昭通市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)方法探討

□昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣研究所 657000 陽 敏

昭通是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村面積大，農(nóng)業(yè)人口占89.73%，農(nóng)業(yè)資源豐富，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，是云南省糧食、畜牧、煙草、馬鈴薯、蘋果、蔬菜、蠶桑、魔芋、竹子、天麻等的主要產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)在全市的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著很大的比重，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與否直接關(guān)系著昭通市的社會經(jīng)濟發(fā)展。

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)想

1.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的唯一出路。昭通市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對比較落后薄弱，想要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的再次飛躍最好的切入點只能在基礎(chǔ)條件較好的郊區(qū)農(nóng)村做試點，靈活的適當(dāng)改變現(xiàn)有的土地承包制度，在農(nóng)民承包優(yōu)先的條件下，把多余的大片土地承包給有一定資金和技術(shù)的團體或個人，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“招商引資”。當(dāng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化生產(chǎn)后，將有大部分的農(nóng)業(yè)勞動力解放出來，解放出來的勞動力又可以補充到城市發(fā)展其他行業(yè)，剩余的勞動力又可以通過勞務(wù)輸出增加經(jīng)濟收入，這樣將能很好的促進城鄉(xiāng)之間的良性經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 以城郊為切入點加快城鄉(xiāng)一體化進程

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這一桎梏必須要打破，代之逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化即全面城市化。目前昭通市各縣區(qū)的城郊已經(jīng)具備了一定的城市化條件，以城郊為實現(xiàn)城市化的切入點是切實可行的辦法，只要合理開發(fā)正確引導(dǎo)，就可以加快城市化進程。

2 實現(xiàn)途徑

2.1 明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路

1）充分利用各縣區(qū)城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。

2）借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強短小精悍工業(yè)。

3）充分利用東接貴陽南連昆明北接成都的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟體系。

4）以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。

2.2 鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移

昭通市農(nóng)村剩余勞動力達(dá)180萬人，每年勞務(wù)輸出124.16萬人（次），工資性收入93.18億元，占整個農(nóng)村居民現(xiàn)金收入的比重達(dá)59.42%。勞務(wù)經(jīng)濟已成為全市的一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。要做好農(nóng)村勞動力的再就業(yè)，就必須為他們在城市就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，讓他們享受和城市勞動力一樣的待遇和福利并平等就業(yè)，同時，也要為他們在城市定居提供便利。同時，要加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，并引導(dǎo)他們合理的流動，以防過多增加城市的壓力。

2.3 發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)

2.3.1 跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所。如昭陽區(qū)的永豐鎮(zhèn)，具有歷史文化底蘊的龍家祠堂、特色的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在百畝荷塘已經(jīng)初具規(guī)模，這些必將成為永豐鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

2.3.2 堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。如昭陽區(qū)作為昭通蘋果的主要產(chǎn)區(qū)，具有自己的特色優(yōu)勢，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的發(fā)展，擴大生產(chǎn)面積提高產(chǎn)量，做強做大蘋果產(chǎn)業(yè)，必將為昭陽區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.3.3 圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”，使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。

2.4 加大農(nóng)業(yè)招商引資力度

要進行農(nóng)業(yè)招商，就需要進行土地承包制度的改革，把農(nóng)民手里富余或生產(chǎn)效率極低的土地承包給企業(yè)，讓他們進行現(xiàn)代化耕作或者是多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這些措施和吸引人才交相呼應(yīng)，給大中專畢業(yè)生進入這些企業(yè)發(fā)揮其技術(shù)專長提供平臺。同時，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也可鼓勵招商引資，江蘇和浙江一帶就有很多通過這種方式而成長起來的城市。如昭陽區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)轟轟烈烈的拉開了序幕，舊圃小城鎮(zhèn)建設(shè)、三甲新農(nóng)村建設(shè)、葡萄井彝族主題文化建設(shè)已經(jīng)完成或在建，昭陽區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將進入一個新的階段，這也將為各縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供經(jīng)驗。

2.5 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投資

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到招商引資的力度，也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，必須引起重視，建議各級政府加大這方面的投入，切實改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。