淺析二戰(zhàn)爆發(fā)前后澳英關(guān)系嬗變之過程及影響

于明波

（徐州師范大學(xué) 江蘇 徐州 221116）

眾所周知，澳大利亞自1788年就淪為英國殖民地。建國后，歷屆澳大利亞政府雖力圖擺脫宗主國英國的束縛，但澳大利亞的外交和國防始終被英國牢牢的控制著。第二次世界大戰(zhàn)是世界歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，它改變了世界政治格局，各種力量在新形勢下進(jìn)行重新的分化與組合。在這種復(fù)雜深刻的大背景下，澳英關(guān)系有了根本性的變化。

一

二戰(zhàn)爆發(fā)前，國際局勢波云詭譎，德意日法西斯妄圖稱霸世界正欲以挑起新的世界大戰(zhàn)。當(dāng)時，澳大利亞作為大英帝國的一部分，追隨英國，其外交政策實際上是英國外交政策的影子，在重大國際問題上，澳大利亞的外交方針完全是以英國的外交方針為準(zhǔn)繩，幾乎達(dá)到了亦步亦趨的地步。面對法西斯的戰(zhàn)爭威脅和挑釁，澳大利亞效仿英國，也推行“綏靖政策”，力圖在英帝國的庇護(hù)下尋求自保，并將禍水東引。

隨著國際局勢日趨緊張，澳大利亞各政黨就時局的變化紛紛提出各自的主張并進(jìn)行激烈的辯論。當(dāng)時執(zhí)政的孟席斯政府一意孤行追隨英國奉行“集體安全”的政策，而此時的反對黨工黨在1939年5月的工黨年會上的決議指出“澳大利亞保衛(wèi)了澳大利亞聯(lián)邦不受侵犯就是在帝國防務(wù)中發(fā)揮了充分的作用”，并認(rèn)為“依靠集體安全就是國家的滅亡”。[1]換言之，工黨的國防方針是只顧及自己，在戰(zhàn)略上采取孤立主義和中立主義，在以后的戰(zhàn)爭中證明了這一政策是虛幻的，是不可取的。而當(dāng)時的澳大利亞共產(chǎn)黨提出的主張建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅決反對帝國主義戰(zhàn)爭，武裝廣大人民群眾，依靠人民保家衛(wèi)國的國防方針政策無疑是正確的，可惜的是，未被當(dāng)時的政府所采納。

總得看來，當(dāng)時的澳大利亞各政黨對時局變化都非常的關(guān)心，紛紛提出自己的主張和意見，但遺憾的是，此時的澳政府在國防和外交政策上采取的策略依舊是唯英國馬首是瞻，言聽計從。

二

二戰(zhàn)爆發(fā)后初期，法西斯德國閃擊波蘭，英法被迫對德宣戰(zhàn)，但此時的英法政府仍然對德國抱有一絲的幻想，靜觀其變。當(dāng)希特勒橫掃西北歐，滅亡法國，轟炸英國的殘酷現(xiàn)實擺在世人面前時，一切的幻想瞬間灰飛煙滅。一貫推行綏靖政策的張伯倫內(nèi)閣倒臺，取而代之的是英國保守黨主戰(zhàn)派丘吉爾組織的戰(zhàn)時聯(lián)合內(nèi)閣，丘吉爾一上臺就以一種大無畏的英雄氣概告訴他的人民：“我們將在海灘上作戰(zhàn)，我們將在陸地上作戰(zhàn)，我們將在田野和街道中作戰(zhàn)，我們將在山區(qū)作戰(zhàn)，我們絕不投降?！盵2]丘吉爾的話振奮人心，鼓舞士氣。同時，也向世人表明了英國的立場，堅決打擊法西斯德國。

