家企業(yè)產(chǎn)銷超過(guò)20億元，襄大農(nóng)牧、妞妞、惠農(nóng)、三杰4家企業(yè)產(chǎn)銷達(dá)5億元以上。

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，15家龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)22.6億元，平均擁有資產(chǎn)1.51億元（其中，固定資產(chǎn)凈值10.5億元，平均7000萬(wàn)元），負(fù)債總額9.2億元（平均6133萬(wàn)元），資產(chǎn)負(fù)債率40.7%；企業(yè)自有流動(dòng)資金7.8億元（平均5200萬(wàn)元），占負(fù)債總額的84.8%；銀行貸款余額8.2億元（平均5466萬(wàn)元），占負(fù)債總額的89.1%。這幾組數(shù)據(jù)顯示的企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)比率和速動(dòng)比率充分表明，15家龍頭企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良、營(yíng)運(yùn)健康，具有較強(qiáng)的償債能力，而且作為投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還有著很大的舉債發(fā)展空間。尤其是萬(wàn)寶、奧星、襄大農(nóng)牧3家企業(yè)資產(chǎn)均超過(guò)了3億元，被省發(fā)改委納入了上市公司后備企業(yè)，上市融資前景可觀。

（3）形成了一批具有特色的產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，各地形成了較有特色的種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了一些較有特色的產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，如老河口，棗陽(yáng)的棉糧生產(chǎn)區(qū)，老河口的沿江林果產(chǎn)業(yè)帶，南漳，保康，谷城等地的山區(qū)林牧產(chǎn)業(yè)帶等。目前，全市按“崗地麥棉薯，沿河果蔬瓜，丘林油麻茶，山區(qū)苞藥茶，城郊菜和花”的總體產(chǎn)業(yè)格局，建成了以“三北”崗地百萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)小麥，丘林地區(qū)的100萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)油菜，山區(qū)的30萬(wàn)畝玉米基地，城郊的20萬(wàn)畝蔬菜和萬(wàn)畝的花卉為主的產(chǎn)業(yè)基地。

3 襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的限制性因素

3.1 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不夠合理

第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，資源利用不夠，獲利能力低。如全市621萬(wàn)畝耕地有效灌溉率、旱澇保收率和機(jī)電排灌率分別只有64%、50%和25%；耕地少，山場(chǎng)水面資源利用不足，全市六山一水三分田，但三分田產(chǎn)出卻占了65%；生態(tài)環(huán)境惡化，全市水土流失面積占版圖面積的45%等。第二產(chǎn)業(yè)科技含量低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備均為20世紀(jì)60到70年代水平，達(dá)80%年代的僅占30%。管理水平、產(chǎn)業(yè)層次上也處于較低階段；同時(shí)3大產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散，各自為政，發(fā)展失調(diào)。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后

與先進(jìn)水平相比，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在著總體加工水平不高、龍頭不大、品牌不響、基地不穩(wěn)、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分、新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)滯后等問(wèn)題。糧食加工在全市農(nóng)產(chǎn)品加工中占有重要地位，但其產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，絕大多數(shù)加工企業(yè)的終端產(chǎn)品是大米，基本處于原糧狀態(tài)；面粉加工業(yè)大多數(shù)也僅到生產(chǎn)掛面為止，加工增值非常有限。而本省監(jiān)利縣的福娃集團(tuán)，其大米加工60%轉(zhuǎn)化成雪餅、八寶粥等食品；京山縣的“國(guó)寶橋米”系列產(chǎn)品達(dá)75個(gè)，目前正在實(shí)施米乳、飴糖、橋料酒等8個(gè)精深加工和配套項(xiàng)目。襄樊市類似深層次、多系列的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還少有蹤跡。再如在品牌打造方面，京山“國(guó)寶橋米”被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，監(jiān)利“福娃”商標(biāo)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，而襄樊市還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)品牌，更無(wú)“雙匯”這樣享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。

