兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式的新型工業(yè)化道路研究

張振華 代曉光

（石河子大學(xué)政法學(xué)院思政部 新疆 石河子 832003）

走新型工業(yè)化道路是兵團(tuán)在新的歷史時(shí)期創(chuàng)新傳統(tǒng)屯墾戍邊模式的重要途徑之一。去年五月中央新疆專(zhuān)題座談會(huì)的召開(kāi)，出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了兵團(tuán)的戰(zhàn)略地位和管理體制，指明了兵團(tuán)新型工業(yè)化的發(fā)展方向，并出臺(tái)了一系列具體政策，拉開(kāi)了兵團(tuán)新型工業(yè)化建設(shè)的大幕。

一、兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)呢？最早馬克思在《資本論》中關(guān)于“生產(chǎn)排泄物的利用”的相關(guān)論述就包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想?！鞍焉a(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進(jìn)入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”（1），可能是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的較早雛形?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞的正式使用是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。其現(xiàn)代定義是指“在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)”（2）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一改傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源消費(fèi)一產(chǎn)品一廢物排放”的單程型物質(zhì)流動(dòng)模式為“資源消費(fèi)一產(chǎn)品一再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式，以追求可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

從其內(nèi)涵可以看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征一是提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程的資源和能源消耗，一是保護(hù)日益惡化的生態(tài)環(huán)境。這對(duì)環(huán)境脆弱、工業(yè)化進(jìn)程加速階段的兵團(tuán)來(lái)講，意義更為重大。當(dāng)前，資源供給不足已是制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，我國(guó)所面臨的形勢(shì)更是不容樂(lè)觀。新疆雖然是資源大省，有豐富的油、煤、氣等自然資源，是國(guó)家重要的糧棉基地，但是資源利用效率低，資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。另外，新疆的自然生態(tài)環(huán)境有先天脆弱性和不穩(wěn)定性，決定了環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力較弱，人類(lèi)活動(dòng)稍有不慎，就會(huì)給原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且這種破壞一旦產(chǎn)生，則很難恢復(fù)。由于肩負(fù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重任，兵團(tuán)最近幾年也接受了一些非環(huán)保產(chǎn)業(yè)的的轉(zhuǎn)移，這在改善兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境蒙上了一層陰影。

（二）新型工業(yè)化是發(fā)展兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和眾多國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐都表明，工業(yè)化是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的必由之路。盡管對(duì)工業(yè)化的定義繁多，其本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程，主要表現(xiàn)為在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和組織結(jié)構(gòu)的變革，現(xiàn)代化工業(yè)部門(mén)產(chǎn)值和就業(yè)比重不斷增長(zhǎng)，而原有農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。一般而言，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論僅從資本和勞動(dòng)資源約束的角度探討有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源配置方式。因此，早期的工業(yè)化必然是那種依靠資源的高投入來(lái)?yè)Q取國(guó)民財(cái)富高產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，即傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略。然而，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期階段后，伴隨著信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

兵團(tuán)由于地處遙遠(yuǎn)的內(nèi)陸邊疆，雖然發(fā)展工業(yè)較早，且為新疆的工業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)，但是由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)原因，其真正的工業(yè)化較之內(nèi)地省份起步較晚，步伐較慢。最初采用傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)，不外乎高度開(kāi)發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，往往以犧牲自然資源和環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，這種工業(yè)化道路不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)和環(huán)境，會(huì)直接妨礙人民生活質(zhì)量的提高。另外，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)正逐漸步入“后工業(yè)社會(huì)”或信息社會(huì)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，即使和內(nèi)地好多省份相比，兵團(tuán)的在這方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。同時(shí)，由于科學(xué)技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的高度發(fā)展，處于工業(yè)化進(jìn)程的所有國(guó)家和地區(qū)都不同程度地受到高新技術(shù)革命和信息化的影響。如果兵團(tuán)不想長(zhǎng)期落后于工業(yè)化浪潮，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略?？傊M(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段后，兵團(tuán)的工業(yè)化戰(zhàn)略選擇面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為解決可持續(xù)發(fā)展提供了有益的途徑；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更為兵團(tuán)今后的工業(yè)化戰(zhàn)略提出更高的要求。必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而走上一條緊跟時(shí)代步伐、符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式”要求的新型工業(yè)化道路。

