加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與實(shí)踐

■羅建成

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與實(shí)踐

■羅建成

建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和總體要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，也是國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極從源頭上治理和預(yù)防腐敗的根本指導(dǎo)思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。要進(jìn)一步搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效制約和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就必須深入貫徹黨對(duì)反腐倡廉工作的具體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的懲防體系。

一、強(qiáng)化教育，筑牢反腐倡廉的思想保障機(jī)制

第一，要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆意識(shí)，使其自覺(jué)提高黨性黨悟，樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的觀念，樹(shù)立起正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的自律性，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻保持清醒的頭腦。第二，要堅(jiān)持開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”和艱苦奮斗教育。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，使企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握好正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，保持艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正做到政治上清醒、思想上堅(jiān)定、工作上勤奮、生活上儉樸，為職工群眾做出良好表率。

在教育形式上，要將一般教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、上廉政黨課等，促使廣大黨員干部增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員既要做到日常教育長(zhǎng)流水、不斷線，又要重點(diǎn)把握重大節(jié)日等特殊時(shí)期的超前教育。同時(shí)還要注重發(fā)揮典型案例的警示作用，組織黨員干部和管人、錢(qián)、物的關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展警示教育活動(dòng)。

二、健全制度，構(gòu)建源頭治腐的制度體系

第一，建立“三重一大”集體議事制度。把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和流程中，實(shí)行對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為的約束，突出對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督制衡。對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究討論，避免與防止個(gè)人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤，重要人事任免不偏袒，重要項(xiàng)目安排無(wú)疏漏，大額度資金使用無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，并按照制度流程操作。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)制度。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷提高管理工作效率。健全民主、科學(xué)的決策制度。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高資產(chǎn)監(jiān)管工作透明度。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新企務(wù)公開(kāi)方式。

第三，健全和完善“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入申報(bào)制度、收受禮品申報(bào)登記制度、個(gè)人和家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回避制度、提醒談話制度等。

三、完善監(jiān)督，形成權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

規(guī)范法人治理機(jī)構(gòu)，為權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約提供組織保障。一方面必須建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，采取“雙向進(jìn)入，交叉任職”的辦法，確立黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，為企業(yè)黨組織搞好監(jiān)督、參與重大決策、發(fā)揮政治核心作用創(chuàng)造條件。另一方面，必須依靠完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保證國(guó)企堅(jiān)持重大問(wèn)題“集體決策”，防止重大問(wèn)題“個(gè)人決策”。

充分發(fā)揮民主監(jiān)管作用，堅(jiān)持民主集中制原則。凡涉及全局性的重大決策，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)投資、干部任免獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)金分配、職工生活福利等，均須廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)黨委集體研究或行政辦公會(huì)議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤。要通過(guò)職工代表大會(huì)聽(tīng)取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策的制定，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會(huì)有關(guān)決議的情況；堅(jiān)持對(duì)企業(yè)管理層干部進(jìn)行年終工作考核制度。要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的切入點(diǎn)。企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大項(xiàng)目的落實(shí)，特別是重大項(xiàng)目合同的簽訂及方案的實(shí)施，必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的參與。在重大項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，還要有廉政合同作保障。實(shí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公，形成上下貫通的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行狀況進(jìn)行制約。

（作者單位：太原市煤氣公司工會(huì)）