淺析引進(jìn)社會資本發(fā)展上蔡縣文化產(chǎn)業(yè)

徐繼虎 （上蔡縣文化局 河南上蔡縣 463800）

上蔡縣是河南省十大古城、千年古縣、重陽文化之鄉(xiāng)、李斯故里，有著極為豐富的文化遺產(chǎn)資源，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。在以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的今天，針對歷史文化遺產(chǎn)資源與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如何科學(xué)開發(fā)與整合配置，做大做強(qiáng)縣域文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步帶動文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，無疑是擺在147.8萬上蔡人眼前的一個重大課題。現(xiàn)結(jié)合該縣文化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，就怎樣引起進(jìn)社會資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)淺析如下。

一、上蔡縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

該縣現(xiàn)有專業(yè)文化表演單位1個，即縣豫劇團(tuán)。有國有文化企業(yè)3個，即縣新華書店、縣影劇院、縣印刷廠。出版物發(fā)行網(wǎng)點69個，從業(yè)人員198人，固定資產(chǎn)225萬元，營業(yè)收入110萬元。私有圖書經(jīng)營門店26家，從業(yè)人員50人，總資產(chǎn)180萬元，營業(yè)收入96萬元。有圖書出租經(jīng)營單位29家，從業(yè)人員63人，資產(chǎn)總額91萬元。歌舞廳、音樂茶座、卡拉OK廳有42個，從業(yè)人員362人，總資產(chǎn)652萬余元。電子出版物經(jīng)營門店5個，資產(chǎn)總額52萬元，營業(yè)收入8萬元。私營印刷廠2個，文印室63個。工藝美術(shù)裝潢16個，私營電影放映隊127個，民間藝術(shù)演出團(tuán)體36個，演藝人員1084人，曲藝人員104人，嗩吶班64個達(dá)236人。上蔡縣新華書店從業(yè)人員85人，年營業(yè)收入3486萬元，利潤66萬元，上繳稅金132萬元。共有文化專業(yè)技術(shù)人才265人，其中圖書管理類人才20人，占文化人才總量的7.55%；文博類人才32人，占文化人才總量的12.08%；出版類人才5人，占文化人才總量的1.88%；文藝類人才126人，占文化人才總量的47.55%；新聞類人才76人，占文化人才總量的28.68%；網(wǎng)絡(luò)類人才6人，占文化人才總量的2.26%。其中大學(xué)本科42人，大專119人，中專98人，高中及以下6人。年齡結(jié)構(gòu)以中青年居多，40歲以下170人，占人才總量的64.15%，41歲以上95人，占人才總量的35.85%。

抓重陽文化節(jié)機(jī)遇，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到振興經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要地位。一是擴(kuò)大了市場準(zhǔn)入，廣泛吸納社會資本。2007年2月，重陽節(jié)民俗、東岸桃核雕花與重陽茱萸絳囊工藝分別被列入河南省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。同時鼓勵外資和本地閑散資金投資文體娛樂、藝術(shù)表演、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)；開拓了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新路子。二是廣泛開展資源調(diào)查，打造文化旅游名牌。對具有開發(fā)價值的文物古跡37處，制定了旅游開發(fā)近期和中長期規(guī)劃，推出了發(fā)展定位為以上蔡文化、重陽文化為主題的旅游骨干景區(qū)“蔡都苑景區(qū)”，將具有上蔡特色的桃核雕花、重陽茱萸絳囊、“白云翁”毛筆等產(chǎn)品與旅游相融合，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三是通過舉辦豐富多彩的“節(jié)會”，樹立文化名城形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該縣從2003年起連續(xù)成功舉辦了八屆“重陽文化節(jié)”，全方位推介了上蔡的旅游資源，提高了上蔡在外的知名度和影響力。不僅使文化具有經(jīng)濟(jì)意義，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也使歷史文化的社會價值得到了擴(kuò)展和提升。

二、存在問題

（一）思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，措施不力。由于長期靠政府供給而養(yǎng)成的習(xí)慣，使許多文化單位或文化人思想保守，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還停留在計劃經(jīng)濟(jì)模式中，在體制上、機(jī)制上還存在一些問題，使建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的積極性還沒有充分調(diào)動起來。

（二）資金投入不足，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來，政府在文化產(chǎn)業(yè)投入上，重點放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型節(jié)慶活動上，使得文化部門自我發(fā)展能力不足，對文化品牌的打造和人文古跡的修復(fù)感到無能為力。

