宣威市省外勞務輸出存在的問題及對策

□宣威市農業(yè)局 655400 楊本坤

為深入了解和掌握宣威市近年來的省外勞務輸出工作情況，鞏固省外勞務輸出交流合作成果，切實做好當前及今后的農村勞動力轉移輸出就業(yè)工作，促進宣威勞務輸出工作健康發(fā)展。2010年10月12～31日，宣威市農村勞務產業(yè)辦、勞促會聯(lián)合組織兩批市鄉(xiāng)勞務產業(yè)辦主任、勞促會理事等42人組成考察團，赴浙江義烏等沿海發(fā)達地區(qū)，重點對宣威籍農民工輸出較為集中的浙江省義烏市四達工具廠、芬莉襪業(yè)有限公司、華鼎錦綸股份有限公司、年年紅家具廠等企業(yè)進行回訪考察及調研，與當?shù)貏趧硬块T、企業(yè)的管理人員進行交流，深入車間實地察看，了解勞務人員的就業(yè)環(huán)境、工作時間、福利保障和工資待遇等情況，并回訪慰問在廠務工的宣威籍農民工。

1 考察回訪的主要收獲

一是進一步摸清外輸人員的分布情況。至2010年10月底，我市農村富余勞動力轉移輸出累計達35萬人，其中外輸人員近10萬人，主要分布在浙江義烏、深圳、廣州等地，僅義烏市就有4 000余人。

二是進一步了解農民工收入情況。據(jù)輸出人員反映，普通員工年收入可達2萬元左右，技術工人及管理人員年收入在2.5萬元以上，除去生活費，寄回家鄉(xiāng)低的有1萬余元，高的可達3萬元。

三是進一步讓農民工感到宣威市委政府的關心，同時考察人員深切地感受到了宣威籍在外務工人員拼搏的艱辛和成功的喜悅，宣威的務工人員由于守紀律、吃得苦，很受企業(yè)歡迎。

四是進一步加強與外地勞務部門、用工單位的溝通，掌握了浙江義烏勞務市場的一些用工動態(tài)，簽訂《勞務輸出合同》，為下步勞務輸出打下堅實的基礎。

2 勞務輸出存在的問題

一是外出務工人員仍是弱勢群體，合法權益不能得到全面保障，主要體現(xiàn)在五大保險的購買，大部分企業(yè)只為員工買了工傷保險，其余的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險沒有買，體現(xiàn)了部分企業(yè)對外出務工人員的不公正性。

二是外出務工人員的勞動技能和基本知識還有待進一步提高，宣威的務工人員很能吃苦，但勞動技能不高，知識也很缺乏，很多人只能從事簡單的體力勞動，而不能承擔收入更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟮墓ぷ鳌?/p>

三是務工人員創(chuàng)業(yè)意識不濃，缺乏長期規(guī)劃，小富即安、修房造屋等觀念較強。從上世紀90年代開始，有20%的務工人員通過長期的外出務工已經有了一定的經濟積累，但對這些積累收入如何開支比較茫然，主要表現(xiàn)為部分外出人員有一定積蓄后，坐吃山空，缺乏創(chuàng)業(yè)意識，加之創(chuàng)業(yè)技能差，對市場前期調查不夠，對市場風險估計不足，盲目投資，陷入困境。

3 做好勞務輸出工作的建議

一是毫不動搖地把勞務輸出作為富民興市的重要產業(yè)來抓，政府應出臺一系列扶持政策，加大資金投入，采取更有力、更有效的措施推動勞務產業(yè)。

二是加大勞務輸出宣傳力度。要充分利用各種媒體，大力宣傳外出務工人員成功就業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)的典型，從而吸引和帶動更多的人外出務工。

三是加強技能培訓。為進一步提升務工人員的就業(yè)競爭力，增加收入，打造宣威勞務輸出品牌，應依托我市培訓資源，對外出務工人員實行定向、定崗的技能培訓，提高務工人員依法維權的意識。

四是設立勞務輸出跟蹤管理服務機構。為確保外出人員的合法權益，輸出更多的農民工，建議從農業(yè)部門抽調人員在外出人員比較集中的義烏、深圳等地設立勞務輸出服務機構。

五是加強返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)指導工作。部分外出務工人員經過幾年的拼搏，已積累了一定的資金，掌握了一定管理經驗和技術，應結合我市實際，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關政策，從貸款、土地、稅費等方面給予支持和鼓勵。