全過(guò)程細(xì)化管理 提高電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

劉月仙

（太原供電分公司，山西 太原 030012）

1 全過(guò)程細(xì)化管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的目標(biāo)

電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是直接影響工程最終質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是電力工程質(zhì)量控制的第一道防線，也是項(xiàng)目投資控制的重要階段，提高電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不但可以提高工程設(shè)計(jì)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以有效降低工程投資成本，以此為目標(biāo)，全過(guò)程細(xì)化管理，力求從源頭上抓好工程質(zhì)量，為工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理水平的提高提供有力保障。

1.1 管理的理念或策略

結(jié)合電力基建安全系列活動(dòng)，尤其在“三強(qiáng)化，三提升”質(zhì)量提升年活動(dòng)中，針對(duì)提高電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量方面進(jìn)行全過(guò)程細(xì)化管理。在管理中全面推廣“兩型一化”變電站、“兩型三新”電力線路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)網(wǎng)公司典設(shè)為設(shè)計(jì)依據(jù)，針對(duì)不同的工程特點(diǎn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，細(xì)化勘察設(shè)計(jì)到竣工回訪每一環(huán)節(jié)，利用PDCA方法，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，為電力基建工程合理安全順利實(shí)施制定了管理標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 管理的范圍和目標(biāo)

范圍：大中型電力基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理。

目標(biāo)：①按照里程碑計(jì)劃時(shí)間完成設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)任務(wù)；②確保初步設(shè)計(jì)的可實(shí)施性，避免發(fā)生施工階段初步設(shè)計(jì)方案無(wú)法實(shí)施的情況；③設(shè)計(jì)概算充足，合理控制工程造價(jià)，不發(fā)生超概現(xiàn)象；④設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程奠定基礎(chǔ)。

1.3 管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)

提高電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)，使設(shè)計(jì)成果達(dá)到建設(shè)工期最短、投資最省、質(zhì)量最高之目標(biāo)。

以全面完成里程碑計(jì)劃為目標(biāo)，以工程總費(fèi)用不超概算價(jià)為目標(biāo)值

2 全過(guò)程細(xì)化管理，提高電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的主要流程

（1）組織設(shè)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)招、投標(biāo)文件和技術(shù)澄清文件，并做好對(duì)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)的初步了解。

（2）招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)合同的掌握，要求所有專業(yè)設(shè)計(jì)人員通篇進(jìn)行閱讀，專人負(fù)責(zé)分類，在設(shè)計(jì)工作前期階段定期召開(kāi)技術(shù)合同閱讀會(huì)議，各專業(yè)之間互通信息，避免技術(shù)死角。

（3）完成設(shè)計(jì)招標(biāo)后，向中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位委托設(shè)計(jì)，提供可研資料及基建工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備資料。

（4）按照可研文件編制初步設(shè)計(jì)，通常一個(gè)完整的110 kV基建項(xiàng)目周期為45天左右。

（5）設(shè)計(jì)院完成初步設(shè)計(jì)編制后，報(bào)送到公司基建部。要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘，進(jìn)行全面合理的計(jì)算設(shè)計(jì)，重點(diǎn)為變電站地基處理部分、線路部分、以及電纜溝道部分，目的是對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)土質(zhì)狀況、線路走廊的情況以及電纜溝道內(nèi)地下管線進(jìn)行初步摸排，盡可能避免費(fèi)用增加等。

（6）組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行管理部門等相關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)內(nèi)部審查并形成初步設(shè)計(jì)審查內(nèi)審紀(jì)要。

（7）業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理專責(zé)審核設(shè)計(jì)院出版的初步設(shè)計(jì)概算，避免缺、漏項(xiàng)和概算不足問(wèn)題。

（8）內(nèi)部審查結(jié)束后，如果審查初步設(shè)計(jì)符合要求，則基建部將初步設(shè)計(jì)報(bào)送上級(jí)基建部，如果需要修改，則設(shè)計(jì)院按照初步設(shè)計(jì)內(nèi)部審查紀(jì)要，完成相應(yīng)修訂工作后再上報(bào)。

（9）由設(shè)計(jì)院按照內(nèi)部審查紀(jì)要完成初步設(shè)計(jì)的修改。

（10）基建部將設(shè)計(jì)院修改后的初步設(shè)計(jì)，按照要求報(bào)送上級(jí)基建部，并約定審查時(shí)間。

（11）上級(jí)基建部組織相關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，并出版初步設(shè)計(jì)審查紀(jì)要。

