堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧：對(duì)刑法修正案（八）的深入解讀

■季 晨 丁國(guó)秀

刑法修正案（八）是符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障、法治進(jìn)步等多方面趨勢(shì)和需要而進(jìn)行規(guī)模最大也是最為重要的一次刑法修正。其在整個(gè)修正工作中，重視寬嚴(yán)相濟(jì)理念的適用，一張一弛，在維護(hù)“一老一小”權(quán)益上作出了有力嘗試，也在強(qiáng)化民生保障方面，堅(jiān)持從嚴(yán)立法的態(tài)度，同時(shí)增設(shè)一些新的罪名，進(jìn)一步健全了社會(huì)主義法制，凸顯了維護(hù)社會(huì)和諧的要義。

2011年5月1日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱修正案）正式生效。這次修改是刑法自1997年通過(guò)以來(lái)規(guī)模最大的一次，也是第一次涉及到對(duì)刑法總則的修改。通過(guò)修改前后的比較，可以看出其一個(gè)顯著特點(diǎn)，就在于更加尊重公眾的基本權(quán)益和關(guān)注社會(huì)公共安全，更加注重維護(hù)社會(huì)和諧。

一、寬緩理念的深入——維護(hù)“一老一小”權(quán)益

1．對(duì)老年人的寬容態(tài)度。中華民族的民族心理一直就對(duì)老年人犯罪持寬容態(tài)度。對(duì)老年人犯罪從寬處理，不僅不會(huì)使法律的權(quán)威性有所減損，反而會(huì)讓法律更深入人心。修正案也正是秉承著對(duì)“老年人刑事責(zé)任”從寬的立法精神，在刑法總則增加：“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外?！睆亩o予老年人刑事責(zé)任特殊保護(hù)。這一規(guī)定是合理的,因?yàn)槔夏耆说呐袛嗄芰?、理解能力和行?dòng)能力都開(kāi)始降低，暴力犯罪的發(fā)生是不是其意思能力、辨別能力的完全反應(yīng)，還需要慎重考慮。此時(shí)刑法對(duì)這一部分群體保持適當(dāng)?shù)膶捜荩彩俏覈?guó)民族傳統(tǒng)文化的要求，體現(xiàn)了恤刑慎殺的思想和人道主義精神。

2．對(duì)未成人的寬容態(tài)度。修正案對(duì)未成年人犯罪也進(jìn)一步采取了從寬態(tài)度，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，未成年人不成立累犯。修正案第六條規(guī)定：被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過(guò)失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！币簿褪钦f(shuō)，修正后的一般累犯不僅要求前后兩罪都是故意犯罪而且必須都是成年人犯罪。第二，免除前科報(bào)告義務(wù)。修正案第十九條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?！钡谌暇徯虠l件時(shí)，“應(yīng)當(dāng)”而非“可以”適用緩刑。修正案第十一條規(guī)定：“對(duì)于不滿十八周歲的人，被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時(shí)犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)、宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑?！边@項(xiàng)條款的出臺(tái)進(jìn)一步彰顯了人道主義精神和對(duì)未成年人以教育挽救為主的量刑政策。

二、從嚴(yán)態(tài)度的體現(xiàn)——強(qiáng)化民生保障

1．限制了對(duì)被判處死緩的犯罪分子的減刑。修正案將之前刑法規(guī)定的死緩符合條件減刑的刑期從“十五年以上二十年以下有期徒刑”調(diào)整限定為“二十五年有期徒刑”，延長(zhǎng)了其實(shí)際服刑期限。

2．完善了對(duì)假釋的規(guī)定。修正案規(guī)定了被判處無(wú)期徒刑的罪犯的假釋，其實(shí)際執(zhí)行期限也由“十年以上”增加為“十三年以上”。還增加了假釋適用的條件，要求“對(duì)犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響?！?/p>

3．合理調(diào)整了刑罰結(jié)構(gòu)。原來(lái)刑法規(guī)定有期徒刑數(shù)罪并罰后最多不超過(guò)二十年，修正案適當(dāng)延長(zhǎng)了數(shù)罪并罰后有期徒刑的刑期，規(guī)定“總和刑期在 35年以上的，可以最高判處25年；35年以下的，最高判處20年?！边@一變動(dòng)旨在加大自由刑對(duì)犯罪的打擊力度，使刑罰的結(jié)構(gòu)更趨合理。

4．?dāng)U大了特別累犯的適用范圍。修正案第七條將構(gòu)成特別累犯的罪名由危害國(guó)家安全罪一種增加為包括危害國(guó)家安全罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在內(nèi)的三類犯罪。并且，前后所犯罪名不需一致，只要在這三類罪名之中就構(gòu)成特別累犯。

三、新的罪名的增加——健全法制環(huán)境

1．增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”。首次將“醉駕”、“飆車”等嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的交通違法行為正式入罪。我國(guó)現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重后果后才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，彌補(bǔ)了“肇事后再處罰”的不足，并且對(duì)于是否造成嚴(yán)重后果，不影響危險(xiǎn)駕駛罪的成立及處罰。這在很大程度上能夠起到更好的警示作用和預(yù)防嚴(yán)重危害后果的發(fā)生。

2．增設(shè)“惡意欠薪罪”。針對(duì)逃避支付，或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的“惡意欠薪”行為，修正案規(guī)定，最高可判處七年有期徒刑。惡意欠薪行為，在有的地方，問(wèn)題比較突出,尤其是近些年我國(guó)各地的勞資矛盾有進(jìn)一步加劇的傾向。新罪的增設(shè),既符合世界刑事立法潮流，也符合我國(guó)保護(hù)弱勢(shì)群體的國(guó)情民意，其威懾作用是值得肯定的。在刑事立法介入勞資糾紛前，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮勞動(dòng)行政、勞動(dòng)監(jiān)察立法對(duì)化解勞資糾紛的作用，降低農(nóng)民工討薪的難度和成本。

3．增設(shè)“組織出售人體器官罪”。近年來(lái)，由于人體器官移植領(lǐng)域器官受體與供體的數(shù)量差距懸殊，器官供體的不足導(dǎo)致了專門從事器官買賣的黑市的產(chǎn)生，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列盜竊人體器官、組織販賣人體器官、欺騙他人捐獻(xiàn)器官等非法行為。基于保障人民的生命健康安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的，修正案增設(shè)了組織出售人體器官罪，規(guī)定“組織他人出賣人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”。該項(xiàng)罪名的出臺(tái)，為禁止將人體器官作為商品進(jìn)行交易，保障器官所有者的自主決定權(quán)提供了立法依據(jù)。

[1]陳興良.刑事政策視野中的刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].法學(xué)研究.2002(1).

[2]趙秉志.犯罪主體論[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1989.