關于拓展縣級黨校培訓功能的思考

郭雄志

（中共永安市委黨校 福建永安 366000）

關于拓展縣級黨校培訓功能的思考

郭雄志

（中共永安市委黨校 福建永安 366000）

在新的歷史起點上，縣級黨校必須轉變辦學觀念，立足自身實際，通過多渠道夯實拓展培訓功能的基礎，做到“三個轉變”。進而主動作為，積極拓展培訓空間，實行“三個著力”。為切實保障拓展培訓功能的實現(xiàn)，具體提出“三個突出”。

縣級黨校 培訓干部功能 拓展

《中國共產黨黨校工作條例》明確規(guī)定：黨校是培訓黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道。［1］中共中央《干部教育培訓工作條例》《中國共產黨黨校工作條例》的頒布，尤其是全國干部教育培訓工作會議和全國黨校工作會議的召開，標志著黨的干部教育培訓工作正在實現(xiàn)一次新的重大轉型，干部教育培訓事業(yè)發(fā)展正處在一個新的歷史起點。作為基層縣級黨校，必須順應新形勢新發(fā)展的需要，轉變辦學觀念，同時應立足自身實際，充分發(fā)揮黨校的特色和優(yōu)勢，不斷探索干部培訓的新途徑、新方法，增強培訓工作的針對性與實效性，堅持多措并舉，做大做強做優(yōu)培訓工作，拓展培訓功能，以作為促發(fā)展顯形象。

一、多渠道夯實拓展培訓功能的基礎

隨著干部培訓市場化的不斷放開，縣級黨校在干部培訓市場中的份額不斷受到沖擊。而且，縣級黨校函授本?？平逃龔?009年開始停辦，由此帶來的經費缺口問題凸顯，多渠道拓展干部培訓功能成為必然。要想在新一輪大規(guī)模培訓干部中有所作為，前提是要抓好基礎工作，做到“三個轉變”。

1.轉變培訓理念。長期以來，縣級黨校的培訓工作往往圍繞完成地方黨委安排的干訓任務和幫助干部補學歷（黨校函授本?？平逃┱归_，培訓工作缺乏主動性，對于自身的優(yōu)勢和特色挖掘不夠，培訓功能沒有得到很好的拓展，與當前大規(guī)模培訓干部的要求不相適應。為此，必須牢固樹立“大培訓”理念，主動貼近和跟進大規(guī)模培訓干部的需求，從被動接受培訓任務向主動對接承辦相關培訓轉化，放開視野抓培訓。一方面，始終堅持黨校姓黨的原則不動搖，始終堅持抓好地方黨委安排的干訓任務不放松，切實發(fā)揮好黨校在培訓輪訓黨員領導干部中的主渠道、主陣地作用，為大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質盡責出力。另一方面，改變過去“等米下鍋”的狀況，由被動辦學向主動辦學轉變。主動延伸黨校培訓的觸角和范圍，整合現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢，擴大黨校培訓的覆蓋面。特別是要樹立“二次創(chuàng)業(yè)”的觀念，切實強化全體教職員工的核心競爭力意識、市場意識和服務意識。像剛開始抓函授學歷教育一樣抓培訓，集中力量拓展培訓功能，不斷開拓培訓市場。盡快實現(xiàn)函授學歷教育向繼續(xù)教育和多方位、多層次、多渠道培訓轉型，使培訓成為促進縣級黨校發(fā)展的新的支撐點之一。

2.轉變培訓機制。抓好培訓工作的關鍵在于建立行之有效的工作機制，以機制促落實，具體要做到“三個到位”。一是工作責任到位。要把拓展培訓功能放在事關縣級黨校發(fā)展的高度審視，作為當前和今后一段時期的重點工作；認真分析培訓工作的大勢，制定詳盡的規(guī)范和計劃，進行周密的部署和安排，并把任務和責任分解落實到位，形成合力抓培訓的良好態(tài)勢。二是組織機構到位。要積極爭取有關部門的支持，及早將函授站轉型，成立繼續(xù)教育處或培訓處等專門處室，并在人員、設施等配備上予以傾斜。同時，一如既往地與省、市級黨校保持密切聯(lián)系和溝通，加強培訓合作，有的放矢地建立省、市級黨校培訓基地。三是激勵到位。在實行“陽光工資”的大氣候下，可以采取優(yōu)先配備、更新辦公設施，優(yōu)先安排外出培訓學習，優(yōu)先評聘職稱和評先評優(yōu)等方式建立激勵機制，動員方方面面的力量共同抓培訓。

