大理市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

□大理市農(nóng)業(yè)局 671000 丁一民 楊文燕

□大理市灣橋農(nóng)科站 671008 吳國(guó)云

大理市位于滇西中部，國(guó)土面積1815km2，全市轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，共有111個(gè)村委會(huì)、32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。耕地面積 13000hm2，主要種植作物有蔬菜、花卉、糧食、核桃等；畜牧業(yè)有生豬，奶牛等。2010年，全市生產(chǎn)總值完成175.78億元，同比增長(zhǎng)12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.2億元，同比增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入完成22.23億元，同比增長(zhǎng)15.82%，其中，一般預(yù)算收入完成14.21億元，同比增長(zhǎng)15.7%，工業(yè)總產(chǎn)值完成200億元，同比增長(zhǎng)17.63%，固定資產(chǎn)投資完成107.16億元，同比增長(zhǎng)30.16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15801元，同比增長(zhǎng)11.43%，農(nóng)民人均純收入5408元，同比增長(zhǎng)11%。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)格局初步形成

大理市以科技為支撐，政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場(chǎng)、資本、科技等優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步形成了以糧食、蔬菜、奶牛、生豬、核桃、花卉、烤煙、蠶桑為主導(dǎo)的8大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末年平均遞增14%和9.6%。

1.2 經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展

全市共有涉農(nóng)龍頭企業(yè)40家，重點(diǎn)企業(yè)16戶，其中，被國(guó)家認(rèn)定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)2戶，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7戶，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7戶,加工糧、油、茶、花、藥、酒、麻、禽蛋、乳制品等10多個(gè)門類上百個(gè)品種，各類農(nóng)民專業(yè)合作社約100家,涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)龍頭的迅速發(fā)展,提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2010年16家重點(diǎn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)約16億元，職工人數(shù)4182人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23.31億元，銷售收入25.58億元，利稅總額2.98億元，上繳稅金1.66億元；帶動(dòng)基地種植面積4726.67hm2，奶牛養(yǎng)殖3.78萬頭，生豬存欄31.64萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)22萬戶（含周邊縣市），產(chǎn)業(yè)農(nóng)民年收入平均遞增達(dá)15%。

1.3 生產(chǎn)基地形成規(guī)模

在大理市滇西中心城市建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，宜糧則糧，宜菜則菜，宜畜則畜，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、布局區(qū)域化，建立了專業(yè)村、示范戶、特色基地等，大理、下關(guān)、鳳儀、挖色依據(jù)城郊型農(nóng)業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)，以蔬菜、花卉、奶牛作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，2010年全年蔬菜產(chǎn)量約16萬t，年外銷蔬菜約15萬t，產(chǎn)值達(dá)3.8億元，銷售收入約3億元，菜農(nóng)戶均收入達(dá)10345元；喜洲、上關(guān)依托奶牛規(guī)模牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把奶牛養(yǎng)殖確立為支柱產(chǎn)業(yè)，2010年末兩鎮(zhèn)奶牛存欄約2.3萬頭，占全市存欄總數(shù)的60%，奶農(nóng)戶均收入5000元；銀橋、灣橋、喜洲以優(yōu)質(zhì)糧食、大蒜、烤煙為主要產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，創(chuàng)造了“灣橋”、“禾豐”優(yōu)質(zhì)米等品牌；雙廊的梅子基地，挖色的小蔥生產(chǎn)基地，鳳儀的生豬養(yǎng)殖基地，太邑的核桃生產(chǎn)基地，形成了一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)格局。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈快速健康成長(zhǎng)

