創(chuàng)新機(jī)制選賢任能 端正導(dǎo)向推動(dòng)發(fā)展

■中共保德縣委常委、組織部長(zhǎng) 侯俊生

創(chuàng)新機(jī)制選賢任能 端正導(dǎo)向推動(dòng)發(fā)展

■中共保德縣委常委、組織部長(zhǎng) 侯俊生

近年來(lái)，保德縣不斷探索干部選拔任用的新途徑和新方法，創(chuàng)造性地實(shí)施了“四個(gè)三”選任干部新機(jī)制，進(jìn)一步端正了選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化了選人用人機(jī)制，凈化了選人用人環(huán)境，形成了按嚴(yán)格的程序辦事、靠科學(xué)的機(jī)制選人的良好局面，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

主要做法

一、初始提名“三步走”

針對(duì)目前干部任用提名缺乏規(guī)范的制度措施、缺少詳細(xì)的程序規(guī)定、操作上不好把握等問(wèn)題，保德縣在規(guī)范干部選拔任用初始提名機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，嚴(yán)格按照公布提名職位、提名推薦、確定提名人選三道程序進(jìn)行初始提名，收到了良好的效果。

1、公布提名職位。在每次干部調(diào)整動(dòng)議確定之后，縣委組織部都要按照縣委常委會(huì)的授權(quán)，在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，以適當(dāng)方式對(duì)外公布職位空缺情況、任職資格和條件、接受提名推薦的規(guī)定時(shí)間等事項(xiàng)，最大限度地保障干部群眾的知情權(quán)。

2、進(jìn)行提名推薦。單位黨組織和個(gè)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向縣委組織部推薦干部提名人選，單位黨組織要提交提名推薦報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名推薦要署名，否則視為無(wú)效。

3、確定提名人選。保德縣委組織部結(jié)合各層面提名推薦結(jié)果、日常和年度考核考察情況、后備干部民主推薦情況以及任職資格條件等，進(jìn)行綜合分析，提出擬任職位建議提名人選，并及時(shí)與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)溝通情況、交換意見(jiàn)、統(tǒng)一思想，最終由縣委常委會(huì)集體研究確定提名人選，凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦的不列為提名對(duì)象。

二、民主推薦“三提高”

保德縣委把民主推薦作為選拔任用干部首要的、不可逾越的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從三方面入手改進(jìn)民主推薦工作，積極防止“拉票”行為的發(fā)生，減少“親情票”、“關(guān)系票”對(duì)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性的影響。

1、適當(dāng)擴(kuò)大推薦范圍，提高民主推薦的廣泛性。堅(jiān)持運(yùn)用會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種方式，在保證參加推薦人員的廣泛性和代表性的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大群眾的參與面。同時(shí)，還開(kāi)通了民主推薦信息反饋渠道，及時(shí)了解干部動(dòng)態(tài)中的社會(huì)評(píng)價(jià)，讓不在民主推薦參與范圍的群眾也有發(fā)言權(quán)。

2、注重優(yōu)化推薦環(huán)境，提高民主推薦的真實(shí)性。在每次推薦干部前，都要對(duì)任職資格條件、推薦范圍等進(jìn)行充分的研究和分析，制定周密的推薦工作方案，并以適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)任職資格條件、推薦范圍、符合任職資格的干部名單，保證推薦出來(lái)的干部既符合任職資格條件，又充分體現(xiàn)推薦人的意愿，確保推薦工作的公開(kāi)透明。建立嚴(yán)格的推薦工作紀(jì)律，明確規(guī)定不得擅自透露擬進(jìn)行的民主推薦活動(dòng)；不得采取打招呼或進(jìn)行暗示的方式，影響推薦者的意向；對(duì)民主推薦情況要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、如實(shí)匯報(bào)，不得向外泄露。

3、綜合分析推薦結(jié)果，提高民主推薦的科學(xué)性。既把推薦結(jié)果作為選任干部的重要依據(jù)，又不作為唯一依據(jù)，對(duì)推薦結(jié)果進(jìn)行綜合分析，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是把得票結(jié)果與近三年推薦的情況相結(jié)合；二是把得票結(jié)果與近三年的年度考察考核情況相結(jié)合；三是把得票結(jié)果與年度目標(biāo)任務(wù)完成情況相結(jié)合；四是把得票結(jié)果與平時(shí)對(duì)干部的日?？疾烨闆r相結(jié)合，準(zhǔn)確把握大多數(shù)群眾的意愿，真正把群眾公認(rèn)優(yōu)秀的干部選上來(lái)。

三、干部考察“三結(jié)合”

為了切實(shí)提高干部考察質(zhì)量，保德縣在工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。

1、集中考察與日?？疾煜嘟Y(jié)合，多形式考察干部。在換屆集中考察和年度集中考核的基礎(chǔ)上，采取5種方式對(duì)干部進(jìn)行日?？疾欤阂皇嵌ㄆ诔椴轭I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作記錄或工作紀(jì)實(shí)材料；二是與領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，側(cè)面了解他們的思想動(dòng)態(tài)及日常表現(xiàn)；三是適時(shí)派人參加相關(guān)單位召開(kāi)的重要會(huì)議，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總體情況；四是經(jīng)常征求上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、統(tǒng)戰(zhàn)等部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)；五是對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)作出結(jié)論。

