社會主義經(jīng)濟發(fā)展的歷史性轉折時期（1976年—1985年）

孫學民

（黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001）

1976年10月，中共中央一舉粉碎了江青反革命集團，結束了10年動亂的“文化大革命”。在當時的大好形勢下國民經(jīng)濟本應得到很好的恢復和發(fā)展，但由于當時主持黨和國家工作的領導人繼續(xù)堅持“左”傾指導思想，經(jīng)濟工作又犯了急于求成的錯誤，黑龍江省的經(jīng)濟工作也受到很大影響，曾發(fā)生了2年的徘徊時期。1978年12月召開的中共十一屆三中全會，是中華人民共和國建國以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。全會重新確立了黨“實事求是”的思想路線，作出了把全黨工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策。

中國共產黨第十一屆三中全會以后，為了不斷增加黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)能力，在國家的大力支持下，進行了建國以來規(guī)模最大的經(jīng)濟建設。第五個五年計劃期間，全省建成了一批大中型重點建設項目。主要有：大慶臥里屯化肥廠，合成氨30萬噸/年和尿素48萬/年；松江拖拉機廠，集材拖拉機1500混合臺；富裕紙漿廠，漂白木漿20000噸、膠版版紙3400噸；北部引嫩工程，引水30立方米/秒；青年水庫，庫容35700萬立方米；泥河水庫，庫容1億立方米；趙光糖廠，日處理甜菜500噸；林甸糖廠，日處理甜菜500噸；北安電廠，發(fā)電機組容量2.4萬千瓦；境泊湖水電站，發(fā)電機組容量6萬千瓦；哈三棵樹水源工程，供水量16萬噸/日；齊齊哈供水工程，供水量6萬噸/日；柴河厚紙板廠，厚紙板2萬噸；哈爾濱冷凍廠，冷藏庫1萬噸；哈爾濱制藥廠，青霉素鹽40噸；大慶第二發(fā)電廠，發(fā)電機組容量20萬千瓦；佳木斯電廠，發(fā)電機組容量20萬千瓦；佳木斯農機廠，聯(lián)合收割機500臺；哈爾濱水泥廠，水泥40萬噸；阿城滌綸廠，滌綸短纖維1.6萬噸；望奎糖廠，機制糖9000噸/年；肇源糖廠，機制糖9000噸/年；安達糖廠，機制糖9000噸/年；明水糖廠，機制糖9000噸/年；哈爾濱市機場，跑道19.2萬平方米；省獸藥工廠，獸用青霉素15噸。第六個五年計劃時期建設的重點項目有：拜泉糖廠，機制糖1萬噸；依蘭糖廠，機制糖1萬噸；巴彥糖廠，機制糖1.4萬噸；雙城糖廠，機制糖1.4萬噸；青岡糖廠，機制糖3萬噸；賓州糖廠，機制糖1.4萬噸；林甸糖廠，機制糖1.6萬噸；嘉蔭團結溝金礦，采礦23萬噸、選礦17萬噸；黑龍江化工廠，合成氨60萬噸；齊齊哈爾造紙廠，新聞紙3.4萬噸；黑龍江乳品廠乳制品7500噸；黑龍江毛紡廠，毛紡綻10296綻；牡丹江水泥廠，水泥60萬噸；齊齊哈爾建材廠，加工混凝土20萬立方米；富拉爾基二電廠，發(fā)電機容量6萬千瓦；伊春電廠，發(fā)電機容量5萬千瓦；牡丹江電廠，發(fā)電機容量20萬千瓦。