在滇西中心城市建設(shè)中，市委、市政府非常重視拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈的發(fā)展，為使產(chǎn)品在產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)中避免脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生，引進(jìn)了東亞、娃哈哈等企業(yè)，技改了大理來思爾乳業(yè)、大啤集團(tuán)、瑞鶴藥業(yè)、遠(yuǎn)益花卉、金穗麥芽等一批龍頭企業(yè)，著力提升順豐、大力生、金明、冠宇、琪彥、旺隆等中型企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和完善，為農(nóng)產(chǎn)品的外銷，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的聯(lián)接架起了橋梁，有蔬菜、水果、花卉、糧油、農(nóng)資等專業(yè)及綜合批發(fā)市場(chǎng)29個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建成，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售及推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！肮?基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)模種植、集約經(jīng)營(yíng)、合理開發(fā)、整體聯(lián)動(dòng)確立了基礎(chǔ)。專業(yè)合作社的再度崛起，為以農(nóng)民為主體的營(yíng)銷隊(duì)伍對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)銷售、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等找到了保護(hù)組織。全市共創(chuàng)建“兩社一會(huì)”約100多個(gè)，其中，行業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，專業(yè)合作社69個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入 34126萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶，從業(yè)人員8000人。合作社逐步成為大理市農(nóng)產(chǎn)品走向省外、走出國(guó)門、產(chǎn)品升值、農(nóng)戶增收的有效載體。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，堅(jiān)持把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重中之重，以省、州、市黨委、政府《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持龍頭企業(yè)實(shí)施意見》和《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》等為依托，把標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手，把培育特色品牌、全國(guó)、全省知名品牌作為重要措施，把加快農(nóng)民專業(yè)合作組織作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、農(nóng)民組織化、服務(wù)社會(huì)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增10%、農(nóng)民人均純收入年平均遞增10%的雙增目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)平均遞增15%，加工總產(chǎn)值年平均遞增12%，銷售收入年平均遞增18%的目標(biāo)。

1）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的龍頭效應(yīng)。發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)，突顯“四個(gè)明顯”，即農(nóng)副產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?zé)o公害認(rèn)證、GAP（良好農(nóng)業(yè)）系統(tǒng)構(gòu)建、出口基地備案規(guī)模大幅提升。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展一批合作社和專業(yè)大戶。圍繞大坪地現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，銀橋州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)地方特色花卉示范園、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、蠶桑種植基地、藍(lán)莓種植基地等一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)和基地的建設(shè)步伐。

3）農(nóng)民組織化程度要進(jìn)一步提高。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

4）品牌建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“品牌戰(zhàn)略”，積極組織經(jīng)濟(jì)主體申報(bào)綠色及有機(jī)食品、原產(chǎn)地域標(biāo)記產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)策

1）培育強(qiáng)龍頭。以國(guó)家、省、州扶持政策為主線，加大對(duì)各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、銷售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，著力推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的跨越式發(fā)展。

2）建標(biāo)準(zhǔn)基地。按照規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施生產(chǎn)基地“推進(jìn)工程”，突出發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”，連片規(guī)模推進(jìn)，使之成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、龍頭企業(yè)原料供給基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

3）造大園區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有利條件，改善服務(wù)水平，把大理食品工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鳳儀生物工業(yè)園區(qū)建設(shè)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體、招商引資的平臺(tái)、市域經(jīng)濟(jì)突破的引擎。推進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，做大園區(qū)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市域經(jīng)濟(jì)中的比重。

4）創(chuàng)著名品牌。實(shí)施積極的財(cái)政政策和激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、生產(chǎn)監(jiān)管、宣傳策劃，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品影響力，培育一批國(guó)家和省級(jí)著名品牌和商標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)占有率。

5）促進(jìn)大聯(lián)結(jié)。全面貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法和有關(guān)扶持政策，按照“鼓勵(lì)發(fā)展、典型示范、重點(diǎn)扶持、規(guī)范建設(shè)”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地與合作組織聯(lián)農(nóng)戶的“緊密聯(lián)結(jié)利益雙贏”的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更加緊密的利益共同體。

6）發(fā)展活流通。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和綜合批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)固鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。

7）實(shí)施土地大流轉(zhuǎn)。園區(qū)化、規(guī)?；⒓s化的關(guān)鍵在土地的集中流轉(zhuǎn)，在繼續(xù)實(shí)施合法的土地流轉(zhuǎn)政策基礎(chǔ)上，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式及與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)方式，合理、合規(guī)建立長(zhǎng)效合作關(guān)系，促進(jìn)土地健康流轉(zhuǎn)。

8）勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。土地集約后，社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)戶共同致富愿望實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于社會(huì)化率和工業(yè)化率的加快提升。在獲得土地租金收益的同時(shí)，建立企業(yè)就地吸收勞動(dòng)力的勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度，使得失地農(nóng)戶失地不失業(yè)，失地不失保障。

4 結(jié)語

雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍然存在許多問題：如勞動(dòng)力素質(zhì)不高，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固；以及加工企業(yè)偏少、規(guī)模小、資源配置不合理、行業(yè)間發(fā)展不平衡；投入不足，加工成本高，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)等等現(xiàn)象，今后要注重克服和解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，建立一個(gè)健康、友好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。