2、聽(tīng)取本單位意見(jiàn)與社會(huì)反映相結(jié)合，多角度考察干部。實(shí)施開(kāi)放式考察，全面推行考察預(yù)告制，將考察目的、擬任職方向、擬考察人選的基本情況、考察時(shí)間、考察組成員的姓名、駐地和監(jiān)督電話、反映問(wèn)題的途徑和方式進(jìn)行預(yù)告。實(shí)施延伸式考察，即向考察對(duì)象原工作單位延伸、向前一任職崗位延伸、向八小時(shí)外的社交圈和生活圈延伸。實(shí)施印證式考察，對(duì)考核測(cè)評(píng)中排名靠前或靠后的干部，通過(guò)調(diào)閱來(lái)信來(lái)訪、查看年度工作資料、聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)、派出考察組進(jìn)行定向考察、召開(kāi)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)參加的排名靠前或靠后人員面談會(huì)等方式，進(jìn)行反復(fù)印證。實(shí)施聯(lián)審式考察，對(duì)于一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況的重要數(shù)據(jù)，召集紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、發(fā)改、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就工作實(shí)績(jī)以聯(lián)席會(huì)的形式進(jìn)行集中審定、核實(shí)，增強(qiáng)對(duì)干部評(píng)定的權(quán)威性和可靠性。

3、考察工作表現(xiàn)與八小時(shí)以外表現(xiàn)相結(jié)合，全方位考察干部。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中，設(shè)立組織工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)聘請(qǐng)一名特邀觀察員，廣泛收集社情民意，提出意見(jiàn)建議。聘請(qǐng)部分熟悉干部情況和干部工作的老同志和黨員干部擔(dān)任干部工作監(jiān)督員，對(duì)干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督。

四、實(shí)績(jī)分析“三本賬”

保德縣在選拔任用干部時(shí)，注重從“定性、定量，顯性、隱性，橫向、縱向，短期、長(zhǎng)期”等多方面、多角度分析干部的實(shí)績(jī)，堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用干部、按發(fā)展定升遷”。

1、算好日常工作中的“勤勉賬”。針對(duì)一些干部崗位特點(diǎn)屬于“靜態(tài)”管理類型的，其工作性質(zhì)單一、流動(dòng)性不強(qiáng)、工作范圍和影響力不大，經(jīng)常在“實(shí)績(jī)”大賬面前乏善可陳，容易在考察干部時(shí)被忽視。但這些干部中不乏有兢兢業(yè)業(yè)者，他們埋頭于基礎(chǔ)性工作，力保工作不出紕漏，為保障這部分干部在考察任用時(shí)“不吃虧”，采取分類考核的方法，只要長(zhǎng)年如一日保持勤奮的工作態(tài)度，出勤率高、辦事效率高，提拔時(shí)在一定范圍內(nèi)予以考慮。

2、算好日常工作中的“失誤賬”。針對(duì)一些干部崗位特點(diǎn)屬于“二傳手”類型的，在大局中扮演“中介者、傳達(dá)者”角色，最大的實(shí)績(jī)就是保證上下政令暢通。這些干部中有很多屬于默默無(wú)聞的“老黃?！?，為了保障這部分干部權(quán)益，針對(duì)其崗位特點(diǎn)實(shí)行細(xì)小“失誤賬”的倒查，只要長(zhǎng)年工作中沒(méi)有失誤，沒(méi)有因人為原因造成任何損失，在考察選拔干部時(shí)也適當(dāng)予以考慮。

3、算好日常工作中的“作風(fēng)賬”。針對(duì)一些困難單位的干部，由于單位內(nèi)部長(zhǎng)年積累的經(jīng)濟(jì)矛盾亟待處理，許多問(wèn)題需要協(xié)調(diào)，致使一部分干部在特殊時(shí)段置身于各種壓力之下，工作的實(shí)績(jī)往往體現(xiàn)在解決一個(gè)個(gè)矛盾的過(guò)程中，有的成績(jī)從表象上不易察覺(jué)，但是干部已經(jīng)踏踏實(shí)實(shí)做了大量基礎(chǔ)性工作。針對(duì)這部分干部在考察中易被忽視的問(wèn)題，從“民調(diào)”出發(fā)，大量搜集群眾對(duì)干部日常工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)，對(duì)于品德好、作風(fēng)正、敢于正視問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題的干部，在選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。

初步成效

“吏治清，百業(yè)興”。保德縣創(chuàng)新干部選任工作機(jī)制初步顯現(xiàn)出良好效應(yīng)。

一是提高了選人用人的公信力。通過(guò)實(shí)施“四個(gè)三”干部選拔任用新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部工作群眾參與度，增強(qiáng)了干部選拔任用的透明度，使黨員群眾有了更充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打破了過(guò)去少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的用人傾向，保證了選人用人的公正度，確保了干部任用的準(zhǔn)確度，使上來(lái)的硬氣、下去的服氣，匡正了用人風(fēng)氣，從而提高了選人用人公信度和群眾的滿意度。

二是激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！八膫€(gè)三”新機(jī)制的實(shí)施，使全縣各級(jí)干部有了危機(jī)感和緊迫感，感到當(dāng)“太平官”、“混日子官”再也不行了，清醒地認(rèn)識(shí)到要想得到組織肯定和群眾認(rèn)可，必須真心實(shí)意為民謀事創(chuàng)業(yè)，用自己卓有成效的工作實(shí)績(jī)、良好的工作作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)吸引組織的視角，讓組織及時(shí)儲(chǔ)備、適時(shí)選任，從而使各項(xiàng)工作出現(xiàn)了“磨不推自轉(zhuǎn)”的局面。

三是加快了科學(xué)發(fā)展的新進(jìn)程。通過(guò)實(shí)施“四個(gè)三”新機(jī)制，一大批思想政治素質(zhì)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神強(qiáng)的優(yōu)秀干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，他們積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)，真正激活了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，有力地推動(dòng)了保德縣科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。