（12）如果初步設(shè)計(jì)通過(guò)審查，則進(jìn)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并組織初步設(shè)計(jì)概算收口；如果未通過(guò)審查或有修改意見(jiàn)，則設(shè)計(jì)院依據(jù)審查意見(jiàn)，進(jìn)行完善、補(bǔ)充、修改初步設(shè)計(jì)資料。

（13）設(shè)計(jì)院按照初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)完成初步設(shè)計(jì)資料修訂。

（14）上級(jí)下達(dá)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)院技經(jīng)人員、業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)專責(zé)配合上級(jí)基建部技經(jīng)人員完成概算收口，并出版初步設(shè)計(jì)審定概算。

（15）在施工圖設(shè)計(jì)方面，要求設(shè)計(jì)院要重點(diǎn)將質(zhì)量通病防治、施工標(biāo)準(zhǔn)工藝全面落實(shí)在設(shè)計(jì)圖紙中，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅審批程序，有效杜絕施工圖設(shè)計(jì)變更，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)工代服務(wù)，確報(bào)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（16）在施工圖紙實(shí)施過(guò)程中，施工初期至少每周一次親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解答施工過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)施工設(shè)計(jì)改進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。

（17）注重施工設(shè)計(jì)總結(jié)過(guò)程。在質(zhì)量監(jiān)督中提交設(shè)計(jì)總結(jié)，總結(jié)要求詳細(xì)寫出建設(shè)工程的概況和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和原則，質(zhì)量管理體系和具體控制措施，設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)和分析，本階段施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)要求的符合性和結(jié)論意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及改進(jìn)措施。

（18）對(duì)竣工工程進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量回訪并記錄，回訪是創(chuàng)新的基本，也是提升的動(dòng)力，不進(jìn)行有效的回訪總結(jié)，是對(duì)工程項(xiàng)目和設(shè)計(jì)本身的不負(fù)責(zé)。要總結(jié)成績(jī)，更需要對(duì)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和分析。

3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

為了保證基建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)施，基建部業(yè)主項(xiàng)目部確定每個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)管理專責(zé)，負(fù)責(zé)各自工程項(xiàng)目的審查組織事宜，業(yè)主項(xiàng)目部五大專責(zé)參與。

4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制

基建部將設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)、各分項(xiàng)審查列入部室基建項(xiàng)目月度績(jī)效考核計(jì)劃，部室內(nèi)部列入員工月度績(jī)效考核計(jì)劃，按照公司月度績(jī)效管理辦法實(shí)施考核。

5 評(píng)估與改進(jìn)

5.1 存在的問(wèn)題及其改進(jìn)方案

（1）不能隨圖提供詳細(xì)的計(jì)算書。在審圖過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員普遍套用規(guī)程規(guī)范，計(jì)算習(xí)慣不佳，計(jì)算功底普遍較弱。

（2）審圖意見(jiàn)答復(fù)和圖紙審批周期延長(zhǎng)。由于專業(yè)分散，設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理兼任多項(xiàng)工程造成審圖意見(jiàn)答復(fù)和圖紙審批周期延長(zhǎng)。

（3）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠。在施工工藝做法描述不全面，尤其細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)存在不足，施工單位不能很準(zhǔn)確的了解施工圖中做法及小件設(shè)備材料的配置，從而也造成設(shè)計(jì)人員多次重復(fù)下現(xiàn)場(chǎng)，解決現(xiàn)場(chǎng)施工中的問(wèn)題。

（4）前期部分費(fèi)用概算不足。初步設(shè)計(jì)審查概算部分審查時(shí)候，青賠費(fèi)用、前期土地征用、環(huán)境評(píng)估等費(fèi)用考慮不周全造成所列支費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用差距較大，無(wú)法滿足實(shí)際需要。

5.2 改進(jìn)方向和對(duì)策

（1）提高設(shè)計(jì)人員計(jì)算水平，尤其對(duì)土建設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高設(shè)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)和計(jì)算功底。

（2）合理配置項(xiàng)目經(jīng)理，集中意見(jiàn)、集中審批，節(jié)約時(shí)間，提高工作效率。

（3）設(shè)計(jì)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)計(jì)算，認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)情況，做到提前預(yù)想。設(shè)計(jì)精細(xì)到每一個(gè)零部件、每一項(xiàng)做法。

（4）協(xié)調(diào)上級(jí)部門適當(dāng)調(diào)增前期費(fèi)用。在初步審查，甚至可研審查前，收集資料，針對(duì)不同建設(shè)區(qū)域進(jìn)行摸排，在概算內(nèi)列支可能發(fā)生的費(fèi)用。