城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 綠繪虞城

□撰文/余柏根 趙婧 徐旌

對(duì)一座城市而言，森林是她的霓裳，綠地是她的盛裝。對(duì)生活在城市里的人們來說，“山在城中、城在園中、人在綠中、山城交融”的森林生態(tài)美景，則始終是無限向往的宜居環(huán)境。近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，上虞市委、市政府非常重視森林生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，不斷改善森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，逐步形成了具有上虞特色的城市森林風(fēng)格，先后獲得“省生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀縣市”、“省示范文明城市”、“國家園林城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

上虞市堅(jiān)持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則，按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、加大投入、加快建設(shè)”的總體思路，確立了“一生態(tài)大廊道、二綠源、五綠軸、雙綠環(huán)、多綠脈、廣綠基”的上虞城市森林發(fā)展布局。

拓展城區(qū)綠化空間。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，綠地面積越來越少。在土地資源十分緊張的情況下，在城區(qū)推行“以空間換綠地”的營綠工程，少植草、多種樹，確定以高大喬木構(gòu)建森林城市主體，以龐大的樹冠換取寶貴的土地資源。同時(shí)，大力開展立體、垂直綠化，以點(diǎn)帶面，采取墻面綠化、屋頂綠化的方式，全面推進(jìn)城區(qū)立體綠化改造，使綠化從平面走向立體，最大限度地增大綠化量，進(jìn)一步拓展綠化空間，提升城市總體綠量。

根據(jù)園林式單位、園林式居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全市各企事業(yè)單位、居住區(qū)主動(dòng)擴(kuò)大綠地面積，大幅提高綠量。截至目前，全市單位綠地面積已達(dá)134.8公頃，占建成區(qū)綠地總面積的15.58%；居住區(qū)綠地78.43公頃，占建成區(qū)綠地總面積的9.1%；城市單位、居住區(qū)平均綠地率在36.1%以上，其中，園林式居住區(qū)和園林式單位達(dá)標(biāo)率在77.6%以上。至2010年底，城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)共有交通干道122條，總長度502.9公里，共計(jì)綠化面積達(dá)398.3公頃。上虞市先后完成市民大道、三環(huán)大道、人民路、迎賓路、藕舫路、恒利路、舜江路等一大批景觀道路。這些既是城市的綠色風(fēng)景線，又是保障城市生態(tài)安全、改善城市生態(tài)環(huán)境的綠色屏障。

加強(qiáng)郊區(qū)生態(tài)建設(shè)。上虞市在城市近郊深入開展“以綠地?fù)Q生態(tài)”行動(dòng)，本著科學(xué)、合理的規(guī)劃原則，將一部分土地納入城市郊區(qū)綠地的范疇，針對(duì)性地對(duì)一些現(xiàn)有的自然植被群落用地進(jìn)行合理利用和保護(hù)。同時(shí)，大力發(fā)展花卉和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域環(huán)境特色，形成較大的區(qū)域效益，促進(jìn)了城市郊區(qū)綠地的可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)的城市生態(tài)建設(shè)態(tài)勢(shì)。

近年來，上虞市相繼建成了祝家莊省級(jí)森林公園、濱江濕地公園、鳳鳴山風(fēng)景區(qū)等及以各主干道路、河流為軸心的綠色長廊，大力實(shí)施“城市生態(tài)屏障”建設(shè)，建成曹娥江城防風(fēng)景區(qū)。全市農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到96.9%，河岸、公路、鐵路、城區(qū)骨干道路綠化率達(dá)到91.42%。

提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。上虞市堅(jiān)持“以人為本、和諧相處發(fā)展、因地制宜、突出特色”的理念，圍繞“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村積極實(shí)施“以生態(tài)換質(zhì)量”的綠化計(jì)劃，大力開展森林村莊建設(shè)，著力改造提升現(xiàn)有村莊綠化水平，努力營造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的優(yōu)美景觀，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

3年來，上虞市集中力量在全市341個(gè)村莊開展森林村莊建設(shè)，共投入苗木資金1400多萬元，種植香樟、桂花、櫻花、茶花、石榴等樹種近50萬株，重點(diǎn)營造環(huán)村護(hù)村林、村道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林，推動(dòng)村莊綠化向森林提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型、向自然發(fā)展。

提高依法治綠水平。在城市森林的建設(shè)過程中，上虞市綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，嚴(yán)格綠化建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督，先后出臺(tái)了《上虞市城市綠化管理辦法》、《上虞市城市綠線管理規(guī)定》、《上虞市市區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等一系列規(guī)范性文件，建立完善綠化長效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，使綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作更趨規(guī)范化、制度化。嚴(yán)厲打擊損綠毀綠等違法行為，提高依法治綠水平。3年來，共查處各類破壞森林和林木案件、侵占林地事件251起，查處率在96%以上，挽回國家經(jīng)濟(jì)損失100多萬元，有效遏制了林區(qū)內(nèi)“四亂四濫”的苗頭。同時(shí)，修訂出臺(tái)《上虞市古樹名木保護(hù)管理辦法》，組織配備專業(yè)管理人員，對(duì)全市的古樹名木開展全面普查，進(jìn)行編號(hào)掛牌建檔，確定保護(hù)范圍，嚴(yán)格依法保護(hù)。森林防火注重源頭管理，在強(qiáng)化市級(jí)森林消防隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立森林防火隊(duì)和護(hù)林管火隊(duì)，近幾年未發(fā)生一起重大火災(zāi)。

創(chuàng)建浙江省森林城市不僅僅只是城市形象的提升、區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)也是發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、城市區(qū)域競(jìng)爭力的提升。創(chuàng)森工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有更好，沒有最好；只有逗號(hào)，沒有句號(hào)。在下一步工作中，上虞市將把創(chuàng)建森林城市與中心村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，不斷深化創(chuàng)建的內(nèi)涵，立足生態(tài)上虞建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)平原綠化，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠化目標(biāo)，使上虞市更美好、更繁榮、更和諧、更富生機(jī)。