成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍的構(gòu)想

□紅河縣植保植檢站 654400 許瑞紹

1 意義

1）成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要途徑。病蟲害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要災(zāi)害，減輕病蟲害損失，是提高糧經(jīng)產(chǎn)量的重要途徑。近年來由于氣候變暖及耕作制度和種植結(jié)構(gòu)的改變，導(dǎo)致病蟲害頻繁發(fā)生，面積不斷擴(kuò)大，突發(fā)成災(zāi)率明顯提高。如：稻飛虱、玉米霜霉病、玉米灰斑病、甘蔗棉蚜、螟蟲等病蟲，具有發(fā)生范圍廣、暴發(fā)性強(qiáng)、傳播快、危害重的特點(diǎn)，對防治時(shí)效性和防治技術(shù)要求非常高。通過專業(yè)化防治隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，能在較短的時(shí)間內(nèi)迅速控制病蟲危害，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”，是實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)提高糧經(jīng)產(chǎn)量的重要途徑。

2）成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀要求。目前農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的問題日益突出，對勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的病蟲害防治工作力不從心，難以做到科學(xué)安全、經(jīng)濟(jì)有效地控制病蟲害。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，采用先進(jìn)、高效的植保機(jī)械，不僅可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高防治效果，更是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

3）成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全的有效手段。病蟲害防治的技術(shù)要求高，多數(shù)農(nóng)民缺乏相關(guān)的植保知識(shí)，導(dǎo)致盲目、過量用藥，不僅破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，而且容易造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和危害施藥人員的安全事故。通過農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，可以實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)合理用藥，有利于農(nóng)藥廢棄包裝物的回收，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；有利于減少施藥人員中毒幾率，保護(hù)施藥人員的人身安全。

2 成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍的必要性

紅河縣是一個(gè)以山區(qū)為主的邊疆少數(shù)民族特困縣，也是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。2010年農(nóng)作物總播種面積31515.73hm2，其中，糧食播種面積19152.2hm2，經(jīng)濟(jì)作物面積9164.27hm2，主要種植作物有水稻、玉米、小麥、甘蔗、木薯、香蕉、茶葉、棕櫚、蔬菜等，年使用各種農(nóng)藥1200t。

2.1 紅河縣病蟲害防治現(xiàn)狀

紅河縣到目前為止，由于受各種因素的制約，還沒有一支專業(yè)的植保專業(yè)化防治隊(duì)伍，每年全縣發(fā)生的糧經(jīng)作物病蟲害面積2～2.33萬hm2，都是一家一戶的進(jìn)行防治，既不能及時(shí)把病蟲災(zāi)害降到最低，又費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢，還破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。因此，已到了應(yīng)建立一支專業(yè)化植保防治隊(duì)伍的時(shí)候。

2.2 成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍存在的問題

1）土地經(jīng)營過于分散。家庭承包責(zé)任制導(dǎo)致了一家一戶的狹小分散自主經(jīng)營格局。有害生物防治從集體行為變成了個(gè)體行為，防治工作常常滯后，錯(cuò)過防治最佳時(shí)期，不利于防治工作的開展。

2）缺少科學(xué)管理。一家一戶的防治，造成亂用藥（主要表現(xiàn)為亂選擇農(nóng)藥種類）和濫用藥（主要表現(xiàn)為多次重復(fù)用藥）局面，由此，也引發(fā)了農(nóng)藥中毒、農(nóng)藥殘留、食品安全等一系列問題。

3）技術(shù)普遍較低。由于農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城，留守的主要是老弱婦孺，造成施藥者的技術(shù)低，在打藥過程中經(jīng)常出現(xiàn)用量不夠或隨意加大用量，造成用藥浪費(fèi)，提高了價(jià)格，卻沒有提高用藥水平。

