電子政務(wù)實(shí)施與檔案信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

黃艷麗

（省直機(jī)關(guān)房屋物業(yè)修理中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

電子政務(wù)已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也帶動(dòng)著檔案信息化的發(fā)展步伐。實(shí)踐表明：電子政務(wù)實(shí)施的核心在于實(shí)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電子政務(wù)及包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的所屬各功能系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作、互聯(lián)互通、信息共享、保障安全的重要前提。由此可見(jiàn)，檔案信息系統(tǒng)作為電子政務(wù)基本功能系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，同樣面臨著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)化通常是指為獲得某種最佳效益而綜合科學(xué)技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成果，在進(jìn)行充分的有效協(xié)商基礎(chǔ)上，對(duì)具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物，以特定方式制訂形成統(tǒng)一規(guī)定或統(tǒng)一規(guī)范的全部活動(dòng)過(guò)程。

電子政務(wù)是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣泛、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但電子政務(wù)及包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的所屬各功能系統(tǒng)之間卻具有多樣性、相關(guān)性的特征。作為科學(xué)管理手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是確保包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的電子政務(wù)及所屬各功能系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作、互聯(lián)互通、信息共享、保障安全這一總體要求與基本前提：

一、確保檔案信息系統(tǒng)的基本功能實(shí)現(xiàn)“效益”的最大化

電子政務(wù)的明顯優(yōu)勢(shì)是可以有效地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府各部門(mén)之間的互聯(lián)互通、信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作。目前，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)以及各領(lǐng)域陸續(xù)建立起了一大批規(guī)模不等、縱橫交錯(cuò)甚至機(jī)制相異的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，使不同信息系統(tǒng)之間的協(xié)作、互通與共享?yè)碛辛吮憬莸奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。但由于檔案部門(mén)與政府相關(guān)部門(mén)之間缺少一致的信息共享手段和有效的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，特別是檔案部門(mén)自身的檔案信息系統(tǒng)尚未建立起整體協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的運(yùn)行模式，使得已有的檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與檔案信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間,由于缺乏溝通，漸次成為相對(duì)封閉的“信息孤島”，難以形成系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)；尤其是缺乏與電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行“對(duì)接”的有效路徑。導(dǎo)致檔案信息傳播渠道不暢、檔案信息資源利用效率較低，阻礙了檔案信息系統(tǒng)應(yīng)有功能的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮。鑒于此，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)實(shí)施背景下的檔案信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以使包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)獲得最佳秩序和社會(huì)效益，有效地推動(dòng)上述問(wèn)題得到圓滿(mǎn)、合理的解決。

二、確保包括檔案信息系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠

溫家寶總理指出：“要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平?！边@是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求。而電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)在于：政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理與服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，并實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)與工作流程的重組優(yōu)化。超越時(shí)間、空間及部門(mén)分離的制約，提高政府機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)效率，從而為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效、透明規(guī)范的全方位管理與服務(wù)。電子政務(wù)直接涉及到各級(jí)政府部門(mén)的政務(wù)核心，事關(guān)重大?？陀^(guān)上也必然要求在電子政務(wù)實(shí)施中具有高度的可靠性與安全性作為保障。就檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)，建立保證電子政務(wù)系統(tǒng)中檔案信息形成、收集、存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)、利用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和檔案信息系統(tǒng)安全可靠的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已成為檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題；成為建立真正開(kāi)放的、可互操作的網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源共享系統(tǒng)的必備條件之一，受到了業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。由此可見(jiàn)，電子政務(wù)實(shí)施背景下實(shí)現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的必然之舉。

三、確保檔案事業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下獲得可持續(xù)的迅猛發(fā)展

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，檔案部門(mén)肩負(fù)著面向社會(huì)提供檔案信息、滿(mǎn)足社會(huì)檔案信息需求的重任，面臨著轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)觀(guān)念的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在信息社會(huì)快速發(fā)展的今天，社會(huì)各階層、各群體對(duì)檔案信息的需求程度日益增強(qiáng)，客觀(guān)要求檔案部門(mén)加大檔案信息服務(wù)力度并向社會(huì)各階層、群體提供利用檔案信息的途徑與順暢通道。檔案部門(mén)依托電子政務(wù)實(shí)施開(kāi)展檔案信息服務(wù)不失為一種滿(mǎn)足社會(huì)需要的有效方式?？梢哉f(shuō)，電子政務(wù)實(shí)施背景下實(shí)現(xiàn)檔案信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，直接關(guān)系到我國(guó)電子政務(wù)實(shí)施與建設(shè)活動(dòng)的作用績(jī)效得以有效的發(fā)揮；同時(shí)，作為一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，其不僅有助于檔案業(yè)務(wù)部門(mén)更好地履行開(kāi)展檔案信息服務(wù)的基本職能，更加有效地積極參與電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐，也有利于檔案業(yè)務(wù)部門(mén)乘勢(shì)而上，進(jìn)一步拓展檔案信息服務(wù)的覆蓋面、擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響、強(qiáng)化檔案信息服務(wù)的手段建設(shè)，達(dá)到促進(jìn)檔案事業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下獲得可持續(xù)的發(fā)展的目標(biāo)。

[1]趙國(guó)俊.電子政務(wù)教程[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

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[3]馬素萍.電子政務(wù)的發(fā)展與檔案行政管理部門(mén)的對(duì)策[J].檔案學(xué)通訊,2003,（3）.

[4]張銳.構(gòu)建和諧社會(huì)視野下的檔案信息服務(wù)[J].檔案學(xué)研究,2005,（6）.