二、兵團(tuán)新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵

黨的十六大報(bào)告對(duì)新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵做出了簡(jiǎn)潔的表述：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”（3）。根據(jù)十六大報(bào)告的論述，并結(jié)合兵團(tuán)的具體實(shí)際，兵團(tuán)的新型工業(yè)化道路應(yīng)該是以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化并舉的一條集約型、開(kāi)放式道路。具體來(lái)說(shuō)包含以下幾方面內(nèi)容：

（一）兵團(tuán)新型工業(yè)化道路必須體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的思想

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，傳統(tǒng)工業(yè)化模式在一段時(shí)期內(nèi)，依靠對(duì)資源的掠奪性使用的確可以換取經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但長(zhǎng)此以往是難以為繼的。現(xiàn)階段，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化的高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但其發(fā)展的代價(jià)也很大。同國(guó)內(nèi)外其他地方相比，兵團(tuán)的發(fā)展所面臨的問(wèn)題繁多而復(fù)雜。資源利用率低，生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染等。要克服上述困難。兵團(tuán)在今后的工業(yè)化道路中必須吸取傳統(tǒng)工業(yè)化過(guò)程中耗竭資源與破壞環(huán)境的教訓(xùn)，充分考慮到自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。循環(huán)使用資源，走出一條資源消耗低，環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）兵團(tuán)新型工業(yè)化道路必須符合新疆和兵團(tuán)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮新疆和兵團(tuán)比較優(yōu)勢(shì)

工業(yè)化是一個(gè)通用的概念，不同的國(guó)家和地區(qū)因?yàn)橘Y源稟賦、發(fā)展階段的差別可以選擇不同的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。兵團(tuán)在參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工體系的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮到新疆和兵團(tuán)的實(shí)情，注重自身比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。兵團(tuán)要充分利用大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新疆礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資源的綜合利用和循環(huán)利用，延伸資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材和氯堿化工等產(chǎn)業(yè)。

（三）兵團(tuán)新型工業(yè)化必須把科學(xué)技術(shù)融入工業(yè)化進(jìn)程

20世紀(jì)中期以后，高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，使世界生產(chǎn)力的提升發(fā)生了革命性的變化，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為世界各國(guó)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、提高效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，兵團(tuán)一直采用以高投入換取高產(chǎn)出，全要素生產(chǎn)率低下的粗放型發(fā)展模式，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)牢有限。在新的形勢(shì)下兵團(tuán)必須盡快摒棄這種模式，依靠科學(xué)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在質(zhì)量、層次、效率和環(huán)境保護(hù)方面有顯著的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，加速兵團(tuán)工業(yè)化的進(jìn)程。

（四）兵團(tuán)新型工業(yè)化道路要充分借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)的新格局下，各國(guó)之間的依存度不斷增強(qiáng)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)是不可能真正獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，其工業(yè)化進(jìn)程必須與世界工業(yè)化發(fā)展接軌。在工業(yè)化道路上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家是走在世界前列的，中國(guó)的京津唐、長(zhǎng)三角和珠三角以及山東、天津等省市也在各自的發(fā)展歷程中都積累了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和經(jīng)驗(yàn)。如德國(guó)和日本都比較明確地在國(guó)家層次上直接進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型社會(huì)立法，重點(diǎn)首先放在了廢棄物資源回收再利用和無(wú)害化處理方面，而資源使用的減量化則主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制得到解決；在技術(shù)層面，美國(guó)杜邦化學(xué)公司的“3R制造法”、丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式等都值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，借以推進(jìn)兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式的新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措