為了加強工業(yè)的發(fā)展，我省還加強了老企業(yè)的技術改造。從1979年到1985年，技術改造投資達74.1億元，年平均增長23.5%，高于基本建設11.0%的增長速度。其中生產性投資72.0億元，占97.2%。主要用于冶金、煤炭、石油、森工、機械、化肥、建材、制糖、造紙、紡織等行業(yè)的技術改造。投資效果比較顯著，7年來建成投產或交付使用的技術改造項目共6692個，形成固定資產72.0億元，交付使用率達97.7%。進行技術改造的大中型企業(yè)有：哈爾濱亞麻紡織廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠、佳木斯友誼糖廠、佳木斯造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、牡丹江造紙廠等。新增加主要生產能力有：煤炭開采148.3萬噸，發(fā)電機組裝機容量5.88萬千瓦，合成氨5.15萬噸，化肥17.1萬噸，水泥90萬噸，平板玻璃186萬標箱，棉紡錠12.7萬錠，毛紡錠1.49萬錠，機制糖17.9萬噸，乳制品2.8萬噸，機制紙及紙板4.2萬噸。技術引進工作取得可喜成果，從日本、德國、美國等16個國家和地區(qū)引進項目78項，引進項目總投資達2.2億元，其中使用外匯6500萬元（折合人民幣）。平均每個項目建設工期1.4年，產值、利稅均比改造前有顯著增長。這78個項目的工業(yè)總產值比改造前增長1.2倍，實現(xiàn)利稅增長94.5%。黑龍江滌綸廠1980年投產時年產滌綸絲1.6萬噸，從1981年開始，先后從西德、法國等4個國家引進了具有80年代先進水平的設備，經(jīng)過4年改造和擴建，生產能力增加到2.84萬噸。產品品種由1種增加到20多種，產品質量名列全國同類企業(yè)之首，滌綸絲利潤居全國領先地位，各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)全國一流水平。1984年實現(xiàn)利稅4100萬元，同上年相比，產量翻了一番，利潤增長2倍多，僅用3年多一點的時間就收回了全部投資。哈爾濱亞麻紡織廠是建國初期蘇聯(lián)援建的大型企業(yè)，長期以來產品品種單一，檔次低，競爭能力差，遠遠不適應國內外市場的需要。該廠從1979年開始，投資2107萬元，先后從羅馬尼亞引進細紗機22臺，并條機10臺，到1983年3月底全部交付使用。新增生產能力5000錠，增產亞麻布51萬米，產品質量提高，80—90%銷往日本、香港等國家和地區(qū)。1984年實現(xiàn)利稅2123萬元，比改造前增長42.7%，不到一年就收回了全部投資。

在發(fā)展國民經(jīng)濟的同時，經(jīng)濟體制管理改革工作也開始起步，1979年9月，黑龍江省進行擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權試點，開始對工業(yè)管理體制改革。經(jīng)國家經(jīng)委和財政部批準，全省有42家國營企業(yè)進行全面擴大企業(yè)自主權試點，有49家省、地、市直屬國營企業(yè)實行三項基金與利潤掛鉤試點，有58家企業(yè)實行利潤留成的單項試點，面上有一批企業(yè)實行虧損包干的辦法。10月28日，省委發(fā)出《關于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權若干問題的規(guī)定（試行草案）的通知》，要求各地、市、縣委和省直有關部門抓好擴大企業(yè)自主權的試點工作。1980年10月，省委、省政府召開擴大企業(yè)自主權試點工作會議。提出，在一批企業(yè)中實行經(jīng)濟責任制，即實行“獨立核算、國家征稅、自負盈虧”試點工作。對已進行試點的30家企業(yè)，實行上繳“三稅兩費”（即工商稅、所得稅、收入調節(jié)稅和固定資產、流動資金占用費）后自負盈虧的辦法。到1980年末，開展擴大企業(yè)自主權試點的單位達129家。1981年擴大企業(yè)自主權工作在全省全面鋪開。同年8月，在牡丹江市召開全省工商戰(zhàn)線推行經(jīng)濟責任制，開展全面經(jīng)濟核算經(jīng)驗交流會。會議指出，把責、權、利結合起來，正確處理好國家、集體、職工三者利益關系，是推行經(jīng)濟責任制的核心。實行經(jīng)濟責任制一是搞好包干基數(shù)；二是實行按勞分配，解決好“企業(yè)經(jīng)營好壞一個樣，職工干好干壞一個樣”兩個平均主義問題。這次會議之后，全省工業(yè)、交通戰(zhàn)線進一步推行了經(jīng)濟責任制。中央、國務院頒發(fā)了《關于認真搞好國營工業(yè)領導體制改革試點的通知》，明確要求對工業(yè)企業(yè)實行廠長負責制進行試點推行。根據(jù)這一要求，黑龍江省于6月確定了88個企業(yè)進行試點，7月召開會議正式部署，10月初省政府召開座談會交流經(jīng)驗。鑒于試點工作進展順利，效果較好，會議提出，凡有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)都應實行廠長負責制。以后，實行廠長負責制企業(yè)的面迅速擴大，當年年底發(fā)展到800多個，到1985年底，達到1200多個，占地方預算內工業(yè)企業(yè)總數(shù)的76%。