（三）對豐富深厚的歷史文化資源宣傳不夠。上蔡有著悠久的歷史，文化內(nèi)涵極其豐富。目前該縣館藏文物達(dá)3141件，郭莊楚墓發(fā)掘，中央、省、市各家媒體做了詳細(xì)報導(dǎo)，在央視10套《走進(jìn)科學(xué)》和央視4套《走遍中國》等節(jié)目進(jìn)行了專題報道，對文化古跡、人文景觀的宣傳力度達(dá)到一定高度。

（四）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才不足。文化產(chǎn)業(yè)人才不足也是制約上蔡縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一大批藝術(shù)創(chuàng)造人才，尤其是具有較高文化素養(yǎng)和市場經(jīng)營能力兼?zhèn)涞膹?fù)合型文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，包括文化經(jīng)紀(jì)人和文化中介組織的發(fā)展，這些方面不足是制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

三、對引起社會資本發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的幾點建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。針對該縣文化產(chǎn)業(yè)特色，加大招商引資力度，切實加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將文化產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的總體規(guī)劃，確定中長期發(fā)展規(guī)劃，定期研究探索文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。應(yīng)成立“上蔡縣文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)局委也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施好文化產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)利用。

（二）突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。應(yīng)積極爭取國家、省市支持，加大投入，保護(hù)開發(fā)歷史文化古跡，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要在保護(hù)第一，合理開發(fā)上下功夫；大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，分門別類列出可開發(fā)的項目，集中進(jìn)行旅游產(chǎn)品、文物復(fù)制銷售、藝術(shù)品展銷，以吸引游客消費(fèi)；積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，引進(jìn)多功能的大型娛樂、游戲、健身項目，支持發(fā)展大眾休閑娛樂場所，大力發(fā)展文化娛樂業(yè)。

（三）制定完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。應(yīng)盡快落實中央、省委有關(guān)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先優(yōu)惠政策，在稅收上，用地上，發(fā)展環(huán)境上給予大力支持。通過招商引資，吸引海內(nèi)外企業(yè)、個人來上蔡投資舉辦文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展個體私營、合伙經(jīng)營、合作制、股份公司等各種文化企業(yè)。大力鼓勵、吸引非公有制經(jīng)濟(jì)投資文化產(chǎn)業(yè)。

（四）大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一批懂專業(yè)、會管理的人才，要積極培養(yǎng)各方面的人才，調(diào)整人才管理、使用制度。要制定文化經(jīng)營人才資源開發(fā)規(guī)劃，開辟引進(jìn)經(jīng)營人才的綠色通道，加大經(jīng)營管理人才的招聘力度，為文化產(chǎn)業(yè)營造一個良好的用人環(huán)境。

（五）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供寬廣的空間。近年來，經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，基本實現(xiàn)由溫飽向小康過渡的過程中，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬，由簡單的生活消費(fèi)擴(kuò)大到多種服務(wù)消費(fèi)。因此應(yīng)緊緊抓住發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個有利時機(jī)，千方百計謀發(fā)展，牢固樹立、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為引進(jìn)社會資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保證。

（六）結(jié)合文化特色，做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)。一是以“蔡文化”為主題，力爭全、實、新編修蔡氏宗譜，重視蔡文化資料的搜集、整理、保存與研究。建立蔡氏宗祠、紀(jì)念亭、陳列館或博物館，并籌備成立中華蔡文化研究會。引導(dǎo)海內(nèi)外蔡氏知名人士赴蔡投資，連續(xù)性、多角度、全方位的加大我縣歷史文化資源的宣傳力度；二是以“李斯文化”為主題，實事求是，立足客觀，深刻研討并大力宣傳李斯文化，鄣顯其“千古一相”在中國歷史中所處的作用和地位。定期召開李斯文化研討會，創(chuàng)立中華李斯文化研究會并成立中國篆書書法藝術(shù)研究會。適當(dāng)開發(fā)與李斯墓相臨的旅游景點，擴(kuò)修李斯陵園；三是籌資修復(fù)重陽登高處——望河樓，建設(shè)重陽文化主題公園。進(jìn)一步濃化、深化重陽文化氛圍，做大做強(qiáng)“菊酒文化”、“花卉文化”、“重陽詩詞文化”和以重陽糕為主的“美食文化”等建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)廣植菊花和茱萸，真正使重陽佳節(jié)既含畫意，又具詩情。

悠悠古蔡，鐘靈毓秀！深信只要我們站在時代的高度，牢掌時代脈博，認(rèn)清時代趨勢，把握時代機(jī)遇，一個精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)雙促進(jìn)、共繁榮的和諧上蔡，必然會盡顯風(fēng)流，以大手筆、大氣魄，在新的歷史時代書寫出新的輝煌篇章。