歐洲局勢和英國政局的巨大震動，不可避免的影響了澳大利亞的局勢。統(tǒng)一黨領(lǐng)袖孟席斯一上臺就明確的提出了自己對戰(zhàn)爭與和平問題的看法。他認(rèn)為，“忍耐、理解和堅定是避免戰(zhàn)爭的重要手段；澳大利亞的和平依賴于英國的和平，因而英國保持和平狀況是至關(guān)重要的；加入英國參戰(zhàn)，澳大利亞也會參戰(zhàn)，保衛(wèi)自己的海岸線，英聯(lián)邦必須同存共亡”。[3]而當(dāng)時的工黨領(lǐng)袖柯廷也發(fā)表聲明表示工黨將盡力保衛(wèi)澳大利亞，維護(hù)英聯(lián)邦的完整。1939年9月3日，英國被迫對德宣戰(zhàn)后，澳大利亞響應(yīng)英國的號召，迅速作出反應(yīng)，立即對德宣戰(zhàn)，宣布澳大利亞處于戰(zhàn)爭狀態(tài)?？梢钥闯觯瑹o論是暫時執(zhí)政的統(tǒng)一黨還是在野的工黨都主張參戰(zhàn)，認(rèn)為澳大利亞對英國和英聯(lián)邦的義務(wù)是當(dāng)英國決定參戰(zhàn)以解決英國和歐洲問題時，澳大利亞毫不猶豫的站在了英國的一邊。當(dāng)時法西斯德國只是在歐洲肆虐，日本雖對亞太地區(qū)覬覦已久，無奈戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作尚未就緒，不敢貿(mào)然發(fā)動新的戰(zhàn)爭，而澳大利亞又遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場，似乎并沒有直接威脅到澳大利亞本身的根本利益。因此，澳大利亞參戰(zhàn)后，只是向英國輸送糧食、軍需用品和武器彈藥等戰(zhàn)略物資，應(yīng)英國請求招募軍隊，組建遠(yuǎn)征師團(tuán)，開赴前線。在參戰(zhàn)初期澳大利亞并沒有看清英國在太平洋地區(qū)的防衛(wèi)力量已經(jīng)十分的薄弱，無力保衛(wèi)其自治領(lǐng)的安全，更沒有清楚的認(rèn)識到，日本軍國主義南侵企圖的陰謀，所以，雖然處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，但此時的澳政府和澳大利亞人民并沒有真正的感覺到戰(zhàn)爭臨近的危險，仍不遺余力的追隨她那貌似強(qiáng)大但已經(jīng)開始衰落的主子——英國。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本偷襲珍珠港得手，美國在太平洋地區(qū)的勢力遭到重創(chuàng)的同時，英國在亞太地區(qū)的軍事力量也遭日軍毀滅性的打擊。1941年12月10日，也就是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后的第三天，被譽(yù)為“不沉之艦”的英國“威爾士親王號”最新級戰(zhàn)列艦和“卻敵號”巡洋艦在馬來亞以東的海域被日本海軍擊沉，隨后，日本空軍對澳大利亞北部重鎮(zhèn)達(dá)爾文港和西澳大利亞的布魯姆進(jìn)行的大規(guī)模的轟炸，震驚了整個澳大利亞。遭到肌膚之痛后，澳大利亞這時才清楚的意識到，面對日本軍國主義的瘋狂進(jìn)攻，實力日漸衰弱的英國已經(jīng)是自身難保，根本無力保衛(wèi)其在太平洋上的自治領(lǐng)的安全，澳大利亞已經(jīng)直接暴露在日本軍事力量的打擊之下了。形勢所迫，澳大利亞政府對原有的國防政策和外交政策進(jìn)行重新的思考，冷靜分析，審時度勢，認(rèn)為澳大利亞要維護(hù)自身的安全與生存，就不能再依賴于英國而只能靠自己的力量和政策了。1941年12月29日，在新年咨文中柯廷總理就迫不及待的表明了自己的外交立場：“我毫不保留地明白指出，澳大利亞指望著美國，但這對我們和聯(lián)合王國的傳統(tǒng)自由關(guān)系絲毫也沒有損害。我們知道英國面臨的困境，我們知道不斷存在的侵略威脅，我們知道力量分散的危險，但我們也知道澳大利亞可能垮掉而英國依然可以持續(xù)下去。因此，我們要下決心不讓澳大利亞垮掉，我們要盡一切努力來擬定一個以美國為基石的計劃，它將使我們有信心堅持下去，直至戰(zhàn)爭的形勢轉(zhuǎn)變到對敵人不利的時刻。”[4]這一聲明可以看出，澳大利亞的外交政策開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由嚴(yán)重依附英國逐漸轉(zhuǎn)向獨立自主，雖然這并不意味著澳大利亞欲放棄同英國的關(guān)系，但不可否認(rèn)的是，澳大利亞為了國家的安全和生存，已不再遷就和顧及英帝國的外交和防務(wù)一體化的需要，而是出于自身利益的考慮，開始考慮同美國的合作。

