高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制探析

韋慶辛

（蘇州大學(xué) 江蘇蘇州 215006）

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制探析

韋慶辛

（蘇州大學(xué) 江蘇蘇州 215006）

建立一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化與常態(tài)化，推動(dòng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效地、深入持久地開(kāi)展下去具有根本性的意義。當(dāng)前，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及保障機(jī)制等五大機(jī)制。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)性工程。高校黨組織是高校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保障，在高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又快又好發(fā)展，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，各高校均非常重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，并著力推進(jìn)這項(xiàng)工作，取得了階段性的成效，黨員干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、工作能力、學(xué)以致用的本領(lǐng)得到提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力得以進(jìn)一步發(fā)揮，黨的先進(jìn)性建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，為培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供了政治、思想和組織保證。但是同時(shí)也應(yīng)該看到，高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要有：部分黨員干部的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，學(xué)習(xí)積極性不夠高；一些黨員干部的學(xué)習(xí)面較為狹窄，學(xué)習(xí)內(nèi)容較為膚淺；部分高校的學(xué)習(xí)制度不夠健全，執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格；一些黨員干部的學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)習(xí)效果不夠理想等。為使高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作有效地、深入持久地開(kāi)展下去，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化與常態(tài)化，必須建立一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供組織保證

抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子，必須有完善的組織機(jī)構(gòu)和健全的組織體系，才能發(fā)揮約束力，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校應(yīng)成立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作。各基層黨組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，確保工作有人管、有人抓。建立健全橫向到邊、縱向到底的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。

二是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從上至下一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是組織者、推動(dòng)者和踐行者，具有直接的引領(lǐng)和示范作用。［1］要采取切實(shí)有效舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校兩級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)管理，持之以恒地堅(jiān)持好兩級(jí)中心組定期學(xué)習(xí)制度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)得深一些，掌握的理論知識(shí)更豐富一些，努力在理論武裝、成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)工作等方面為全校黨員干部作出表率，帶動(dòng)全校形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

四是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，建立校黨委、基層黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)創(chuàng)建，解決問(wèn)題，力爭(zhēng)把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

二、建立學(xué)習(xí)機(jī)制，為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供制度保證

改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制既是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，也為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了制度保證。

一是健全學(xué)習(xí)制度。衡量一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織，很重要的一點(diǎn)是看有沒(méi)有一套符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。［2］高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，建立健全黨組織中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度等，并在創(chuàng)新制度、完善制度、執(zhí)行制度上下功夫，著力推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化與常態(tài)化。

二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。不斷用馬克思主義的最新理論成果武裝頭腦，敏銳關(guān)注世情、國(guó)情、省情，特別是高等教育自身的發(fā)展變化，不但要學(xué)習(xí)黨的基本理論，還要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、管理和信息等方面知識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒同類(lèi)高校改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)做好本職工作所必需的一切新知識(shí)、新技能，不斷提高自身的理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和工作水平。

三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。各高校應(yīng)改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，要求黨員干部把學(xué)習(xí)與思考結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)自主式學(xué)習(xí)；把學(xué)習(xí)與運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)參與式學(xué)習(xí)；把個(gè)人學(xué)習(xí)與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)互動(dòng)式學(xué)習(xí)；把學(xué)習(xí)與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)探究式學(xué)習(xí)。

四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑。舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班，舉辦輔導(dǎo)講座、報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)，開(kāi)展論壇、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽，舉辦具有校園文化特色的健康文體活動(dòng)。［3］另外，積極運(yùn)用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上選學(xué)，打造黨員干部學(xué)習(xí)的新平臺(tái)。

三、建立督查機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行力

加強(qiáng)督促檢查，是抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要手段。督促檢查對(duì)于及時(shí)了解黨員干部學(xué)習(xí)情況、促進(jìn)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度落實(shí)到位，保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利推進(jìn)、不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差、收到實(shí)效，具有不可替代的作用。［4］

