以金融創(chuàng)新支持內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□趙志華

以金融創(chuàng)新支持內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□趙志華

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展水平是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。

內(nèi)蒙古作為北方少數(shù)民族地區(qū)，有著豐富的草原文化、厚重的歷史文化和濃郁的民俗文化，發(fā)展和振興文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)各族人民“熱愛(ài)內(nèi)蒙古、建設(shè)內(nèi)蒙古”的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)人的素質(zhì)不斷提高和全面發(fā)展，具有十分重要的意義。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新形勢(shì)下，加快內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。

一、金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，文化消費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2008年內(nèi)蒙古人均GDP首次突破4600美元，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起和快速發(fā)展，開(kāi)始步入以培育主體、加快發(fā)展的新階段，已經(jīng)成為我區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)中的亮點(diǎn)。

近幾年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后出臺(tái)了一系列政策，為引導(dǎo)我區(qū)金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。目前已涌現(xiàn)出了諸如東聯(lián)集團(tuán)成吉思汗陵旅游區(qū)、北方新報(bào)社、昭君博物院、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)、赤峰力王工藝品有限公司、內(nèi)蒙古響沙灣有限公司、包頭綠色動(dòng)力網(wǎng)吧連鎖、包頭樂(lè)園文化傳播有限責(zé)任公司等文化骨干企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)基地，并且與金融業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，在促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面以及文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)合作起到了很好的典型示范和帶動(dòng)作用。

然而，綜合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r情況來(lái)看，文化發(fā)展方面的指標(biāo)同一些省份相比還有較大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率在7%左右，而內(nèi)蒙古只有1.05%。文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展?jié)摿Υ螅菄?guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和繁榮文化市場(chǎng)的著力點(diǎn)，其發(fā)展需要金融業(yè)高度重視和積極支持，也是金融業(yè)重點(diǎn)扶持的行業(yè)之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)貸款總體看遠(yuǎn)低于信貸資金的傳統(tǒng)投放領(lǐng)域。但從新增貸款情況看，金融業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的總體支持力度在明顯加大，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)貸款同比增長(zhǎng)51.3%。

二、金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)

受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素限制，文化產(chǎn)業(yè)獲得金融支持存在著一定困難。我區(qū)的一些文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，管理方式相對(duì)落后，特別是在文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越向集約化方向發(fā)展的今天，一些文化產(chǎn)業(yè)散、弱、小，社會(huì)實(shí)踐化產(chǎn)業(yè)程度不高，真正具有競(jìng)爭(zhēng)力、集約化的大型文化企業(yè)只有極少數(shù)幾家。中小文化企業(yè)內(nèi)部管理松散，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息披露意識(shí)有待提高，缺乏透明度和必要的監(jiān)督，信用狀況距金融業(yè)支持條件相差較大。大多數(shù)文化企業(yè)抵押品匱乏，抵押資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱，難以獲得貸款支持。同時(shí)，由于抵押市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，作為抵押物的資產(chǎn)，如地產(chǎn)、房產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等，一旦進(jìn)入拍賣、轉(zhuǎn)讓程序就會(huì)受到許多制度性因素的制約，其轉(zhuǎn)換成本很高，極大地限制了抵押物品的流動(dòng)性，使得抵押資產(chǎn)難以變現(xiàn)清償貸款及利息，進(jìn)一步增加了文化企業(yè)貸款的難度。

內(nèi)蒙古文化體制改革尚未完全到位，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育程度較低，一些過(guò)去由政府投資的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位尚未完全推向市場(chǎng)，沒(méi)有形成必要的市場(chǎng)規(guī)模、成熟的經(jīng)營(yíng)模式和穩(wěn)定盈利來(lái)源；一些地區(qū)未能有效地培育新興文化產(chǎn)業(yè)，即便是確定了重點(diǎn)培育項(xiàng)目也是呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)更新慢的狀況；應(yīng)用現(xiàn)代科技改造和搶救傳統(tǒng)民族文化資源的工作尚不夠完善，致使有些優(yōu)秀的民間文化瀕臨消亡；受產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集約化程度小的限制，內(nèi)涵豐富的文化資源無(wú)法形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，使文化資源和高新技術(shù)結(jié)合的高附加值和高回報(bào)的品牌文化產(chǎn)品難于批量度量，難以作為無(wú)形資產(chǎn)向金融業(yè)進(jìn)行抵押。

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，文化資源挖掘利用程度不高。由于長(zhǎng)期實(shí)行以政府為主導(dǎo)的文化投資方式，大部分從事文化生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位創(chuàng)新能力不足，未能對(duì)豐富的文化資源進(jìn)行深入挖掘和有效利用，文化產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)文化經(jīng)營(yíng)為主，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，缺乏地區(qū)獨(dú)特的文化產(chǎn)品項(xiàng)目，致使金融機(jī)構(gòu)難以有效識(shí)別優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品項(xiàng)目，導(dǎo)致對(duì)文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)貸款供應(yīng)量不足。