三

第二次世界大戰(zhàn)是世界歷史發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，也是澳英關(guān)系發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。二戰(zhàn)使英國元氣大傷，而澳大利亞卻在大戰(zhàn)中得到鍛煉，大大的提高了其在國際上的地位。戰(zhàn)后，澳大利亞推行獨立自主的外交政策，充分的發(fā)揮了其在國際事務(wù)中應(yīng)有的作用。

首先，在聯(lián)合國的成立上以及發(fā)揮其在聯(lián)合國作用方面，顯示了澳大利亞已經(jīng)不再委屈于英國意志而是以本國利益要求來判斷是非曲直。例如，澳大利亞站在小國一邊，反對“三大強(qiáng)國”的地位；在聯(lián)合國大會上討論的一些國際事務(wù)中，澳大利亞與英國的意見有時公然相左；在巴勒斯坦問題上和在荷蘭與印度尼西亞的斗爭中，澳大利亞和英國的態(tài)度也截然不同。這些事例充分的說明了戰(zhàn)后澳大利亞根據(jù)本國的需要而不再是來自英國等外部壓力的要求，在地區(qū)乃至國際事務(wù)的處理上，有意識的塑造其獨立自主的外交形象，“尤其是在涉及到自身利益方面，不僅自己能參與其中，而且希望必要時表明自己的立場”。[5]

其次，與英國關(guān)系方面，二戰(zhàn)中后期，澳大利亞與英國之間的親密關(guān)系發(fā)生了顯著的變化由嚴(yán)重依賴開始疏遠(yuǎn)，戰(zhàn)后澳大利亞與英國之間的關(guān)系進(jìn)一步疏遠(yuǎn)。澳大利亞著名外交家伊瓦特曾經(jīng)說，澳大利亞無論在國際事務(wù)中或在英聯(lián)邦事務(wù)中，都必須扮演獨立的角色，這不但不會影響與英國和英聯(lián)邦的關(guān)系，反而會“有助于使自治領(lǐng)充分的自主和與英聯(lián)邦充分的合作調(diào)和起來”。[6]他還說：澳大利亞是“一個享有自主地位和有其本身厲害關(guān)系的國家，在一切重大問題上必須根據(jù)自己的權(quán)利來行動”。[7]從伊瓦特的言論中，我們不難看出，戰(zhàn)后澳大利亞與英國之間的裂痕在不斷加深。而工黨政府在1949年時提出：澳大利亞與英聯(lián)邦之間有著緊密的聯(lián)系，但是英國所追求的利益往往不是代表澳大利亞利益的，而另一方面，澳大利亞又有某些英國可能不十分支持的利益，而對這種利益，澳大利亞政府必須發(fā)展其獨立的政策和外交措施來加以維護(hù)”。[8]工黨政府“赤裸裸”的要求獨立自主的“新概念”使澳英關(guān)系降至冰點。