一是檢查促學(xué)。高校應(yīng)定期對(duì)基層黨組織和黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，使理論學(xué)習(xí)克服“虛浮”現(xiàn)象，成為硬指標(biāo)。要檢查黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)情況、集體學(xué)習(xí)出勤情況、個(gè)人自學(xué)情況、學(xué)習(xí)心得體會(huì)撰寫(xiě)情況以及學(xué)以致用情況等，重點(diǎn)檢查學(xué)校各基層黨組織中心組組長(zhǎng)履行職責(zé)情況、中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)和示范作用發(fā)揮情況，并向所檢查的院系、部門(mén)提出建議，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題，不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開(kāi)展。

二是旁聽(tīng)督學(xué)。由學(xué)校黨委中心組成員有計(jì)劃地參加其聯(lián)系的基層黨委中心組理論學(xué)習(xí)旁聽(tīng)，保證全年到每個(gè)中心組旁聽(tīng)至少1次。通過(guò)旁聽(tīng)，向基層中心組通報(bào)學(xué)校黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法，督促基層中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并做到學(xué)用結(jié)合。

三是述職評(píng)學(xué)。建立健全“干部述職時(shí)述學(xué)、黨員評(píng)議時(shí)評(píng)學(xué)、組織考察時(shí)考學(xué)”的督學(xué)制度。高校兩級(jí)中心組成員在班子民主生活會(huì)上、屆中述職中、年終考評(píng)時(shí)，把個(gè)人理論學(xué)習(xí)情況和成效作為重要內(nèi)容，進(jìn)行述學(xué)、評(píng)學(xué)。四是考試查學(xué)。每年統(tǒng)一組織黨員干部進(jìn)行理論考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，將考試成績(jī)進(jìn)行通報(bào)，并記入個(gè)人理論學(xué)習(xí)檔案。

四、建立激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)高校黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力

建立健全科學(xué)、規(guī)范的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制是提高黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，有力促進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效保障。

一是明確激勵(lì)導(dǎo)向。將理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成果和用理論指導(dǎo)實(shí)際工作的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。把學(xué)習(xí)作為評(píng)判黨員干部素質(zhì)、認(rèn)定其實(shí)績(jī)的首要條件，著力消除學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣等學(xué)習(xí)無(wú)用論思想，從而激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

二是樹(shù)立先進(jìn)典型。積極推介、宣傳在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，加大宣傳報(bào)道的力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以營(yíng)造不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

三是強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。將督查結(jié)果計(jì)入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合評(píng)價(jià)中，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人是否稱職的重要依據(jù)。將黨員個(gè)人學(xué)習(xí)情況載入學(xué)習(xí)檔案，作為民主評(píng)議黨員、年度考核、晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。每年對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)后進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)以及誡勉談話，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、共同上進(jìn)的良好格局。

四是綜合運(yùn)用考核結(jié)果。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同步納入考核，結(jié)果綜合運(yùn)用。

五、建立保障機(jī)制，為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供支持

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”。高校要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)保障學(xué)習(xí)的投入措施，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供支持。

一是要加強(qiáng)黨務(wù)工作者培養(yǎng)和教育力度。要從政治、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面關(guān)心和支持黨務(wù)工作者，從而為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織提供強(qiáng)大的人才保證。［5］

二是要加大投入。要對(duì)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑等方面所必需的經(jīng)費(fèi)給予保證；要加大培訓(xùn)力度，使黨員干部有更多時(shí)間和機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要加大硬件投入，加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各種新興媒體，特別要高度重視、充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)陣地，整合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三是要加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。要把文化建設(shè)作為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重中之重，形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好文化環(huán)境，把文化熏陶、道德培養(yǎng)潛移默化地作用于人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

［1］王亦農(nóng).高校應(yīng)走在“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)的前列［J］.中國(guó)高等教育,2010,(7):26-27.

［2］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.把制度化、機(jī)制化作為根本保障——五論推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào),2010-3-1(04).

［3］萬(wàn)紅慧,肖俊.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的若干思考［J］.學(xué)校黨建與思想教育,2009,(12):30-32.

［4］陳作義.構(gòu)建"四大機(jī)制"推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)［J］.學(xué)習(xí)月刊,2010,(17):103.

［5］施宙,魯成偉等.推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度創(chuàng)新.工會(huì)論壇,2010,16(4):121-122.

韋慶辛（1968─），男，蘇州大學(xué)離退休工作處助理研究員，法學(xué)碩士，主要從事高等教育管理研究。

責(zé)任編輯 張榮輝