全面造價(jià)管理的研究與應(yīng)用

陳 瑩，溫志堅(jiān)

（山西省電力公司電力通信中心，山西 太原 030001）

工程造價(jià)就是建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，它的價(jià)格構(gòu)成是多個(gè)行業(yè)市場價(jià)格的綜合反映。工程造價(jià)數(shù)額較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響很大。尤其是我國為應(yīng)對(duì)2008年底的全球金融危機(jī)，中央政府推出4萬億投資的兩年經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，再次掀起了工程建設(shè)新高潮。為了不斷提高造價(jià)管理水平，學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外造價(jià)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法是非常有必要的。本文在學(xué)習(xí)研究全面造價(jià)管理理論體系的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)理論與方法進(jìn)行了集成應(yīng)用，供大家參考。

1 全面造價(jià)管理簡介

全面造價(jià)管理（英文名稱：Total Cost Management，簡稱：TCM）的概念，是由原國際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)（AACEH）會(huì)長理查德·威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會(huì)上提出。其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去籌劃和控制資源、成本、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。

全面造價(jià)管理是在以往狹義工程造價(jià)管理概念的基礎(chǔ)上，綜合集成了現(xiàn)代管理的思想和方法，包括價(jià)值分析、經(jīng)濟(jì)分析、系統(tǒng)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、資源管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、合同管理、信息技術(shù)等內(nèi)容而形成的。

根據(jù)全面造價(jià)管理的思想，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的特征，全面造價(jià)管理的理論與方法應(yīng)該包括全過程、全壽命、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)、全方位和全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理六個(gè)方面的內(nèi)容，見圖1。

圖1 全面造價(jià)管理的理論和方法構(gòu)成

2 全面造價(jià)管理的理論和方法

2.1 全過程造價(jià)管理

全過程造價(jià)管理就是按照基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法去估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。通常，建設(shè)項(xiàng)目的全過程可分為：項(xiàng)目決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。而每個(gè)階段又是由一系列的具體活動(dòng)構(gòu)成的。從這個(gè)角度講，建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理必須首先從對(duì)每項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)管理入手，通過開展嚴(yán)格而又科學(xué)的管理，從項(xiàng)目本身的控制入手去降低和消除項(xiàng)目的無效和低效活動(dòng)，從而減少資源消耗與占用并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的根本控制。與建設(shè)項(xiàng)目全過程相對(duì)應(yīng)，全過程造價(jià)管理一般將項(xiàng)目從決策階段開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止分為6個(gè)階段，即投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算。全過程造價(jià)管理就是對(duì)各階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。全過程造價(jià)管理流程示意圖見圖2。

圖2 全過程造價(jià)管理流程示意圖

2.2 全壽命期造價(jià)管理

全壽命期造價(jià)管理是從項(xiàng)目整個(gè)壽命周期（包括規(guī)劃決策、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)營、更新和拆除等各階段）全盤考慮造價(jià)和成本，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià)，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期以及運(yùn)營維護(hù)直至報(bào)廢整個(gè)壽命期的各階段總造價(jià)最小的一種管理理論和方法。這種管理模式的根本是要求在建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段即要從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮項(xiàng)目的綜合成本和價(jià)值，通過合理設(shè)計(jì)以追求項(xiàng)目全壽命期總造價(jià)的最小化和總價(jià)值的最大化。

全壽命周期造價(jià)管理將項(xiàng)目運(yùn)營期的運(yùn)營維護(hù)階段納入管理范圍，相對(duì)于全過程造價(jià)管理又前進(jìn)了一步。但全壽命周期造價(jià)管理側(cè)重于從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營、維護(hù)等一系列階段造價(jià)的確定與控制，是確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法和投資決策的一種分析工具，并不能直接用于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制與確定。

2.3 全要素造價(jià)管理

造價(jià)管理不能單純就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)及環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，控制工程造價(jià)不僅僅要控制工程自身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮對(duì)其質(zhì)量成本、工期成本、安全生產(chǎn)成本與環(huán)保成本進(jìn)行有效控制和集成管理。要分析、預(yù)測工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要素的變動(dòng)和發(fā)展趨勢，按照系統(tǒng)性和優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)平衡各要素之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)全面造價(jià)管理的目標(biāo)。

全要素造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，需要對(duì)原定目標(biāo)和控制指標(biāo)進(jìn)行必要的修訂，通過不斷調(diào)整控制，才能逐步開展各要素造價(jià)管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。

