淺談如何提高社區(qū)火災(zāi)防控工作

呂彥杰

（克拉瑪依市消防支隊(duì)獨(dú)山子區(qū)消防大隊(duì)，新疆 克拉瑪依 834000）

社區(qū)是以居民家庭為主體，各類生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為輔的小型社會(huì)區(qū)域。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提升，居民家庭財(cái)富的增多，易燃、可燃材料運(yùn)用于家庭裝修也越來(lái)越多。隨著家用電視、音響、空調(diào)、電腦、微波爐等諸多現(xiàn)代化電器普及，以及天然氣、液化氣的普遍使用，用電用氣量大大增加，家庭火災(zāi)隱患日益突出，社區(qū)消防工作的重要性和迫切性也不言而喻。在近年全國(guó)發(fā)生的火災(zāi)事故中，近80%的火災(zāi)是居民用火、用電不慎、違反操作規(guī)程等人為因素引起的，也有一部分是由于工作、生活環(huán)境中消防安全投入少，消防安全環(huán)境差等造成的，而且社區(qū)火災(zāi)起數(shù)每年都在上升，在火災(zāi)中受傷、死亡的人群中，大部分是外來(lái)務(wù)工人員、兒童、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體，如何提高社區(qū)火災(zāi)防控工作，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在消防部門面前的一個(gè)重要課題。

1 社區(qū)消防安全工作面臨的問(wèn)題

1.1 火災(zāi)隱患明顯增多給消防安全形勢(shì)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)

社區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，功能日益齊全，學(xué)校、醫(yī)院、商店、飯店、網(wǎng)吧不斷涌現(xiàn)，大批私營(yíng)個(gè)體進(jìn)入社區(qū)，特別是集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所大量增加，同時(shí)，室內(nèi)裝修大量使用易燃、可燃材料，家用電器使用率增多，液化氣、煤氣或天然氣普遍使用，火災(zāi)隱患不斷增多，火災(zāi)防范壓力隨之增大。

1.2 火災(zāi)撲救難度增大給提高滅火救援提出了新要求

社區(qū)建筑密度逐漸增大，特別是在新疆每年的大風(fēng)天季節(jié)，發(fā)生火災(zāi)后往往會(huì)殃及建筑整體和毗鄰建筑物，且人員密度較高，疏散較困難。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后給加強(qiáng)消防安全工作帶來(lái)了新問(wèn)題

社區(qū)居民消防安全意識(shí)不強(qiáng)，一些地方政府為加快住房建設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，重建房、輕配套，居民住宅雖然建得不錯(cuò)，但基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有跟上，尤其是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，消防規(guī)劃不夠細(xì)致，很多地方建筑物的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施等方面存在很大缺陷，特別是私家車隨意停放，占用消防車通道問(wèn)題日益嚴(yán)重。

1.4 多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患相對(duì)突出

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐不斷加快，集多產(chǎn)權(quán)單位于一體的民用建筑越來(lái)越多，一些民用建筑普遍存在擅自改變使用性質(zhì)、多元化經(jīng)營(yíng)，住宅變?yōu)樯啼?、變?yōu)槿鹤夥浚率挂恍﹫?chǎng)所私拉亂接電線、存在可燃裝修等，導(dǎo)致建筑內(nèi)疏散途徑較少，加上發(fā)生火災(zāi)時(shí)的煙氣，火勢(shì)豎向蔓延快，給人員安全疏散帶來(lái)困難，嚴(yán)重地威脅到了人民群眾的生命安全。

1.5 群眾消防安全意識(shí)薄弱給消防宣傳教育帶來(lái)了新任務(wù)

群眾生活方式、居住方式發(fā)生改變，用火用電日益增多，但受傳統(tǒng)觀念、文化程度的影響，消防安全意識(shí)仍較薄弱，不熟悉基本的防火滅火常識(shí)和火場(chǎng)逃生自救方法，不會(huì)使用滅火器材。

2 社區(qū)火災(zāi)頻發(fā)的原因及其危害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年城市居民家庭一直是火災(zāi)事故的重災(zāi)區(qū)，尤其是節(jié)假日火災(zāi)事故尤為突出，究其原因，主要是居民消防安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的消防知識(shí)，思想麻痹大意，違章操作，用火、用電、用氣不慎等原因。①使用液化氣、天然氣時(shí)，由于燃?xì)庠罹卟僮魇褂貌划?dāng)，缺乏定期檢查維修保養(yǎng)制度，導(dǎo)致輸氣管老化、故障，閥門漏氣引發(fā)火災(zāi)；②使用不合格電氣或使用安裝不當(dāng)、電氣線路超負(fù)荷、亂拉亂接電線路引發(fā)火災(zāi)；③小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)。2010年全國(guó)火災(zāi)調(diào)查顯示：小孩玩火造成的火災(zāi)事故位居火災(zāi)起數(shù)第三；④因家庭問(wèn)題、個(gè)人矛盾、精神病人縱火等原因；⑤做飯時(shí)無(wú)人看管，鍋灶燒干后爐火引發(fā)火災(zāi)；⑥醉酒者臥床或躺在沙發(fā)上吸煙引燃衣物等。

