推進內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)建設(shè)再思考

□藺啟東

推進內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)建設(shè)再思考

□藺啟東

文化是一個民族的根系，是一個民族的“身份證”，一個時代、一個民族就是以其文化特征在歷史長河中留下印記的。建設(shè)內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)是全面建設(shè)小康社會的一個重要組成部分，是一項事關(guān)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略。內(nèi)蒙古歷史悠久，有著深厚的文化底蘊和內(nèi)涵。但由于歷史的、現(xiàn)實的多種因素，文化的潛力尚未充分挖掘出來，以致于生產(chǎn)力發(fā)展得不到文化智力的有力支持，影響著經(jīng)濟發(fā)展速度；文化產(chǎn)品和精神食糧短缺，不能滿足廣大人民群眾的需求；由于文化落后，地區(qū)知名度不高，影響著更進一步的改革開放。黨的十六大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視民族文化建設(shè)，于2003年根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，提出建設(shè)民族文化大區(qū)的戰(zhàn)略決策，相繼制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要》、《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等一系列推進民族文化發(fā)展的政策措施，加大對民族文化發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和扶持。2005年，堅持和完善科教興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“九個一批”建設(shè)工程，推進民族文化大區(qū)建設(shè)，即培育一批文化品牌、創(chuàng)作生產(chǎn)一批文化精品、開發(fā)一批文化人才、搶救保護一批文化遺產(chǎn)、建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施、樹立一批文藝團體、命名一批文化名城名鄉(xiāng)、建成一批哲學(xué)社會科學(xué)重點學(xué)科和研究基地、形成一批文化產(chǎn)業(yè)集團，為民族文化大區(qū)建設(shè)提出了具體目標(biāo)與要求。目前，內(nèi)蒙古具有濃郁民族特色和地區(qū)特點的文化發(fā)展新格局逐步形成，文化精品和品牌享譽全國，文化名人不斷涌現(xiàn)，文化設(shè)施不斷健全，文化市場持續(xù)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，民族文化遺產(chǎn)保護措施有力，民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。應(yīng)當(dāng)說，民族文化發(fā)展走在了全國民族地區(qū)前列。但民族文化發(fā)展、繁榮是無止境的。社會在進步，形勢在發(fā)展，建設(shè)民族文化大區(qū)任重道遠。如何進一步推進我區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)，筆者就這一課題進行了調(diào)研，并針對文化建設(shè)中的實際問題作了認(rèn)真的再思考。

首先，要正視并且著力解決好存在的問題。調(diào)研中了解到：全區(qū)各盟市以及旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查，普遍存在如下問題。一是文化事業(yè)投入偏少，特別是小城鎮(zhèn)與農(nóng)村牧區(qū)、村嘎查。進入新世紀(jì)以來，自治區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)進入全國前列，但是欠發(fā)達的區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我區(qū)的主要矛盾，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距繼續(xù)擴大，文化事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)象沒有明顯好轉(zhuǎn)。特別是大城鎮(zhèn)與農(nóng)村牧區(qū)文化發(fā)展差距不斷拉大。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口占總?cè)丝诘?3.7%,而2009年農(nóng)村牧區(qū)人均文化事業(yè)費僅為3.4元，是全區(qū)平均水平的7.1%。由于投入少，基層特別是農(nóng)村牧區(qū)、村嘎查文化設(shè)施落后的狀況難以改變。二是文化活動內(nèi)容單一。目前來看，我區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)，文化服務(wù)除了資源總量偏少、供給不足，就是內(nèi)容單一、高度同化、產(chǎn)品粗糙，不能適應(yīng)農(nóng)牧民文化消費多樣性、多元化的發(fā)展趨勢。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查的文化站點只提供書報刊閱覽外借，其他的文化娛樂項目很少開展。近年來，舞臺藝術(shù)創(chuàng)作數(shù)量雖有增加，但是具有藝術(shù)魅力、人文內(nèi)涵、觀眾喜歡的優(yōu)秀作品甚少。

妥善解決好上述問題，首先是要健全公共文化服務(wù)投入的體制機制，制定有財力保證的體現(xiàn)均等化原則的基本公共文化服務(wù)規(guī)劃，合理確定基本公共文化服務(wù)均等化的目標(biāo)和任務(wù)，保證列入均等化規(guī)劃的基本公共文化服務(wù)項目能獲得穩(wěn)定、可靠的財力支持。其次是要拓寬文化建設(shè)渠道，盡快制定社會化運作制度、項目采購制度、委托承辦制度和對符合政府規(guī)劃的企業(yè)、社會組織舉辦的公益文化活動給予經(jīng)費或其他方面的支持，鼓勵企業(yè)、社會組織興辦公益文化設(shè)施，贊助和捐贈公益文化事業(yè)，形成社會資金多形式、多渠道共同投入建設(shè)的新局面。第三是要整合資源，建設(shè)文化活動基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)村嘎查文化活動場所。全區(qū)有1.1萬多個村嘎查，大部分比較分散，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地也遠，要把建設(shè)村級文化活動室作為文化發(fā)展的重點。第四是要大力發(fā)展民辦文化，可以通過民辦公助、政策扶持等措施，鼓勵民辦團體開展多種面向農(nóng)村牧區(qū)、面向社區(qū)的文化經(jīng)營活動，要積極扶持一批民間職業(yè)劇團、農(nóng)村牧區(qū)業(yè)余劇團、農(nóng)牧民電影放映隊、文化中心戶及其他民間文藝服務(wù)團隊。