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，既有文化產(chǎn)業(yè)自身原因，也有金融業(yè)支持相對(duì)不足的原因。金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度有所欠缺。特別是近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各行業(yè)都急需投入大量資金，在資金市場(chǎng)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的情況下，銀行貸款是當(dāng)前最為稀缺的資源。與傳統(tǒng)工商企業(yè)相比較，文化企業(yè)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)具有“項(xiàng)目性”，難以產(chǎn)生穩(wěn)定和持續(xù)的現(xiàn)金流。這種情況下，各金融機(jī)構(gòu)信貸資金會(huì)更多地青睞能源、電力、冶金等資源優(yōu)勢(shì)行業(yè)，而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)潛在的投資回報(bào)沒(méi)有引起足夠關(guān)注，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新、發(fā)放貸款的積極性也不高。加之以往文化產(chǎn)業(yè)吃的是“財(cái)政飯”，對(duì)信貸資金和信貸服務(wù)的依賴較小，雙方信息不對(duì)稱，使得金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)主動(dòng)開(kāi)展融資產(chǎn)品創(chuàng)新方面明顯不足。

金融機(jī)構(gòu)缺少針對(duì)文化企業(yè)的信貸模式。由于文化企業(yè)普遍存在抵押物不足、缺乏擔(dān)保、無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估等問(wèn)題，如果按照現(xiàn)行的銀行信貸評(píng)價(jià)模式，則大部分文化企業(yè)很難獲得銀行貸款。雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，但由于目前我區(qū)評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)體系尚不完善，一些比較先進(jìn)的信貸模式在我區(qū)金融業(yè)仍無(wú)法推廣。

我區(qū)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)明顯滯后，面向文化企業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、擔(dān)?；痤~度少。政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，缺乏后續(xù)的補(bǔ)償機(jī)制，信用擔(dān)保體系建設(shè)落后，難以為銀行體系提供有效擔(dān)保。

三、文化企業(yè)要通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件與金融業(yè)開(kāi)展合作

未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的深度合作需要文化產(chǎn)業(yè)不斷提高自身素質(zhì)和管理水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升效益，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息披露，及時(shí)、準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供完整的貸款資料，推動(dòng)企業(yè)管理上水平。同時(shí)要抓住當(dāng)前文化體制改革的歷史機(jī)遇，充分利用好國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步壯大企業(yè)自身實(shí)力，建立自身信用檔案，改善自身信用狀況，要把工商、稅務(wù)、司法、社保、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的信息納入自身信用檔案，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的溝通，將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信息主動(dòng)提交給金融機(jī)構(gòu)。

文化企業(yè)要深入挖掘文化資源內(nèi)涵，積極打造文化精品項(xiàng)目，根據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景，精心打造優(yōu)勢(shì)特色文化品牌，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要在深入挖掘文化資源內(nèi)涵的同時(shí)，大范圍、多領(lǐng)域、深層次地進(jìn)行文化資源整合，不斷優(yōu)化配置各類文化資源，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

文化企業(yè)要努力拓展融資渠道。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化企業(yè)僅靠政府投入、內(nèi)部積累和銀行貸款等融資方式，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，金融業(yè)要重點(diǎn)選擇和扶持一些具備實(shí)力的文化企業(yè)直接上市融資，鼓勵(lì)和支持上市公司參股、控股、兼并、收購(gòu)文化企業(yè)，促進(jìn)文化企業(yè)通過(guò)各種方式進(jìn)入資本市場(chǎng)。同時(shí)，一些優(yōu)質(zhì)的中小文化企業(yè)也可通過(guò)合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進(jìn)行改組改造，促進(jìn)其較快發(fā)展。

四、金融業(yè)要加快體制創(chuàng)新，努力為文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)

在文化產(chǎn)業(yè)努力壯大自身實(shí)力的同時(shí)，金融業(yè)也要加強(qiáng)機(jī)制和體制創(chuàng)新，構(gòu)建多層次融資體系，努力為文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)力度，既能推動(dòng)內(nèi)蒙古民族文化走向世界，又能增強(qiáng)民族自尊心和自豪感。應(yīng)該從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展空間，將之作為當(dāng)前及未來(lái)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，認(rèn)真研究其行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和運(yùn)作模式，積極開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)，大力支持文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

金融業(yè)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)。依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大信貸投入。針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新信貸模式，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款，企業(yè)聯(lián)?；ケＹJ款，企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等，并合理確定貸款期限，為文化企業(yè)，尤其是中小文化企業(yè)融資擴(kuò)大選擇范圍。此外，深圳發(fā)展銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、招商銀行、工商銀行等為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款的成功實(shí)踐，為我區(qū)金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了范例。

金融業(yè)要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力度，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍要從辦理理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、并購(gòu)貸款、國(guó)際業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)展到包括結(jié)算與現(xiàn)金管理、信用卡、電子銀行、票據(jù)、企業(yè)年金管理、投資銀行、各類表外融資業(yè)務(wù)等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，特別是要專門針對(duì)文化項(xiàng)目和文化企業(yè)的特色提供適合文化產(chǎn)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。

我區(qū)銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貨幣信貸政策的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸資金投放規(guī)模，推動(dòng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融業(yè)建立和完善適合中小文化企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)展專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款，并協(xié)調(diào)一兩家金融機(jī)構(gòu)在條件成熟的盟市試點(diǎn)，專門扶持中小文化企業(yè)發(fā)展。□

責(zé)任編輯：張燕翎