基層水利工程質(zhì)量的加強(qiáng)與提高

劉希斌

（中國水利水電第六工程局有限公司，遼寧 丹東 118000）

目前，國家的相關(guān)部門發(fā)布了一些水利的相關(guān)法規(guī)。保證了水利建設(shè)可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的完善水利工程建設(shè)的管理體系，不斷提高工程建設(shè)水平，在施工過程中更好地控制建設(shè)工期，以確保建筑工程的質(zhì)量水平，達(dá)到了降低工程造價以及可以發(fā)揮投資效益的長遠(yuǎn)目的，這些標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，可以更好的在施工過程中使水利建設(shè)管理步入法治化的軌道，更好的保證了建設(shè)任務(wù)地完成。但是，目前縣、區(qū)以下的水利主管部門在組織建設(shè)小基層水利工程中的許多工程是由農(nóng)村或者是農(nóng)民自行經(jīng)營承建的。這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，施工的過程可能不正規(guī)，一切問題從簡。在工程的做法上沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，這些問題都直接導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量問題，他們是導(dǎo)致“豆腐渣”工程出現(xiàn)的重要原因。這些問題的出現(xiàn)使得工程不能正常的運(yùn)用，也使得工程效益不能如期的發(fā)揮。這些項目的規(guī)模較小，但是這些項目的數(shù)量較龐大的，所以，對于這類工程的質(zhì)量也是不可忽略的。在進(jìn)行工程項目質(zhì)量管理時，需要參照和執(zhí)行國家以及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)法規(guī)，對于建設(shè)項目要保質(zhì)保量的完成，使之可以發(fā)揮水利工程的效益。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，為了提高建設(shè)工程的質(zhì)量，保證國家和人民的生命財產(chǎn)安全，同時，又要在施工過程中控制工程的施工質(zhì)量和造價，我國的有關(guān)部門針對這些問題出臺了一系列的法律、法規(guī)，使得工程質(zhì)量有所提高。對于基層的水管部門，他們組織建設(shè)的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規(guī)模較小且造價較低，這就使得工程的質(zhì)量難以控制。

1 基層水利工程特點(diǎn)

1.1 規(guī)模小、種類全

基層水利工程的工程量較小，例如，需要建設(shè)一個小型的水力發(fā)電站，這其中包括蓄、引水樞紐工程；廠房、機(jī)組、道路等，其中包括的項目和涉及的專業(yè)相對于大型的水利工程來講基本沒有區(qū)別，但是，由于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的不同，一些單項工程的量較小。從施工的角度出發(fā)，是有難度的。例如基礎(chǔ)處理、邊坡整治等，在大型的工程中，雖然他們的規(guī)模較大，而且對于技術(shù)的要求較高，但是，施工時可以用先進(jìn)的設(shè)備以及專業(yè)的工程隊伍進(jìn)行施工，但是，對于小型的工程就不可能達(dá)到這樣的要求。對于一些工種，往往是由民工或一支訓(xùn)練有素的專業(yè)隊伍來做，其結(jié)果肯定是不一樣的。

1.2 投資少、工期短

在一些小型的水利工程中，往往是由地方進(jìn)行籌資建設(shè)的，這些利用地方單價進(jìn)行編制的投資概算往往較低。加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當(dāng)出現(xiàn)工期失控時，多數(shù)情況下，為了追趕工期，便會加快施工的進(jìn)度，這易導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。另外，項目的建設(shè)管理和監(jiān)理費(fèi)也是比較少的。這就使得一些專用設(shè)備和手段不能使用。沒有一個必要的監(jiān)測手段，監(jiān)理工程師只能憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。當(dāng)費(fèi)用出現(xiàn)緊張時，還會直接影響監(jiān)理部的人員配置，由于人力不足和資質(zhì)不夠，也會導(dǎo)致工作上的疏漏。

1.3 施工設(shè)備投資較少

由于隊伍的技術(shù)化水平較低，使得主要的設(shè)備在配置和人員技術(shù)上不夠熟練的表現(xiàn)出來。對于一個項目來講，施工隊伍的素質(zhì)是一個基本的因素，它是工程質(zhì)量保證的主要條件。在一個施工企業(yè)中，一些訓(xùn)練有素的技術(shù)人員是這個施工單位的重要組成部分。如果這個隊伍的重要部分不完整，那么，施工的組織就會出現(xiàn)混亂，也會導(dǎo)致一些常識性的錯誤。對于小型的水利工程來講，它們的設(shè)備投入往往不足，在設(shè)備的保養(yǎng)方面也較差。