新型工業(yè)化不僅要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的目標(biāo)，在新的時(shí)期又被賦予新的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。其中“經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”正是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式”的內(nèi)在要求。兵團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路是充分借鑒國(guó)內(nèi)外工業(yè)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合到兵團(tuán)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)條件所作出的戰(zhàn)略選擇，是兵團(tuán)確保跨越式發(fā)展，率先在西北實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的必有之路?？傊l(fā)展兵團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，可以從下三個(gè)層面進(jìn)行把握。

（一）倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)型企業(yè)

推廣清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)型企業(yè)是當(dāng)今推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本策略。清潔生產(chǎn)的定義是西方國(guó)家總結(jié)工業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，目的是“通過(guò)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝改革、技術(shù)管理、生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部循環(huán)等環(huán)節(jié)的科學(xué)化和合理化，最大地減少污染”（4）。它將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，而不局限于生產(chǎn)過(guò)程末端治理，此舉更符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式的內(nèi)在要求，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。循環(huán)型企業(yè)則是在清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”原則應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，在企業(yè)范圍內(nèi)提高資源綜合利用率和減少生產(chǎn)過(guò)程污染排放。因此，可以說(shuō)清潔生產(chǎn)模式是發(fā)展循環(huán)型企業(yè)的基礎(chǔ)，而循環(huán)型企業(yè)為推廣清潔生產(chǎn)、減少資源消耗提供了良好的平臺(tái)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式的兵團(tuán)工業(yè)化要求我們運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)行，并按照2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，采取不斷改進(jìn)工藝設(shè)計(jì)、盡可能使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、改善和加上生產(chǎn)管理、在企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)范圍內(nèi)循環(huán)利用資源等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

技術(shù)創(chuàng)新是新型工業(yè)化道路的前提和保障。走新型工業(yè)化道路的首要環(huán)節(jié)在于加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展高新技術(shù)和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為資源高效和循環(huán)利用提供技術(shù)保障。今后應(yīng)加大科研投入力度，大力開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再造技術(shù)等，不斷提高單位資源的產(chǎn)出水平，盡快使資源消耗從高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，使污染排放量從增長(zhǎng)向負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)則是新興工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求我們不僅要大力發(fā)展高新技術(shù)和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。在兵團(tuán)今后的工業(yè)化過(guò)程中，我們要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為主要內(nèi)容的發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、紡織服裝、氯堿化工及煤化工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工和礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換兩大基地，基本形成紡織服裝、食品飲料兩大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈和氯堿化工、煤化工兩大礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高工業(yè)增加值率，使新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)五年帶動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

（三）加快體制創(chuàng)新，完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度支撐體系

所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者發(fā)展思路，都要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)制度的配套與保證。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。因?yàn)橘Y源的濫用和環(huán)境污染問(wèn)題很大程度上在于缺乏合理的資源定價(jià)機(jī)制和環(huán)境價(jià)格體系。另外，政府也有責(zé)任通過(guò)運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策、稅收政策以及法律手段等措施來(lái)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)加大力度發(fā)展高新和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極利用適宜的技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，使之逐漸向資源節(jié)約型、環(huán)境良好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在稅收政策上，要用高稅收?qǐng)?jiān)決限制一部分高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的國(guó)度擴(kuò)張甚至限期淘汰，而對(duì)于從事資源的減少和循環(huán)利用企業(yè)則給予一定的稅收優(yōu)惠。與此同時(shí)，要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)走上法治化軌道還要運(yùn)用立法手段將各種成熟的政策上升為具有強(qiáng)制約束力的穩(wěn)定的法律形式。

總之，兵團(tuán)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式的新型工業(yè)化道路需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的立法工作和制度建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息；企業(yè)應(yīng)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)總體的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，自覺(jué)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，自覺(jué)節(jié)約和合理利用資源，減少污染物排放；各行業(yè)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心也要積極發(fā)揮作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。

注釋?zhuān)?/p>

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