其次，依托民族文化資源打造優(yōu)秀產(chǎn)品。通過資金投入和大力度的獎勵，鼓勵藝術(shù)院團打造“蒙派”歌舞、雜技、戲劇等系列作品，動員和支持廣大文藝工作者深入農(nóng)村牧區(qū)、深入生活一線，廣泛開展采風(fēng)活動，結(jié)合地方特色，挖掘和提煉地方文化，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品。辦好、做大昭君文化節(jié)、草原文化節(jié)、紅山文化節(jié)、河套文化節(jié)、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等品牌活動，磨礪精品、培養(yǎng)人才、推動創(chuàng)作、服務(wù)群眾。同時，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培植特色文化團隊，積極舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嘎查文化活動節(jié)，開展形式多樣、豐富多彩、群眾廣泛參與的社會文化活動，支持群眾性文藝創(chuàng)作，讓群眾走上舞臺。從而形成打造文化品牌，“送”優(yōu)質(zhì)文化、主流文化、精英文化；培育民間文化，“種”地方文化、特色文化、大眾文化，全面繁榮的景象。

其三，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。滿足各族群眾日益增長的精神文化需求，是我區(qū)文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，我區(qū)城鄉(xiāng)居民文化需求越來越旺盛，文化消費進入了快速增長期。因此，為了使各族群眾的基本文化需求、基本文化權(quán)益得到保障，就要以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對象，以基層特別是農(nóng)村牧區(qū)為重點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點和難點在農(nóng)村牧區(qū)、在基層，要向農(nóng)村牧區(qū)和基層傾斜。要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村牧區(qū)和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項目，積極推進文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等重點文化惠民工程建設(shè)。要大力推動博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館以及基層文化活動中心向全社會免費開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平。要推動政府通過購買文化產(chǎn)品的方式在特定時段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動，豐富基層群眾的文化生活。

其四，在發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的同時做好傳統(tǒng)文化的保護與傳承。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝、娛樂、文化會展等文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的總體實力。要加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，培育大眾性文化消費市場。要堅持面向市場，用市場經(jīng)濟的觀念和手段、產(chǎn)業(yè)化的辦法推出民族文化產(chǎn)品，形成影響力和生產(chǎn)力，提高文化產(chǎn)品的生產(chǎn)率和供給率。扶持發(fā)展具有示范性、導(dǎo)向性的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)項目。推進文化與科技的融合，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動民族演藝、民族工藝品、民族音像、民俗節(jié)會、文化旅游等提高文化內(nèi)涵、增強核心競爭力。在發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的同時，要加強對傳統(tǒng)文化的保護與傳承。對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，建立民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，合理開發(fā)利用好少數(shù)民族文化資源，堅持商業(yè)開發(fā)與原生態(tài)特色保護并舉、保護高于開發(fā)的原則。對于大量瀕臨滅絕的、文化價值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要保護和傳承并舉，既要給予充足的保護經(jīng)費，加強項目和傳承人的保護力度，又要做好傳承工作。

其五，堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，推動文化科學(xué)發(fā)展。推進文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，創(chuàng)新就沒有根基；不善于創(chuàng)新，繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，深入挖掘蘊藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時代內(nèi)涵，使其與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚光大。對具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力、具備經(jīng)營條件的傳統(tǒng)文化資源，要鼓勵在國家政策支持下，運用市場和產(chǎn)業(yè)的手段進行保護、傳承和發(fā)展，特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合，開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項目，在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中增強生機、煥發(fā)活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要適應(yīng)各族群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化，推動不同傳統(tǒng)藝術(shù)類之間相互融合，推動傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)相互借鑒，積極運用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化表現(xiàn)力，實現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新發(fā)展。

其六，充分調(diào)動廣大文化工作者積極性，培養(yǎng)造就大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型人才。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一大批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作與編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作與編導(dǎo)、動漫制作等方面的領(lǐng)軍人物，一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開拓的創(chuàng)新型人才，一大批精通文化工作、懂經(jīng)營善管理、具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，一大批精通外語、熟悉國際文化市場規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，一大批掌握現(xiàn)代科技知識、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)文化科技制高點的科技型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊伍。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的體制機制，最大限度地調(diào)動廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、各展所長的良好局面?！?/p>

（作者單位：國家教育部高教出版社）

責(zé)任編輯：張燕翎