1.4 前期準(zhǔn)備不如大型工程

在小型水利工程中，由于地方財政的緊缺，使得前期的勘測設(shè)計費(fèi)用不能準(zhǔn)時的到賬，待有了資金之后，施工單位又想盡快的進(jìn)行施工，致使沒有足夠的時間進(jìn)行前期的勘測工作，這就使部分小型的水利工程在前期的勘測設(shè)計中達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，由于前期的準(zhǔn)備工作不到位，在施工過程中就會出現(xiàn)一些始料未及的情況，例如對于施工地的地質(zhì)情況判斷錯誤等，這些問題的出現(xiàn)都會使施工遭到挫折，同時，也使得施工的質(zhì)量受到影響。

2 影響水利工程質(zhì)量的因素

在水利工程的施工過程中，有著龐大的體系，這些都要綜合的運(yùn)用地質(zhì)、土木建筑等多種技術(shù)手段，對于時間和空間的運(yùn)用也要更加的合理。所以，影響施工質(zhì)量的因素也是比較復(fù)雜的，總結(jié)起來主要有以下幾方面的因素：

2.1 材料

在施工中，材料是比較重要的，它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設(shè)項目所需的，需要進(jìn)入施工現(xiàn)場，并且在施工實(shí)施的過程中消耗的材料都屬于材料的范圍，這是形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的一個內(nèi)在因素，也是較為重要的一個因素。

2.2 工具

主要是指進(jìn)行施工中的機(jī)械器具，可以分為固定資產(chǎn)類和低值易耗類。例如土方的施工機(jī)械、樁工機(jī)械、起重的吊裝機(jī)械等都屬于固定資產(chǎn)類。另外，還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求，各種機(jī)具設(shè)備都是形成建筑和產(chǎn)品質(zhì)量的重要部分之一。

2.3 工藝

就是在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，對于好的工藝就是根據(jù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行操作，操作順序和施工方法得當(dāng)，工藝水平熟練，針對安全、經(jīng)濟(jì)、工效都有一定的作用，這些都有利于提高工程的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量的可靠。

2.4 環(huán)境

在進(jìn)行施工的過程中，外界的環(huán)境對工程質(zhì)量的影響也是比較復(fù)雜的，例如氣象、水文、地質(zhì)等。環(huán)境的因素也是施工中一個重要部分，施工計劃中工期是否合理、勞動力安排是否得當(dāng)、工具設(shè)備調(diào)度保障是否合理、原材料供應(yīng)是否充分、施工機(jī)具設(shè)備是否先進(jìn)等。外部的環(huán)境和工程質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。

2.5 人員

凡是參與工程項目的建設(shè)人員，不管是直接參與還是間接的參與，對于工程質(zhì)量都有一定的影響。只有保證好工作的質(zhì)量才可以保證施工的質(zhì)量，對于工作質(zhì)量的保證，主要還是保證參與人員的素質(zhì)，不僅是提高他們項目的質(zhì)量意識，對于他們的政治思想素質(zhì)以及責(zé)任心等都要給予重視。工程施工質(zhì)量需要人去創(chuàng)造，只有施工人員的高素質(zhì)才可以建造出高質(zhì)量的項目工程。

3 基層水利工程質(zhì)量中存在的問題

3.1 技術(shù)力量比較落后，業(yè)務(wù)的水平不高

目前，在施工過程中，較普遍的現(xiàn)象就是基層水利技術(shù)人員的分工沒有得到明確，在施工時，往往是進(jìn)行一些上傳下達(dá)的事務(wù)性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高，這就使得在施工技術(shù)上沒有長足的進(jìn)步，更沒有機(jī)會參加大型或中型的水利工程的施工。由于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以，也就不能承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。

3.2 設(shè)計不規(guī)范，因陋就簡意識濃

在一些小型的水利工程中，很少進(jìn)行組織可行性的論證，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的不合理。在我國，水利部出臺了一系列的技術(shù)規(guī)范，但是，一些水利基層單位和施工單位并沒有及時的進(jìn)行掌握和實(shí)施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設(shè)資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，使得施工過程中人們產(chǎn)生了一種能省就省的意識。