3.轉變培訓環(huán)境。當前，縣級黨校的基礎設施、條件普遍比較差，在與一些部門談培訓合作時缺乏底氣，也難以滿足高端培訓的需要。必須緊緊抓住縣級黨校質量評估的有力時機，創(chuàng)造條件千方百計地改善辦學條件，做好“筑巢引鳳”工作，在具體措施上堅持“兩條腿”走路。一方面，積極爭取政府財力的支持，除一次性爭取改造資金外，重點把黨校函授本?？平逃＾k后的資金缺口，以黨校工作專項經費的形式列入財政預算，確保黨校基礎設施改造的持續(xù)性。另一方面，走社會化運作的路子，引進社會資金改造學員食堂、學員宿舍，全面提升黨校餐飲、住宿條件。要因地制宜進行社會化運作，黨校設施在滿足學員培訓需要的基礎上，面向社會開放，有效發(fā)揮黨校資源的社會、經濟效益，在改善硬環(huán)境的同時有效彌補黨校辦學經費和投入的不足。特別是目前大部分縣級黨校的地點和位置都比較好，具備將餐飲、住宿部分改造成酒店的條件，加之教室、會議室等場地充裕，完全可以建成一流的會議培訓中心。

二、寬視野強化拓展培訓功能的作為

多年來，縣級黨校的運轉空間偏窄，主動作為的意識不夠強，在機關部門中有被邊緣化的趨勢。為此，必須抓住《中國共產黨黨校工作條例》頒布和縣級黨校評估的有利時機，積極拓展培訓的空間和作為，實行“三個著力”。

1.著力延伸主體班次。近年來自上而下高度重視干部培訓工作，中央出臺了《干部教育培訓工作條例（試行）》，中組部下發(fā)了 《關于2008—2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》，中辦印發(fā)了 《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，各級也相應制定了具體的實施細則?？h級黨校必須主動對接，加強與組織部門的溝通，從三個層面拓展主體班次。首先，在科級干部培訓上求突破，全面加強科級干部和科級后備干部培訓，采取“異地培訓”“高校培訓”“高位嫁接”等方式，努力提高培訓層次。其次，在黨員培訓上求突破，強化對普通黨員的培訓，除辦好入黨積極分子培訓班，多辦以普通黨員為對象的輪訓班外，通過舉辦“巡回黨校”“送課下鄉(xiāng)”等形式，貼近黨員辦培訓。最后，在基層干部培訓上求突破，分類別舉辦農村基層干部培訓班、村主干和村兩委培訓班、社區(qū)干部培訓班、企事業(yè)干部培訓班、辦公室主任培訓班等班次，增強培訓的針對性和實效性。

2.著力加強部門合作。密切與部門的合作，是縣級黨校拓展培訓空間和作為的必由之路，只有走出去適應培訓的市場需求，才能增強黨校的活力和實力。第一，加強與紀委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人事局、機關黨工委等有合作傳統(tǒng)的部門的聯(lián)系，鞏固合作基礎，加大培訓的密度和廣度，并把這些班次辦成有宣傳效應的精品班次，擴大黨校培訓的社會影響。第二，著手建立與勞動和社會保障局、農辦等部門的聯(lián)系，力爭承接農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、農村“六大員”培訓等有經費扶持的培訓，以培訓創(chuàng)造更多的經濟效益。第三，依托改造后的餐飲、住宿、會議場所等硬件條件，在保持黨校功能定位的基礎上，發(fā)揮黨校作為地方培訓、會議中心的陣地作用，對外承接行業(yè)培訓、各種會議等，增加黨校的“造血”功能，改善黨校辦學條件。

3.著力創(chuàng)新培訓載體?？h級黨校傳統(tǒng)的培訓載體是舉辦培訓班，培訓方式比較單一，社會效果、影響不夠明顯。必須樹立“大培訓”觀念，大膽進行改革創(chuàng)新。一方面，舉辦大講壇。以開設黨校講壇、周末講壇，舉辦讀書班等新式，面向社會辦講座，并爭取電視臺等部門的參與，擴大受眾的覆蓋面，為建設學習型組織出力；積極參與市委中心組學習和舉辦時政報告會等活動，聯(lián)絡上級黨校知名專家授課，擴大黨校系統(tǒng)的影響力。另一方面，進行大宣講。改變封閉辦學的狀況，定期向部門單位公布黨校教師開設的課程，根據單位的要求上門授課、辦講座。特別是在中央召開重要會議、出臺重要決策時，組織教師下鄉(xiāng)到基層進行宣講，確保上級精神及時傳達到位。