2.3 成立紅河縣植保專業(yè)化防治隊(duì)伍的必要性

1）可提高防治效率。紅河縣生態(tài)地理環(huán)境復(fù)雜，小氣候差異大，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生種類多，危害頻繁，控制難度大。過去農(nóng)村一家一戶的防治，由于受施藥器械，施藥技術(shù)的限制，防治效果不佳，造成病蟲害大范圍擴(kuò)展蔓延，反復(fù)侵害。實(shí)行植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，專業(yè)機(jī)防隊(duì)選用的是新型防治機(jī)械，防治時(shí)間統(tǒng)一，防治速度快，可以在短時(shí)間內(nèi)有效控制病蟲害，防治效率和效果明顯提高。每臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器一天可防2～2.33hm2，比手動(dòng)式工效提高10倍以上。

2）降低防治成本。實(shí)行植保專業(yè)化防治，由于機(jī)防人員具有一定的專業(yè)技術(shù)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，加之縣鄉(xiāng)植保部門的幫助指導(dǎo)，可以確定最佳防治時(shí)期，采用適合的防治藥械，使用最有效的農(nóng)藥，連片作業(yè)，每畝能節(jié)省農(nóng)藥成本25元左右，節(jié)省勞動(dòng)力成本20元。

3）解決農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏問題。農(nóng)村青壯勞力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城后，留守的主要是老弱婦孺，科技水平低，缺少病蟲害防治技術(shù)和農(nóng)藥使用知識(shí)，造成糧經(jīng)作物減產(chǎn)，甚至出現(xiàn)農(nóng)藥污染和人、畜中毒現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村有70%的農(nóng)戶缺乏青壯年勞動(dòng)力，有近40%的農(nóng)戶因家庭缺乏勞動(dòng)力而不愿意防治病蟲害。實(shí)行植保專業(yè)化防治工作后，可有效解決農(nóng)村家庭缺乏勞動(dòng)力的突出問題，會(huì)深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

4）促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境。據(jù)在2010年三村鄉(xiāng)五個(gè)村委會(huì)對玉米霜霉病進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)計(jì)，每畝玉米產(chǎn)量較未防治區(qū)增收150kg，增效450元，較農(nóng)民自防每畝增產(chǎn)100kg，增效300元。另外，實(shí)行植保專業(yè)化防治，由于規(guī)范防治作業(yè)，在減少了農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)的同時(shí)，防治隊(duì)還回收各種有毒包裝與廢棄物，再次減少了農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，有效地保護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

5）普及植保新技術(shù)。通過植保專業(yè)化防治這個(gè)載體，既大大提高了植保新技術(shù)普及效率，又有效降低了技術(shù)普及的成本。過去植保新技術(shù)的推廣普及主要依靠培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料和在電視、廣播媒體上宣傳，技術(shù)普及范圍有一定局限性，現(xiàn)在通過開展植保專業(yè)化防治，1個(gè)防治隊(duì)員在1個(gè)防治時(shí)間就可將技術(shù)直接落實(shí)到3.33hm2左右的農(nóng)田面積上。同時(shí)，周邊農(nóng)戶也能間接得到植保信息，這樣的勞動(dòng)效應(yīng)，遠(yuǎn)勝于平時(shí)的培訓(xùn)、宣傳，能收到事半功倍的效果。

3 對紅河縣成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍的構(gòu)想

2008年10月29日，國家農(nóng)業(yè)部頒布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見》。結(jié)合紅河縣的實(shí)際，設(shè)想紅河縣成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍的類型、規(guī)模如下：

1）植保應(yīng)急型。即以植保站為依托成立的公益性應(yīng)急防治專業(yè)機(jī)防隊(duì)。如縣植保站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站應(yīng)急控制專業(yè)機(jī)防隊(duì)?？h植保站有機(jī)動(dòng)噴霧器200臺(tái)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站各50臺(tái)，共650臺(tái)，總計(jì)850臺(tái)，成立850人的機(jī)防隊(duì)。該類型的機(jī)防隊(duì)，主要開展如稻飛虱、玉米霜霉病、甘蔗棉蚜等暴發(fā)性、流行性病蟲害的應(yīng)急控制。其優(yōu)點(diǎn)是發(fā)揮植保的公益職能，通過應(yīng)急控制，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)大面積防控工作展開，有效遏制重大病蟲害擴(kuò)展蔓延，起到示范帶動(dòng)作用。