3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題

農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，剩余勞動(dòng)力減少，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工收入增長(zhǎng)緩慢，而外出成本和生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快。從近兩年調(diào)查村外出務(wù)工人員的收人情況看，2004年人均務(wù)工收人為7098元，2005年為7424元增長(zhǎng)4.6%，明顯低于農(nóng)村居民人均純收人名義增長(zhǎng)率。從支出情況看，外出從業(yè)的生產(chǎn)性費(fèi)用支出2004年人均為242元，2005年人均為350元.增長(zhǎng)44.4%；外出務(wù)工人員生活消費(fèi)總支出2004年人均為2760元.2005年為3112元，增長(zhǎng)12.8%。收支相抵后，務(wù)工收入凈結(jié)余額呈減少趨勢(shì)，2004年人均結(jié)余4095.8元，2005年人均結(jié)余3961.8元，同比降低3.3%；務(wù)工帶回農(nóng)村的現(xiàn)金收人減少的幅度更大，2005年比2004年人均減少12.4%。外出務(wù)工收人增長(zhǎng)慢而支出增長(zhǎng)快，導(dǎo)致外出務(wù)工凈收人不升反降，極大地影響了農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的積極性，也是近兩年一些地方出現(xiàn)所謂“民工荒”的重要原因。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品出口體制不順

（1）廣大農(nóng)民群眾分散，零星，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能科學(xué)有效的進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（2）廣大農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工，儲(chǔ)藏，運(yùn)輸，出口各個(gè)而環(huán)節(jié)相分離，為建立一種能夠把廣大農(nóng)民群眾組織起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，不能推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民群眾參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在流通領(lǐng)域中有關(guān)收購(gòu)商，外貿(mào)公司層層加價(jià)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品收益得不到保證。由于農(nóng)民群眾與國(guó)際市場(chǎng)相脫節(jié)，不能及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)的信息，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因而農(nóng)產(chǎn)品不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求。

4 襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，搞好水利、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大以交通、供水、供電、通訊為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源，形成區(qū)域特色。一個(gè)地區(qū)應(yīng)有其自身的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中必須因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短。結(jié)合本地實(shí)際情況，培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度，建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)商品基地，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)科技進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量。為此，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力。

4.2 進(jìn)一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量

首先是以良種良法為先導(dǎo)，加快良種產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)進(jìn)度，把良種良法作為農(nóng)業(yè)技術(shù)革命和興農(nóng)的突破口來(lái)抓，適應(yīng)市場(chǎng)需求，淘汰不適銷的品種和無(wú)市場(chǎng)前景的品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，擴(kuò)大特色品種，加快品種的更新?lián)Q代進(jìn)程。同時(shí)要發(fā)展多樣化，優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上還要發(fā)展專用化農(nóng)場(chǎng)農(nóng)品。其次是充分利用現(xiàn)有高科技龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)與實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。視農(nóng)產(chǎn)品的品種，質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，改變目前農(nóng)產(chǎn)品品種相同，產(chǎn)期集中，低質(zhì)量品種多，優(yōu)質(zhì)品種少所帶來(lái)的產(chǎn)品滯銷，價(jià)格下降等問(wèn)題。最后是要充分發(fā)揮襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

4.3 提高農(nóng)民的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

（1）進(jìn)一步的提高農(nóng)民的各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須要狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)?？梢园l(fā)展農(nóng)村的教育職業(yè)培訓(xùn)，成人教育，農(nóng)業(yè)廣播電視教育，農(nóng)科教中心，專業(yè)協(xié)會(huì)，科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn)。

（2）發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用，特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合，要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)，新成果，新經(jīng)驗(yàn)，新產(chǎn)品。要有組織，有計(jì)劃，持久的抓好綜和素質(zhì)的培養(yǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)大批的懂技術(shù)，能操作，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的新型農(nóng)民。其次是要完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法，民法以及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為基本依據(jù)，對(duì)入社各方的權(quán)利義務(wù)包括違約責(zé)任都要平等設(shè)置，公正合理，符合國(guó)家的法律法規(guī)。

4.4 大力培植市場(chǎng)體系，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)收入支持體系

培植多元市場(chǎng)體系，改變國(guó)有專營(yíng)體制，將儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)；逐步擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品的私人經(jīng)營(yíng)，打破壟斷專營(yíng)；培育農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，特別是專業(yè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，網(wǎng)上無(wú)形市場(chǎng)，期貨市場(chǎng)等，搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通。

4.5 發(fā)揮地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的積極作用

政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制的建立和完善，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求搞好職能定位，建立起高效全面的管理體系，為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供必要的公共服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，建立起完善的以各級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)會(huì)應(yīng)用政策和財(cái)政，金融和經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控，引導(dǎo)金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行資金上的支持，大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)和服務(wù)。

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