三、全方位保障拓展培訓功能的實現(xiàn)

拓展培訓功能是個新課題，也是一個系統(tǒng)工程。對于縣級黨校而言，必須與各自實際緊密聯(lián)系，堅持改革創(chuàng)新，扎扎實實抓好相關工作，切實保障拓展培訓功能的實現(xiàn)，具體做到“三個突出”。

1.突出師資隊伍建設。全國黨校校長會議指出，教學質量是黨校發(fā)揮主渠道、主陣地作用的一個重要體現(xiàn)，是黨校的安身立命之本。在教育培訓機構不斷增加的情況下，提高教學質量和水平，就顯得更為迫切。“主渠道”“主陣地”要靠教學質量說話，靠實踐檢驗。［2］教學質量也是拓展黨校培訓功能的基礎，教學質量的關鍵在于教師。作為基層黨校，必須針對教學和師資力量相對比較薄弱的現(xiàn)狀，從兩個方面下功夫。其一，在提高現(xiàn)有教師水平上下功夫?？梢酝ㄟ^組織試講評教、參加省市黨校師資培訓、教學比武等方式強化“內功”，也可以通過安排下基層掛職鍛煉、高校專業(yè)階段性學習等形式拓展教學人員的視野，努力提高教師教學水平。特別是要針對拓展培訓功能的需求，加強教師的實踐鍛煉，并要求每一位教師明確一個培訓專題課和研究方向，使黨校教師既是黨課的講師又是專業(yè)的培訓師，把師資隊伍由教師向培訓師轉變。其二，建立和完善師資庫，主動與上級黨校、周邊高校和部門合作，積極選聘一些理論水平高、實踐經驗足、表達能力強、上課技巧好的黨政干部、經營管理人才或上級黨校（高校）教師擔任兼職教師，彌補縣級黨校教師資源的不足，提高整體教學水平。

2.突出培訓方式改革。隨著形勢和社會不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的培訓方式已經不能滿足新時期干部培訓的要求，必須創(chuàng)新方式。首先，加大網絡教學分量，完善黨校的教學網站，逐步實現(xiàn)教師在線服務、干部在線學習，節(jié)約培訓時間和培訓經費。同時，通過網站舉辦時政報告會，對經濟社會發(fā)展的熱點、難點問題進行分析，增強學習培訓效果。第二，按照“全員培訓、分散安排”的工作思路，制定培訓時間表，實行學分制，開設周末講壇，由培訓對象自主合理選擇參加學習時間，保證培訓對象全年達到一定的學習課時，努力達到大規(guī)模培訓干部的目標。第三，引進拓展訓練，開設團隊熱身課程、團隊破冰技巧和方法、安全課程（設備使用、保護法操作要領）等項目，增加培訓吸引力；繼續(xù)開展類似軍體訓練、心理訓練、特殊智能鍛煉、集體活動等培訓形式，增強培訓對象的身心鍛煉。

3.突出服務水平提升。目前，許多部門單位都是自辦培訓，培訓點多面散，缺乏統(tǒng)籌安排，這也為縣級黨校拓展培訓功能提供了空間。其中關鍵在于服務，必須以服務打開廣闊的培訓市場。一是致力專業(yè)化服務，部門單位一旦與黨校達成培訓協(xié)議，從培訓方案、培訓組織、培訓管理等方面的具體工作均由黨校全面承擔，部門單位只需安排人員參訓，實行“放心服務”，把縣級黨校打造成地方專業(yè)培訓機構。二是致力特色化管理，在學員管理上體現(xiàn)黨校特色，突出紀律性和嚴要求、高標準，使參訓對象感受在黨校培訓的嚴肅性和莊嚴感，增強培訓效果。三是致力全程化跟蹤，在培訓結束后，采取發(fā)放問卷調查表、教師測評等形式，征求意見，主動跟蹤了解培訓效果，在實踐中不斷提升培訓的質量，以培訓的拓展推進黨校各項工作的發(fā)展，努力把縣級黨校打造成獨具特色的區(qū)域性“一流學府”和“一流培訓機構”。

［1］中國共產黨黨校工作條例［EB/OL］.2010-12-12.

［2］提高黨校教學質量鞏固安身立命之本［EB/OL］.2010-12-12.

郭雄志（1975-），男，中共永安市委黨校教師。

責任編輯 萬 強