綜觀我省建國以來三十六年（1949年—1985年）的工業(yè)發(fā)展，黑龍江省經(jīng)過不斷投資建設，已經(jīng)積累了相當雄厚的物資和技術基礎，具備較強的經(jīng)濟實力和較高的生產力水平，成為能夠向國家提供大量商品糧、能源、原材料和機電設備的重要基地。統(tǒng)計資料表明，到1985年，全省有工業(yè)企業(yè)17624戶，其中，大型企業(yè)115戶，中型企業(yè)205戶。在這些企業(yè)中，有的是在全國較有影響的重點企業(yè)。采掘、采伐工業(yè)方面主要有：“一大油田”即大慶油田，是全國最大的原油生產基地，年產原油近全國總產量的一半，“兩大林區(qū)”即伊春林區(qū)和大興安嶺林區(qū)，是全國重要的木材生產基地；“四大煤礦”即雞西礦務局、鶴崗礦務局、雙鴨山礦務局和七臺河礦務局。機械工業(yè)方面主要有：“一大重型”即富拉爾基重型機器廠，是全國最重要的冶金設備、大型化工設備和重型通用機械的生產基地，堪稱國寶；“兩大機床”即齊齊哈爾第一機床廠和齊齊哈爾第二機床廠；“三大動力”即哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠和哈爾濱電機廠，是全國最大的大型電站成套設備生產基地，已能生產60萬千瓦大型火力發(fā)電機組和32萬千瓦的水電設備，所生產的電站設備，占全國電站總裝機容量的1／3左右，“十大軍工”，包括軍用飛機、坦克、火炮、槍械等各種輕重武器和彈藥生產企業(yè)共10戶，哈爾濱飛機制造公司生產的直升機和“運12型”飛機，已遠銷國外。東北輕合金加工廠是我國最大的鋁鎂合金加工企業(yè)；大慶石油化工總廠是我國建設最早的大型石油化工企業(yè)；哈爾濱軸承廠是全國三大軸承企業(yè)之一。輕紡工業(yè)方面主要有：哈爾濱亞麻紡織廠，該廠是東亞最大的亞麻紡織聯(lián)合企業(yè)；松江膠合板廠是我國大型木材綜合加工企業(yè)之一；此外，還有“一大橡膠”即牡丹江樺林橡膠廠，是全國最大的輪胎外胎生產企業(yè)之一；“三大造紙”即佳木斯造紙廠、牡丹江造紙廠和齊齊哈爾造紙廠；“六大糖廠”即阿城糖廠、哈爾濱糖廠、和平糖廠、紅光糖廠、友誼糖廠和齊齊哈爾糖廠；還有大慶、浩良河化肥廠等等。

工業(yè)產品產量在全國占有重要位置的是：居第一位的有原油、原木、貨車、機引農具、鋁材、膠合板、纖維板、亞麻布和乳制品；居第二位的有天然氣、汽油、柴油、發(fā)電設備、軸承、聯(lián)合收割機和啤酒；居第三位的有原煤、黃金和單項空調器；居第四位的是輪胎；居第五位的有冶金設備、食糖和食用植物油；居第六位的是化學纖維。此外，機制紙及紙板、量具刃具、金屬切削機床、電影機械和化肥等，在全國也占有重要地位。

工業(yè)品調出情況是：自1960年，由大慶開出第一列車原油起，到1985年底，共凈調出原油6.32億噸，占總產量的79.8%。原油加工產品近1/3調往省外。1985年，龍鳳、哈爾濱、牡丹江、林源和喇嘛甸等煉油廠原油加工能力770萬噸，當年實際加工原油689.4萬噸，產汽油、煤油、柴油105.4萬噸，調出量占產量的32.2%。1952年—1985年，全省共凈調出原煤2.68億噸，占產量的35.5%。同期，共凈調出木材2.48億立方米，占產量的64.8%。還向全國提供了大量的機械產品、成套設備及部分輕工業(yè)產品。主要有：（1）1952－1985年間，提供各類電站成套設備2244萬千瓦，其中，調出省外2000萬千瓦，占產量的76%，占該期間全國新增發(fā)電設備總容量的25.3%。劉家峽、新安江和葛洲壩等155處大型水力、火力發(fā)電站，都安裝有哈爾濱“三大動力廠”提供的主要設備；（2）1949—1985年，共調出貨車14.2萬輛，是產量的100%，占全國新增貨車的50%以上；（3）向國家提供冶金設備17.7萬噸、礦山設備10.4萬噸、機床8.2萬臺、精密軸承3.2億套、量具刃具4億多件、電影機械22萬臺、電工儀表700多萬只以及特種鋼材600多萬噸、鋁材60多萬噸、汽車輪胎外胎1600多萬條。其中，機床、鋁材、特種鋼材和輪胎外胎的調出量占產量的80%以上；電工儀表、精密軸承和量具刃具的調出量占產量的90%以上。（4）支援省外的輕工業(yè)產品主要有四大品種，即食糖、奶粉、紙張和亞麻布。以1985年為例，當年產食糖42.4萬噸，調往省外18.8萬噸，占產量的443%；奶粉產量4.56萬噸，調往省外4332噸，占產量的近10%；紙張產量38.1萬噸，調出量占產量的60%；亞麻布產量3519萬米，調出量占產量的90%；此外，調出的還有鉛筆等產品。從1952－1985年的34年間，黑龍江省共凈調出社會產品總價值額487.26億元，為同期國家對黑龍江省基本建設投資總額的152.1%，為全國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。