2.4 全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目由于投資額巨大，建設(shè)周期長，投資回收期長。在實(shí)現(xiàn)過程中存在物價(jià)變動(dòng)、市場需求、資金利率等相關(guān)因素會(huì)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，這些都會(huì)造成工程項(xiàng)目造價(jià)的變動(dòng)?；谶@一特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)包含3種不同成分：①確定性的造價(jià)成分，其資源消耗相對(duì)穩(wěn)定；②風(fēng)險(xiǎn)性的造價(jià)成分，可以研究其發(fā)生概率及不同發(fā)生概率下的造價(jià)分布；③完全不確定性的造價(jià)成分，不知道是否會(huì)發(fā)生，也不知道發(fā)生概率的分布。

建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理就是通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來區(qū)分造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)性成分和不確定成分，并制訂有效地計(jì)劃，合理使用回避、減少、分散或轉(zhuǎn)移等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)造成的不利后果，從而達(dá)到最終控制造價(jià)的目的。

全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程，在控制過程中，需要經(jīng)常性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估，不斷調(diào)整造價(jià)目標(biāo)，以使其滿足工程項(xiàng)目和抵御風(fēng)險(xiǎn)的要求，直到項(xiàng)目全部建設(shè)完成為止。

2.5 全方位造價(jià)管理

對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施全方位控制，包括2種含義：①對(duì)按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，即對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等所有投資都要進(jìn)行控制；②從工程建設(shè)的參與主體方面出發(fā)，充分發(fā)揮業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方、監(jiān)理方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的積極性和能動(dòng)性，加強(qiáng)各主體在實(shí)施中的成本控制。這里，筆者認(rèn)為，全方位控制主要是指第一種含義。

在進(jìn)行投資項(xiàng)目的全方位控制時(shí)，要認(rèn)真全面分析投資構(gòu)成的特點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握每一項(xiàng)費(fèi)用的變化趨勢和影響因素，對(duì)構(gòu)成總投資的所有費(fèi)用、所有項(xiàng)目全面進(jìn)行控制的管理方式。

2.6 全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目涉及政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包方、監(jiān)理、供應(yīng)商以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等團(tuán)隊(duì)。這些不同的主體，一方面依據(jù)不同分工去完成建設(shè)項(xiàng)目的不同任務(wù)，獲取各自的利益，另一方面，均在為實(shí)現(xiàn)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而共同合作。其中業(yè)主方是購買設(shè)施建設(shè)和建筑服務(wù)的投資者；其他方是各種不同的建設(shè)服務(wù)的提供者。賣方與買方存在著利益沖突，任何一方過分強(qiáng)調(diào)了己方的利益，另一方都會(huì)以不同的方式尋求對(duì)損失的補(bǔ)償。

全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理就是要在各團(tuán)隊(duì)之間建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，減少協(xié)調(diào)成本和時(shí)間成本，促進(jìn)工程順利進(jìn)行，有效控制工程成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。盡管團(tuán)隊(duì)各方的立場、利益、專業(yè)、角度等有所不同，但只有全團(tuán)隊(duì)成員之間建立合作伙伴關(guān)系，要加強(qiáng)溝通、消除沖突、協(xié)調(diào)行動(dòng)、將全面造價(jià)管理的收益合理分配到每一個(gè)合作方。只有各方的真誠合作，才能實(shí)現(xiàn)“多贏”。

實(shí)施全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理可以借鑒Partnering管理模式。

3 全面造價(jià)管理理論的集成應(yīng)用

上述6種全面造價(jià)管理的理論和方法既各自獨(dú)立、自成體系，可單獨(dú)為工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理服務(wù)；同時(shí)它們又相輔相成，協(xié)同統(tǒng)一，為工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理提供一個(gè)整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過程、全壽命周期造價(jià)管理是基礎(chǔ)，全要素造價(jià)管理是重點(diǎn)，全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是關(guān)鍵，全方位造價(jià)管理是手段，全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理是保障，共同構(gòu)建全面造價(jià)管理的方法體系。

在工程實(shí)踐領(lǐng)域中，全面造價(jià)管理理論和方法要注重事前管理，前期工作力求完備具體，使整個(gè)造價(jià)管理的每一步均成竹在胸；要廣泛收集、處理各種信息，實(shí)時(shí)掌握影響工程造價(jià)的各種因素的變化，及時(shí)作出反應(yīng)，形成動(dòng)態(tài)循環(huán)；要加強(qiáng)工程經(jīng)驗(yàn)、判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決造價(jià)管理的實(shí)際問題。

總之，全面造價(jià)管理是一種立體交叉、層次分明的管理體系，是面向未來的工程造價(jià)管理，其理論和方法有待于我們繼續(xù)深入地去研究、探討和完善，使之能更好地指導(dǎo)我們的工作，達(dá)到合理利用資源、有效控制造價(jià)、提高投資效益的目的。

[1]唐祥忠，王文靜.建設(shè)項(xiàng)目全生命周期工程造價(jià)管理價(jià)值工程的實(shí)施[J].經(jīng)濟(jì)師,2006(1).

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