淺談按計劃購置固定資產(chǎn)的利弊

李凌飛

（西山煤電集團公司萬隆實業(yè)分公司，山西 太原 030000）

為了強化固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，配合企業(yè)財務預算和預算管理的有機結(jié)合，按計劃和投資要求購置固定資產(chǎn)這項制度在不少大中型企業(yè)運行了很多年，這種固定資產(chǎn)購置模式在一定程度上遏制了企業(yè)盲目投資，減少了資金浪費，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，隨著科技的進步及信息化程度的迅猛發(fā)展，這種模式的弊端愈加明顯。本文從4個方面提出了有利于按計劃購置固定資產(chǎn)這項制度駛?cè)肓夹赃\行軌道的應對措施。

1 按計劃購置固定資產(chǎn)給企業(yè)帶來最直接的好處

1.1 遏制了盲目投資

年初各單位根據(jù)自身技術改造、業(yè)務拓展等生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況上報固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)集團公司相關部門審核后下達批復計劃，各單位嚴格按批復計劃購置固定資產(chǎn)，嚴禁無計劃購置固定資產(chǎn)。在一定程度上有效地遏制了盲目投資，避免了部分企業(yè)想到哪兒干到哪兒的辦企思想，逐步養(yǎng)成凡事三思而后行的辦企理念。

1.2 減少了資金浪費

企業(yè)要購置固定資產(chǎn)，首先必須要滿足本單位生產(chǎn)的需要，其次，還要用發(fā)展的眼光看待當前及未來一段時間內(nèi)相關產(chǎn)品或勞務的市場需求，第三，考慮折舊對成本的影響，綜合考慮后確實需要購買的，便可據(jù)此上報固定資產(chǎn)購置計劃，并按要求購置所需固定資產(chǎn)，這在很大程度上減少了資金浪費。

2 按計劃購置固定資產(chǎn)給企業(yè)帶來的弊端

2.1 批復時間較長，影響部分投資計劃的實施

由于有些固定資產(chǎn)購置是根據(jù)項目投資的規(guī)模、市場定位、預計經(jīng)濟利益的流入及未來可預見行業(yè)發(fā)展的需求而定的。往往年初固定資產(chǎn)計劃已上報，數(shù)月后方接到批復計劃，此時，要么所報計劃得到批復，緊鑼密鼓開始購置，全套程序完成大半年甚至多半年、一年的時間已過，貽誤了最佳投資時機，具有長遠眼光的私營企業(yè)早已搶先投產(chǎn)并提前搶占集團內(nèi)部市場，市場競爭優(yōu)勢不明顯或滯后；要么所報計劃因規(guī)?；蛘w規(guī)劃影響不能上馬，投資項目擱淺，投資計劃無法實施。

2.2 計劃外購置資產(chǎn)現(xiàn)象凸顯

迫于經(jīng)營壓力和競爭壓力，部分單位采取先斬后奏的辦法購置所需固定資產(chǎn)，這樣出現(xiàn)了計劃外購置固定資產(chǎn)的情形，雖然想上馬的項目如期投產(chǎn)、獲得如期效益，但固定資產(chǎn)的購置要么計入“預付賬款”科目，要么計入存貨科目長期掛賬，這樣做既未真實反映資產(chǎn)真實狀況，也因不計提折舊影響企業(yè)當年的經(jīng)營成果。

2.3 賬外資產(chǎn)現(xiàn)象凸顯

部分單位考慮到計劃上報批復的時間限制，基于生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況及因溝通不及時導致的部分計劃批復結(jié)果的不可預知，便采取材料消耗的辦法暗度陳倉，這樣做勢必形成了賬外資產(chǎn)，若單位領導變更頻繁，加之賬外資產(chǎn)管理不嚴，那資產(chǎn)逐步流失便在所難免。

3 應對措施

3.1 早溝通，早定奪

集團公司所屬單位要提早未雨綢繆，根據(jù)生產(chǎn)工藝、流程或項目需要等生產(chǎn)經(jīng)營實際情況確需購置固定資產(chǎn)的，則應提前出具書面材料上報上級主管部門，詳細陳述固定資產(chǎn)購置原因及所要達到的目標，上級主管部門在會簽書面報告材料的過程中，采取調(diào)研、座談等形式詳細了解情況后提出意見或建議，根據(jù)集團公司整體規(guī)劃確定購置或投資與否。通過提前溝通并得到上級首肯后，即可按照原計劃實施購置事宜，這樣既有利于所報計劃不被否決，又為盡早投產(chǎn)、盡早搶占市場先機爭取了寶貴的時間。

3.2 具體問題，具體對待

固定資產(chǎn)計劃上報畢竟有時間限制，有些項目是有心人看到新聞報道或與別人閑聊時突然意識到具有投資價值或投資空間，這時就需要具體問題具體對待了。抓緊時間出具可行性方案，召集相關方面的專家進行論證，論證通過后便可與上級有關部門進行溝通，必要時便可要求集團領導召開專題會議進行研究，根據(jù)研究結(jié)果進行投資取舍。如果得到首肯，便可按正常程序開展該項投資事宜。如果未得到首肯，其中原因上級部門會出具相關意見，申請單位可根據(jù)意見進行改進繼續(xù)爭取上級部門的支持或聽取上級部門意見另辟蹊徑尋找其他投資機會。

3.3 定期進行資產(chǎn)核查，確保賬實相符

定期組織所屬單位進行資產(chǎn)核查，出具核查工作總結(jié)。根據(jù)核查結(jié)果由集團公司組織相關業(yè)務職能部門進行抽查，通過到車間進行實物抽查與資產(chǎn)明細賬相比對以及利用資產(chǎn)明細賬與實物比對相結(jié)合的方法，這樣做既有利于查出賬外資產(chǎn)又有利于查出盤虧資產(chǎn)，若查出前述問題，責令該單位領導書面上報相關情況說明，經(jīng)集團公司研究決定后出具意見。

3.4 以審計為抓手，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計職能

集團公司內(nèi)部所屬單位較多，根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和所屬單位實際情況，制定切實可行的審計方案，從不同角度進行審計，例如：通過實地盤查，審查固定資產(chǎn)賬實相符與否；在熟悉生產(chǎn)工藝流程的基礎上，結(jié)合該企業(yè)不同年度之間產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，對材料消耗進行審計，采用縱向?qū)彶榕c橫向?qū)彶橄嘟Y(jié)合的方法，檢查材料消耗是否正常；對間接費用和期間費用進行審計，重點審查年度之間變化較大且沒有正當理由的費用支出；審查與資產(chǎn)有關的費用支出和賬面反映的資產(chǎn)是否存在某種聯(lián)系，查看有無與單位資產(chǎn)無關的費用支出。

總之，通過事前溝通、事中調(diào)整、事后監(jiān)督、審查等可以采取必要的手段，使企業(yè)按計劃購置固定資產(chǎn)這項制度逐步駛?cè)肓夹匝h(huán)發(fā)展的軌道，為國有企業(yè)的做大做強奠定良好的基礎。