2）企業(yè)組建型。即以糖廠、茶廠等企業(yè)為主組建的專業(yè)機(jī)防隊(duì)。全縣2010年有榨糖甘蔗種植面積4466.67hm2，分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個(gè)片區(qū)。每個(gè)片區(qū)有50人的機(jī)防手，共3100臺(tái)噴霧器，3100名機(jī)防隊(duì)員；有茶葉種植面積3333.33hm2，千畝以上的茶園有30個(gè)，每個(gè)茶園有50名機(jī)防手，合計(jì)有1500名機(jī)防手。該類型機(jī)防隊(duì)，主要面向蔗農(nóng)和茶農(nóng)，廣泛宣傳并組織機(jī)防隊(duì)員到蔗區(qū)、茶區(qū)聯(lián)系業(yè)務(wù)，簽定合同，開展防治。其優(yōu)點(diǎn)是可以集企業(yè)與植保服務(wù)為一體，在為蔗農(nóng)、茶農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，也推廣了植保新技術(shù)，利于實(shí)行合同化管理，市場化運(yùn)作，符合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的新趨勢。

3）村委會(huì)服務(wù)型。即以村委會(huì)為依托，根據(jù)縣植保站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站對病蟲的預(yù)測預(yù)報(bào)，由村委會(huì)選派責(zé)任心強(qiáng)的干部牽頭組建的機(jī)防隊(duì)。全縣有88個(gè)村委會(huì)和3個(gè)社區(qū)，組建91個(gè)村委會(huì)機(jī)防小組，每個(gè)小組50人，合計(jì)4550人。該類型機(jī)防隊(duì)的優(yōu)點(diǎn)是，由村委會(huì)出面，便于實(shí)行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一時(shí)間防治。

4 對紅河縣成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍的建議

在全縣上下縣成立植保專業(yè)化防治隊(duì)伍，僅僅有好的構(gòu)想和思路是不夠的，為保證植保專業(yè)化防治隊(duì)伍有一個(gè)好的開始和延續(xù)，還必須注意抓好以下幾方面的工作：

1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展植保專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑；是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求；是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全的有效手段。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成共識(shí)，共同來推動(dòng)和做好全縣植保專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)工作。

2）對防治區(qū)出臺(tái)扶持政策。政策是保障植保專業(yè)化防治隊(duì)伍健康發(fā)展的重要措施，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在國家政策許可范圍內(nèi)，針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出扶持植保專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)的政策。希望像良種補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策一樣，列支農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)貼，其中，對解決遷飛性、流行性、暴發(fā)性重大病蟲害問題，應(yīng)發(fā)揮政府的公共職能，由財(cái)政扶持，集中連片免費(fèi)統(tǒng)一應(yīng)急防治。對一般病蟲害防治，財(cái)政給予一定的防治費(fèi)用補(bǔ)貼，從而提高農(nóng)民的防病、治蟲、除草積極性。

3）對專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。專業(yè)施藥隊(duì)伍的建立是提高專業(yè)化服務(wù)的重要保證。因此，應(yīng)對施藥人員進(jìn)行農(nóng)藥選購、各種農(nóng)藥使用方法、施藥時(shí)間選擇、施藥前后及施藥過程的注意事項(xiàng)、農(nóng)藥廢棄包裝的處理及農(nóng)藥儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫娴南到y(tǒng)培訓(xùn)；對施藥隊(duì)員的農(nóng)藥操作規(guī)程、安全防護(hù)措施、應(yīng)急急救處理等方面進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方可進(jìn)行施藥操作。

4）加強(qiáng)人員、器械管理。各機(jī)防隊(duì)須根據(jù)自己的實(shí)際，制定管理辦法。實(shí)行一機(jī)一人一卡的登記管理制度，使之在病蟲害發(fā)生時(shí)，能拉得出，打得贏。