3 推動(dòng)消防工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展的對(duì)策與措施

3.1 抓住社區(qū)建設(shè)，打牢消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)

消防部門要主動(dòng)作為，搶抓時(shí)機(jī)，提請(qǐng)各級(jí)政府在制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)，將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內(nèi)的公共消防設(shè)施一并規(guī)劃，社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置公共消防器材箱，配備滅火器、滅火毯等消防器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。

3.2 把握社區(qū)組織建設(shè)，建立居民自防自救工作機(jī)制

社區(qū)安全建設(shè)的重要內(nèi)容是完善社區(qū)安全建設(shè)工作機(jī)制，保障社區(qū)居委會(huì)依法開展自治活動(dòng)。充分發(fā)揮居委會(huì)基層自治組織的龍頭作用，成立社區(qū)消防安全委員會(huì)或消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定消防安全公約，同時(shí)組織居委會(huì)小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)、群眾代表等形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的消防安全自我防范隊(duì)伍，承擔(dān)日常巡查、初起火災(zāi)撲救等任務(wù)。

3.3 狠抓隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展多種形式消防力量

隊(duì)伍建設(shè)是做好消防工作的根本保障，要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際模式和消防工作需要，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。可采取政府籌辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦等模式，因地制宜地建設(shè)政府專職消防隊(duì)。同時(shí)，要依托公安派出所治安巡防隊(duì)伍、企業(yè)安保隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍，建立社區(qū)專職或志愿消防隊(duì)伍，為依托、社區(qū)志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)的社區(qū)消防力量體系。

3.4 完善社區(qū)消防安全，全面提升火災(zāi)防控能力

轄區(qū)消防大隊(duì)定期組織轄區(qū)派出所、居委會(huì)、物業(yè)公司、居民小組長(zhǎng)開展消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查、火災(zāi)隱患整改等制度，明確各級(jí)職責(zé)，定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作深入開展。同時(shí)督促派出所落實(shí)消防安全工作職責(zé)，指導(dǎo)派出所專兼職消防民警開展消防培訓(xùn)，建立完善各項(xiàng)工作制度、工作秩序、工作標(biāo)準(zhǔn)，做好社區(qū)和人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理，形成長(zhǎng)效的“防消”工作機(jī)制。

4 以社區(qū)消防工作“四個(gè)基礎(chǔ)”為抓手，推動(dòng)“防火墻”工程縱深開展

4.1 健全組織，明確各自職責(zé)

社區(qū)消防安全工作有著舉足輕重的作用。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及公安派出所積極主動(dòng)與街道辦等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓好社區(qū)消防建設(shè)。街道辦事處應(yīng)將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防安全管理工作。公安派出所要督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)和防火公約、開展防火檢查，切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行定期抽查，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

4.2 深入開展消防宣傳教育工作，努力提高居民消防安全意識(shí)

消防工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳工作，讓消防知識(shí)進(jìn)入社區(qū)，使社區(qū)的居民掌握防火基本知識(shí)、滅火基本技能和火場(chǎng)逃生基本方法。消防宣傳的形式應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，采取群眾樂(lè)于接受的方式，廣為宣傳。其形式主要有：①在社區(qū)合適的位置懸掛消防安全宣傳欄，通過(guò)圖片、火災(zāi)案例等形式進(jìn)行集中宣傳，提醒居民日常生活中應(yīng)注意的防火事項(xiàng)；②結(jié)合評(píng)選文明新風(fēng)戶、文明單位，張貼消防安全提示卡，發(fā)動(dòng)查找和消除隱患；③針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開展宣傳教育活動(dòng)，尤其是對(duì)少年兒童、老弱病殘人員，要加大消防常識(shí)的宣傳力度，依靠群眾自我宣傳、自我發(fā)動(dòng)，不斷增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)。

4.3 共享人力資源，建立群防群治管理體系

社區(qū)消防安全工作是社區(qū)建設(shè)安全工作的一個(gè)重要方面，必須在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)整體力量，抓好社區(qū)消防建設(shè)。其方法有：①建立規(guī)范合理的社區(qū)消防工作機(jī)制；②共創(chuàng)“安全文明型社區(qū)”。要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展安全文明型社區(qū)活動(dòng)，將消防工作納入文明家庭和文明單位評(píng)選的重要內(nèi)容；③開展自查、巡查，消除火災(zāi)隱患。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位要開展經(jīng)常性的防火檢查，保障社區(qū)內(nèi)的消防車通道暢通，保障社區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。社區(qū)民警要開展經(jīng)常性防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

社會(huì)的進(jìn)步，使人們對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境的要求不斷提高。消防安全與人民群眾的生活密切相關(guān)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境是各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。通過(guò)開展社區(qū)“四個(gè)能力”建設(shè)，既保證了社區(qū)有一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，又提高了全民消防安全意識(shí)，形成“人人了解消防、人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好局面，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作的順利開展。