試論檔案工作創(chuàng)新發(fā)展

姜 平

（齊齊哈爾市碾子山區(qū)結(jié)核病防治所 黑龍江 齊齊哈爾 161046）

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使檔案工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，檔案事業(yè)的發(fā)展，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這就要求檔案工作人員要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。只有通過(guò)檔案工作的創(chuàng)新，才能使檔案事業(yè)適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，才能使檔案工作充滿生機(jī)和活力，才能使檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、檔案工作創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的需要

（一）檔案工作創(chuàng)新是檔案事業(yè)的發(fā)展的必然要求。檔案是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)，并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。隨著改革開(kāi)放和政務(wù)公開(kāi)的深入發(fā)展，人民群眾的民主意識(shí)和法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)檔案的需求日益增多，傳統(tǒng)的檔案保管和提供利用方式已很難滿足利用者的需要，因此，要有步驟地開(kāi)展檔案數(shù)字化工作，如建立專題數(shù)據(jù)庫(kù)、人名數(shù)據(jù)庫(kù)等，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理、利用現(xiàn)代化，這樣既保護(hù)了檔案原件，又方便了利用者查閱，提高了服務(wù)質(zhì)量。借助檔案，我們可以更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái)，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益服務(wù)。

（二）創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的必然要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)必然是以知識(shí)為基礎(chǔ)，以高科技為支柱，以創(chuàng)造性的智力為依托，依靠知識(shí)和信息推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，社會(huì)對(duì)檔案事業(yè)的傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)的運(yùn)作方式提出了許多新的需求。

1、社會(huì)各界、各階層利用檔案信息的普遍需求。從對(duì)象上看，不僅黨政機(jī)關(guān)需要檔案信息，許多新聞工作者、作家及各種自由職業(yè)者乃至普通公民都成為檔案館的用戶。從內(nèi)容上看，要求提供檔案的人們更需要檔案館提供有關(guān)政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性等與人民群眾關(guān)系密切的檔案信息，或現(xiàn)行文件。

2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，使人們有條件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息，檔案擁有者也希望通過(guò)這種現(xiàn)代化的手段提供網(wǎng)上服務(wù)，以滿足社會(huì)跨館際查詢檔案信息的需求。

3、隨著以德治國(guó)的全面展開(kāi)，通過(guò)多渠道、多形式向青少年開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育活動(dòng)日益頻繁，檔案館所保存的大量資料正是開(kāi)展這種教育的最好教材，其真實(shí)性、系統(tǒng)性和廣泛性是其它資料無(wú)法取代的。

4、擴(kuò)大檔案資料的收藏和管理范圍的需求。一方面，隨著社會(huì)檔案意識(shí)的普及，經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)效益觀念的增強(qiáng)，許多非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織乃至個(gè)人，都已十分珍視自己的檔案資料。他們或因規(guī)模小，不具備建立專門保管檔案的管理機(jī)構(gòu)的條件，或因經(jīng)濟(jì)效益考慮，為了達(dá)到既省錢、省力，又能安全妥善管理檔案的目的，都希望國(guó)家綜合檔案館能為他們代管本屬于他們自己的檔案。另一方面，隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛運(yùn)用，電子文件的大量產(chǎn)生，檔案館不僅要接收和管理傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資料，而且還要接收和管理電子形式的檔案以及多種新型載體的檔案，這種趨勢(shì)已現(xiàn)端倪。

（三）檔案工作創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，需要不斷拓展檔案的內(nèi)容和形式。檔案載體“一紙統(tǒng)天下”的局面已不復(fù)存在，先后出現(xiàn)了磁盤、光盤等新型的記錄載體和存儲(chǔ)介質(zhì)，先進(jìn)的科技逐漸普及和應(yīng)用于檔案工作中，其內(nèi)容和形式也隨之發(fā)生新的變化，檔案內(nèi)容日趨豐富、門類不斷拓展，要求檔案管理工作要不斷適應(yīng)形式的變化和發(fā)展。因此，創(chuàng)新檔案工作已成為檔案工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

