我省干部考核終結(jié)九龍治水

■冀業(yè)

我省干部考核終結(jié)九龍治水

■冀業(yè)

最近，我省11個地級市、91個省直部門2010年的工作“成績單”將曬在全省人民面前。這102個單位工作干得好不好，群眾滿意不滿意，都將全面地反映在“試題答卷”和“成績排名表”上。

以前每到歲末年初，名目繁多的各級各類考核評比難免讓基層干部手忙腳亂，這種狀況如今卻不多見了。

避免各自為政、重復(fù)考核

在省考核辦，一本厚達(dá)133頁的考核指標(biāo)就是山西102個地市單位要參加的2010年目標(biāo)責(zé)任統(tǒng)一考核的“試卷”。

過去每到年底，我省都要組織進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子、精神文明創(chuàng)建、社會綜合治理等考核，還有經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、重點民生工程、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等目標(biāo)責(zé)任考核。但這些考核都是各部門各自為政，九龍治水。由于缺少統(tǒng)一的考評指標(biāo)體系，以前存在多頭考核、重復(fù)考核，重視考評過程、結(jié)果運用不足，重經(jīng)濟指標(biāo)、輕社會指標(biāo)等問題。

去年9月，《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》公布，對各地市單位的考核項目不再單獨進(jìn)行，納入統(tǒng)一考核體系。年度目標(biāo)責(zé)任考核科學(xué)性更強，不僅整合了工作力量，節(jié)約成本，減輕基層負(fù)擔(dān)，更重要的是建立了交互進(jìn)行、互為印證、綜合衡量、統(tǒng)一評價的考核體系。

量化指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)一票否決

省委組織部部長、省考核辦主任湯濤指出：管理學(xué)上講，管理就是要可衡量，能量化盡量量化，不能量化盡量細(xì)化。因此我們在考核指標(biāo)的具體設(shè)置上，突出可操作性，確保每項指標(biāo)可衡量、能考核，力爭讓排在前面的大家服氣，排在后面的自己服氣。

雖然考核是統(tǒng)一的，但“試卷”則量身定做。除了共性的“班子和隊伍建設(shè)”考核內(nèi)容，其他根據(jù)單位性質(zhì)不同，分別設(shè)置了不同的考核指標(biāo)。比如“地區(qū)生產(chǎn)總值增幅”，雖然山西總目標(biāo)增長13%，但其中大同、忻州增長14%，而朔州、長治增長12%。

在節(jié)能減排、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、人口自然增長率、基本農(nóng)田保護(hù)面積等方面，山西制定了一批約束性考核指標(biāo)，對未達(dá)到目標(biāo)的，實行“一票否決”或減分。

增加民生指標(biāo)，既考績也考效

翻閱各市的“考卷”，不難發(fā)現(xiàn)，各市被考核的指標(biāo)除了經(jīng)濟發(fā)展和班子隊伍建設(shè)兩類傳統(tǒng)指標(biāo)，其余四大類指標(biāo)都涉及基礎(chǔ)民生：人民生活、社會發(fā)展、資源環(huán)境、社會安全，這些項目還有許多二級細(xì)化指標(biāo)，如城鄉(xiāng)居民收入、社會保障、社會事業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)等。

在各省直部門單位的“考卷”中，也設(shè)置了民生考核指標(biāo)。如省民政廳指標(biāo)中，有“新建、改擴建農(nóng)村敬老院120所”；省總工會有“資助困難職工和困難農(nóng)民工子女10000人”的指標(biāo)等。

省委書記袁純清指出：“我們的考核體系要把‘考績’作為重點，‘考效’作為關(guān)鍵?？伎?，就是專門工作人員量化考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部對目標(biāo)任務(wù)的完成落實情況；而考效，就是要了解人民群眾對發(fā)展成效是否滿意、發(fā)展是不是體現(xiàn)在擴大民生之上、群眾有沒有真正得到實惠?！?/p>

因此，我省的考核體系對民意給予更大權(quán)重。在原有民主測評、巡視、經(jīng)濟責(zé)任審計等基礎(chǔ)上，還增加了民意調(diào)查、社會評價等考核方法，并與人大評議和政風(fēng)行風(fēng)評議等考核信息交叉運用，增強考核的全面性、準(zhǔn)確性。

考核結(jié)果讓能者上、庸者下

第一次參與了全新的“考試”，晉城市委組織部用這套辦法破解了長期以來困擾干部考核有標(biāo)準(zhǔn)、少尺度，有考核、少獎懲，有結(jié)果、少激勵的大難題。

將考核結(jié)果與干部的獎懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。山西的創(chuàng)新考核就不僅是政績考評的“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”，更是推動全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助力器”。

此次年度目標(biāo)責(zé)任考核，評為優(yōu)秀、良好等次優(yōu)秀地市單位，將通報表彰、獲得獎勵；評為一般、較差等次的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子要向省委寫出書面報告，分析原因，限期整改；考核中排在末位的單位，要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。更突出的是，如果連續(xù)2年被確定為較差等次，其主要負(fù)責(zé)人將被調(diào)離原崗位、免去現(xiàn)職、責(zé)令辭職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。