最后，在談到地區(qū)問題時，尤其是東南亞地區(qū)，伊瓦特曾在1947年說：“澳大利亞對東南亞會議的興趣，隨著東南亞人民擺脫各歐洲政府?dāng)[布的程度而加深。我們必須致力于使東南亞地區(qū)各民主國家團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作，并且在它們政治發(fā)展成熟的過程中尋找大大地增加彼此政治、文化和貿(mào)易合作的機(jī)會”。[9]這說明在處理東南亞地區(qū)的事務(wù)中，戰(zhàn)前，澳大利亞在這個地區(qū)和在其他的地區(qū)一樣，總是注意以英國的領(lǐng)導(dǎo)為其思想基礎(chǔ)，并且認(rèn)定其在安全主要有賴于英國的政策和它的海陸軍的力量。而戰(zhàn)后的情況就不大相同了。澳大利亞研究澳亞關(guān)系方面的著名學(xué)者戈登·格林伍德指出：“在亞洲和西太平洋，英國作為一個帝國主義國家已在逐步后退，無論如何，在對待那些起而反抗‘帝國主義’和老牌帝國主義列強(qiáng)方面，澳大利亞絕對不能再依靠英國的指導(dǎo)了。”戰(zhàn)后的亞太地區(qū)形勢變化使“澳大利亞必須變得更依靠自己，并承擔(dān)在其所在地區(qū)的大部分責(zé)任?！盵10]言外之意，澳大利亞不在首先根據(jù)與英國的合作關(guān)系，或根據(jù)英聯(lián)邦的共同利益來考慮問題，尤其是在處理與澳大利亞有直接利害關(guān)系的亞太地區(qū)事務(wù)上，澳大利亞只是把它看作為一種外部聯(lián)合，并且在這種聯(lián)合中，澳大利亞還打算自己擔(dān)任主要的角色。

綜上所述，戰(zhàn)后澳大利亞已不在唯英國馬首是瞻，其制定的外交方針政策也不在以英國的外交方針政策為基準(zhǔn)，而是從本國的國家利益為根本出發(fā)點。例如，為維護(hù)其自身的安全，戰(zhàn)后澳大利亞積極構(gòu)筑亞洲戰(zhàn)略防御體系。1951年7月與美、新兩國簽訂《美澳新安全條約》，1954年又加入東南亞條約組織，認(rèn)為實現(xiàn)了御敵于北部鄰國的“前沿防御”目標(biāo)；為提高其國際影響力，發(fā)揮其在國際事務(wù)中應(yīng)有的作用，追隨美國參加了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭；干涉了印尼人民收復(fù)西伊里安的斗爭，在其歷史發(fā)展中留下了很不光彩的一筆。但不可否認(rèn)的是，戰(zhàn)后澳大利亞積極的擴(kuò)展其在亞洲的影響，并開始逐漸意識到本國的戰(zhàn)略安全從根本上說，不是依靠軍事條約或大國的庇護(hù)，而是建立在亞太地區(qū)和平、經(jīng)濟(jì)繁榮和政治穩(wěn)定基礎(chǔ)之上。[11]于是，從60年代以來，澳大利亞加強(qiáng)了與亞洲國家的交往，特別是在經(jīng)濟(jì)、文化和貿(mào)易等領(lǐng)域與亞太地區(qū)進(jìn)行廣泛的交流與合作，70年代后，注重發(fā)展同中國的關(guān)系，并取得了可喜可賀的成就。

戰(zhàn)后，澳大利亞積極塑造其獨立自主的外交形象，與英國的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，原來的親密關(guān)系已逐漸被美國所取代。澳大利亞的政治家們所關(guān)心的已不在是同英國的關(guān)系，而是同亞洲鄰國和美國的關(guān)系。

注釋：

[1]張?zhí)?澳洲史》.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1996年版，第296頁。

[2]L.S.Stavrianos，A Global History，F(xiàn)rom Prehistory To The 21st Century 2004，P.596.

[3]鄭寅達(dá)，費佩君.澳大利亞史.華東師范大學(xué)出版社，第224頁。

[4]鄭寅達(dá)，費佩君.澳大利亞史.華東師范大學(xué)出版社，第235頁。

[5]汪詩明.論澳大利亞參與朝鮮戰(zhàn)爭的原因.史學(xué)集刊，2005年第1期。

[6]張?zhí)?，張靜抒.赫·維·伊瓦特與澳大利亞獨立外交.世界歷史，2004年第4期。

[7]戈登·格林伍德.澳大利亞政治社會史.第509頁。

[8]駱介子.澳大利亞建國史.商務(wù)印書館，1991年版，第211頁。

[9]駱介子.澳大利亞建國史.商務(wù)印書館，1991年版，第211頁。

[10]張秋生.戰(zhàn)后初期伊瓦特的亞洲協(xié)調(diào)政策與澳亞外交經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展.世界歷史，2007年第5期。

[11]張秋生.澳大利亞卷入越南戰(zhàn)爭及其澳亞關(guān)系的影響.東南亞之窗，2009年第2期。