二、檔案工作創(chuàng)新的內(nèi)容

（一）檔案工作管理理念的創(chuàng)新。近年來(lái)，隨著檔案信息資源的急劇增長(zhǎng)和對(duì)檔案的頻繁利用，傳統(tǒng)的檔案管理方式已越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要和檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的需求。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念，首先，強(qiáng)化檔案是社會(huì)活動(dòng)中不可缺少的組成部分的觀念。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念。把檔案作為特殊的文化載體，讓它滿足人們了解、認(rèn)識(shí)、研究社會(huì)的需求。其次，樹(shù)立檔案工作為社會(huì)服務(wù)的觀念。檔案管理工作的價(jià)值在于利用，為黨和國(guó)家工作服務(wù)，為社會(huì)各界和廣大人民群眾服務(wù)。再次，樹(shù)立檔案管理需要高素質(zhì)人才的觀念。檔案人員在檔案的接收管理、提供服務(wù)、信息開(kāi)發(fā)等方面都擔(dān)任著重要角色。他們不僅是檔案信息庫(kù)的建造者和維護(hù)者，更應(yīng)該是檔案信息資源和利用者之間的橋梁和紐帶，是高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、操作者。因此，具有高素質(zhì)和創(chuàng)新精神的檔案管理人員，是檔案事業(yè)蓬勃發(fā)展的原動(dòng)力。

（二）檔案工作管理模式的創(chuàng)新。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。檔案信息數(shù)字化是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及多媒體技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案管理形態(tài)。它把分散于不同載體、不同地理位置的信息資源以數(shù)字化的形式進(jìn)行儲(chǔ)存，以網(wǎng)絡(luò)化的方式相互連接，從而可以及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，都有一套緊密相連的工作流程，其科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化時(shí)代的到來(lái)，檔案載體呈現(xiàn)出多樣性的趨勢(shì)。目前，電子檔案同紙質(zhì)檔案相比，具有更方便、高效的優(yōu)勢(shì)，但在收集、鑒定、使用、保管、保密和安全等方面，也出現(xiàn)了一些值得研究的問(wèn)題。改變傳統(tǒng)的檔案管理方式，兼顧計(jì)算機(jī)和手工操作兩種方式，都是檔案管理方式的創(chuàng)新。

（三）檔案工作管理機(jī)制的創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案管理工作以經(jīng)驗(yàn)管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經(jīng)驗(yàn)為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動(dòng)，容易產(chǎn)生不思進(jìn)取的思想，更談不上創(chuàng)新。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)將最適合的人力資源配置到最有利于發(fā)揮其作用的崗位上，在管理工作中，建立年度考核制度和工作變動(dòng)考核制度，對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗。真正做到優(yōu)勝劣汰，能者上庸者下，從而使檔案工作者清楚地認(rèn)識(shí)到自己的工作成績(jī)與其生存和發(fā)展息息相關(guān)，從而激發(fā)每個(gè)人的工作活力，最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛力，使檔案工作出現(xiàn)充滿競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)拓創(chuàng)新的新局面。

三、檔案工作應(yīng)在創(chuàng)新特色上下功夫

（一）體現(xiàn)檔案工作服務(wù)特色。檔案部門應(yīng)拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，充分開(kāi)發(fā)檔案信息資源，要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供所需要的檔案，讓群眾可以查找到所需要的文件。檔案開(kāi)放不能落后于群眾的要求，要及時(shí)地走在群眾需求之前?，F(xiàn)行文件利用中心是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，是檔案部門的創(chuàng)新工作，群眾在一個(gè)地方就可以找到多個(gè)部門的政策法規(guī)，不需要多頭尋找，方便了群眾的利用需要。要積極完善現(xiàn)行文件閱覽工作，使群眾更方便、及時(shí)、準(zhǔn)確、滿意地利用檔案。

（二）體現(xiàn)檔案工作管理特色。檔案工作管理手段的更新是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。檔案工作的技術(shù)手段和條件，是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。因此，在檔案工作管理手段上，要努力實(shí)現(xiàn)檔案裝備技術(shù)現(xiàn)代化，解決手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問(wèn)題，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)、影像技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和手段，提高檔案工作技術(shù)含量和水平，使檔案管理手段由“舊”變“新”。

（三）體現(xiàn)檔案工作的宣傳特色。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案工作的宣傳只注重于相關(guān)法規(guī)條例的宣傳解釋上，多強(qiáng)調(diào)重要意義、工作要求，這些說(shuō)教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術(shù)”性，很難引起人們的重視，也達(dá)不到預(yù)期的宣傳效果。如果能通過(guò)上網(wǎng)、制作數(shù)字信息等，把館藏開(kāi)放的檔案以動(dòng)態(tài)的形式展現(xiàn)給社會(huì)，介紹、宣傳檔案工作，其效果會(huì)更形象、更直觀，更易于接受。在進(jìn)行檔案宣傳工作時(shí)。要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)，使檔案的宣傳具有個(gè)性化。