麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

□麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 655000 晏麗惠

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到政府的高度重視

麒麟?yún)^(qū)委、政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作非常重視，成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治小組,各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，開(kāi)展了大量食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開(kāi)展，2004年8月批準(zhǔn)成立“曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心”（后更名為曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）。2005年區(qū)級(jí)財(cái)政投入50萬(wàn)元用于中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，另外，政府每年對(duì)新認(rèn)證“三品”的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由于政府重視，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利進(jìn)行。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施

麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心與麒麟?yún)^(qū)土壤肥料測(cè)試中心、麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)站合署辦公，實(shí)行三塊牌子、一套班子的運(yùn)作方式。土壤肥料化驗(yàn)室建立了完善的管理體系和質(zhì)量保證體系，檢測(cè)人員檢驗(yàn)技術(shù)能力強(qiáng)，具備承擔(dān)土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)類(lèi)別49個(gè)參數(shù)的檢測(cè)能力，為進(jìn)一步拓寬檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍，2008年中心組織申報(bào)了《曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目》，2009年麒麟?yún)^(qū)被列為中央第三批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目縣之一。該項(xiàng)目的順利實(shí)施，將進(jìn)一步深化我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，為麒麟?yún)^(qū)的食品安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。項(xiàng)目建成后麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心將主要承擔(dān)本區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)的檢測(cè)任務(wù)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證方針，積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證工作，截止目前,全區(qū)共認(rèn)證無(wú)公害基地26個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)，綠色食品企業(yè)2個(gè)，綠色食品9個(gè)，“三品”認(rèn)證工作位居全市前列。另外，麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及“三品”認(rèn)證管理中的相關(guān)規(guī)定,，對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查換證和年檢。累計(jì)完成20個(gè)無(wú)公害產(chǎn)地、25個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品的復(fù)查換證工作和53個(gè)無(wú)公害產(chǎn)地、99個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品、9個(gè)綠色食品的年檢工作。

1.4 “三品”品牌質(zhì)量得到有效保障

通過(guò)開(kāi)展“三品”認(rèn)證、監(jiān)管，有效提高了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。此外，不斷加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用監(jiān)管，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體和具體責(zé)任人。主要從提高標(biāo)志使用率和建立標(biāo)志管理記錄入手，在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣、質(zhì)量監(jiān)管和包裝標(biāo)識(shí)等方面做了大量工作，取得了顯著的成效。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作有序進(jìn)行

對(duì)轄區(qū)主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的蔬菜進(jìn)行每周一次的定期檢測(cè)，在節(jié)日期間增加檢測(cè)頻率和數(shù)量，開(kāi)展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，累計(jì)完成檢測(cè)樣品1 000個(gè)。此外，每年積極配合農(nóng)業(yè)部、省、市對(duì)麒麟?yún)^(qū)蔬菜、水果等例行監(jiān)測(cè)抽樣。

2 存在的主要問(wèn)題

1）部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不足，缺乏安全意識(shí)，違規(guī)使用農(nóng)藥、農(nóng)藥安全間隔期不到就上市等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2）近年來(lái)麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上做了大量的工作，但宣傳力度不夠，效果不明顯。

3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站項(xiàng)目建成后，農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地質(zhì)量等監(jiān)測(cè)、檢測(cè)量大，需充足的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)才能保障檢測(cè)工作順利開(kāi)展。

4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科技生產(chǎn)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，掌握的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)不全面。

3 對(duì)策與建議

3.1 強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)

充分利用“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，以宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等為重點(diǎn)，以推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為核心，切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的各項(xiàng)職責(zé)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。下一步的重點(diǎn)是積極爭(zhēng)取上級(jí)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力建設(shè)項(xiàng)目支持，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)的投入力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷提升檢測(cè)人員的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平,使其熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)技術(shù)，爭(zhēng)取2012年通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證和省廳機(jī)構(gòu)認(rèn)可“雙認(rèn)證”，為社會(huì)提供科學(xué)公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)、村、基地（企業(yè)）三級(jí)農(nóng)藥殘留檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

3.3 抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶(hù)的帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷擴(kuò)大無(wú)公害生產(chǎn)基地面積，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣普及。此外，積極爭(zhēng)取無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件之一，對(duì)未經(jīng)“三品”認(rèn)證且檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，禁止進(jìn)入超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等銷(xiāo)售，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的推行，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全。