3.3 工程質(zhì)量意識差

在大多數(shù)基層水利部門，并沒有一個完善的質(zhì)量保證體系，從而使得工程建設(shè)部門也沒有很好的重視工程的建設(shè)質(zhì)量。有的甚至根本沒有思想意識，這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。對于小型的工程，施工質(zhì)量的監(jiān)控往往是通過目測，沒有相應(yīng)的設(shè)備去進(jìn)行監(jiān)測，更沒有進(jìn)行監(jiān)測的人才，這些工程中，沒有一個強(qiáng)有力的保證去實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動。

4 基層水利工程質(zhì)量管理的措施

4.1 做好工程質(zhì)量的管理工作

在施工的過程中，做好工程質(zhì)量的管理也是十分重要的，首先要完善質(zhì)量監(jiān)督的管理體系。對于工程質(zhì)量的監(jiān)控要有準(zhǔn)確、完整的措施，在建設(shè)的過程中，建筑物需要控制斷面的幾何尺寸，不要超過允許的偏差范圍，例如：混凝土的表面平整度、伸縮縫的寬度等，當(dāng)達(dá)不到要求時需要進(jìn)行合理的治理。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時的對問題進(jìn)行分析和討論，徹底的解決問題，使出現(xiàn)的問題得到及時的解決。對于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質(zhì)檢范圍之內(nèi)。

4.2 建立完善的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理

在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術(shù)等有一個系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對于施工的過程，也要有一個完整的質(zhì)量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質(zhì)量的自身檢驗(yàn)和施工質(zhì)量水平的評定考核，本著對甲方和業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行施工。對于沒有施工經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)的人員，要嚴(yán)禁其參與施工，以杜絕質(zhì)量事故的隱患。對于每一個項目的特點(diǎn)以及合同中簽訂的質(zhì)量等級、要求等情況。保證對于質(zhì)量控制的內(nèi)容，施工企業(yè)也要制定出質(zhì)量控制的工作制度，做好施工質(zhì)量的控制工作。

4.3 在各個環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控

對于質(zhì)量控制體系來講，它是由多個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個環(huán)節(jié)有所松懈，都會造成場面的失控。所以，不可以把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這個步驟，需要在每個環(huán)節(jié)都設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控。在施工的過程中，要經(jīng)常性的對施工技術(shù)人員等進(jìn)行檢查，查看他們的施工記錄是否真實(shí)，施工的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)是否安排合理。對于工程的監(jiān)理部門也要做好監(jiān)工，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，使得每一個環(huán)節(jié)都要有人進(jìn)行監(jiān)控。

4.4 正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系

在我國，對于建設(shè)項目管理中實(shí)行的業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制等，要處理好這三方之間的關(guān)系，他們不是上下級之間的關(guān)系。更不是對立的關(guān)系，他們之間是合同雙方平等互利的關(guān)系。對于業(yè)主和監(jiān)理之間，雖然他們是管理工作的主動方，但施工單位才是建設(shè)的主體。在一個工程中，施工質(zhì)量的好壞也是需要施工單位進(jìn)行保證的。監(jiān)理的權(quán)威性是在業(yè)主和施工單位的共同支持下建立起來的。還要處理好與地方有關(guān)部門的關(guān)系，它關(guān)系著工程施工外部社會環(huán)境的重要事情，例如供水、供電等，都對質(zhì)量的穩(wěn)定有重大的影響。所以，作為施工單位，要正確的處理三者之間的關(guān)系。

4.5 落實(shí)工程負(fù)責(zé)人制度

在項目的施工過程中，對于建設(shè)項目的建設(shè)施工需要有專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，保證施工的正常運(yùn)行，施工過程有一定的風(fēng)險。當(dāng)承包建設(shè)項目之后，項目部門要充分的重視工程建設(shè)，需要成立一個工程建設(shè)管理部門，行使工程建設(shè)的管理，在這個部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責(zé)任、權(quán)利、利益之間的關(guān)系，保證隊伍有效的運(yùn)作。

1 盧海玲.對小型水利工程施工質(zhì)量問題的探討［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2008

2 劉亨忠.小型水利工程施工質(zhì)量控制［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2007

3 袁光裕.水利工程施工［M］.北京：中國水利水電出版社，2009

4 葉健.水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理模式初探［J］.江蘇水利，2007