談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

■ 劉俊杰

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作是整個群眾文化工作的重點(diǎn)，忽視或放棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作，就等于群眾文化活動失去了半個“江山”。原文化部副部長高占祥指出：“我們要建設(shè)中國文化的一座高高的金字塔。專業(yè)文化是塔尖，而群眾文化則是塔基，只有塔基寬闊而堅實(shí)，塔尖才能高聳入云?！彼羁剃U述了群眾文化的基本特征和重要地位。在我國，許多文學(xué)藝術(shù)形式都產(chǎn)生于民間，以群眾文化的面目出現(xiàn)。群眾文化的肥沃土壤為專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作提供了豐富的材料，是專業(yè)文化的發(fā)展基礎(chǔ)。自黨的十七大以來，農(nóng)村群眾文化發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立文化站、文化中心，村建立了文化活動室、文化示范戶和農(nóng)家書屋等等，群眾文化生活得到了明顯改善。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活日益豐富，對精神文化的需要越來越迫切，而精神生活不能滿足人民日益增長的文化需求，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的發(fā)展是文化建設(shè)的重點(diǎn)，本人就鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的現(xiàn)狀及今后的發(fā)展談幾點(diǎn)建議：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的現(xiàn)狀

（一）基本文化設(shè)施簡陋，設(shè)備簡單

文化設(shè)施設(shè)備是開展群眾文化活動的前提條件和基礎(chǔ)，沒有必要的設(shè)施條件是無法開展群眾文化活動的。目前，由于各地的經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)重視的程度不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化基本設(shè)施建設(shè)還存在著很大的不平衡。一是農(nóng)村基層文化建設(shè)投入不足，有的還沒有列入財政預(yù)算，其工程建設(shè)難以立項(xiàng)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成，但因設(shè)備簡單，不能保證群眾文化活動的正常開展。

（二）文化專職人員不穩(wěn)定，人才流失

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職人員是搞好群眾文化工作的決定因素。他們工作在最基層，在國家和地方目前有限的條件下，他們面臨著設(shè)施差、工作雜、頭緒多、經(jīng)費(fèi)少、收入低等方面的問題，由于這些問題長期得不到解決，因此，他們往往就選擇了改行。就拿我縣來說，1985年首招鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部69人，其中大部分跳槽改行，據(jù)目前統(tǒng)計，在原招的人員中，從事本行業(yè)者不到30人。據(jù)查，他們跳槽除上述原因外，他們經(jīng)常還被拉差或派出蹲點(diǎn)，所做的工作超出了他們的工作范圍。其次就是他們在技術(shù)職稱晉級方面，長期得不到足夠重視，在評審條件上往往用專業(yè)文化的標(biāo)準(zhǔn)不加區(qū)別地衡量群眾文化，致使絕大多數(shù)群眾文化干部被打入專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“另冊”。他們在基層雖然工作了二十多年，仍然還守著初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)過日子，這也是他們不能守崗司職、流失跳槽的原因之一。

（三）投入經(jīng)費(fèi)不足，群眾文化活動難以常年開展

經(jīng)費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)保證。沒有資金，群眾文化活動就得不到保障，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞群眾文化活動方面，雖然采取了拉贊助、企業(yè)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助等形式來活躍群眾文化生活，但仍沒有固定的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)直接撥給用來保證文化活動的開展。

（四）文化市場管理不到位

文化站受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化市場負(fù)有管理的職責(zé)。由于文化市場管理執(zhí)法權(quán)上移，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化市場管理還不是很到位。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的發(fā)展建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾精神文化生活的需求日益增長，筆者就如何更好地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

（一）充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作的重要性

文化工作歷來是我黨工作的重要組成部分，是推動社會主義文明進(jìn)步的重要手段，黨的十七大把文化建設(shè)內(nèi)容寫入了黨的指導(dǎo)思想，并要求全黨要從社會主義興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要性和緊迫性。特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，這充分體現(xiàn)了黨對新時期農(nóng)村文化工作的高度重視。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，就要通過自身特殊的工作崗位，發(fā)揮自己的主觀能動性，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳文化工作是義不容辭的職責(zé)，做好本職工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

（二）聯(lián)系實(shí)際，積極開展群眾文化活動

文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，充分利用文化站的群眾文化功能，積極開展豐富多彩的群眾文化活動。首先根據(jù)活動的不同形式，開展教育宣傳活動、文化藝術(shù)活動、科學(xué)知識普及活動、文體游藝活動和文化服務(wù)活動，做到各種活動既有區(qū)別，又有交叉，使活動開展得更生動，更有吸引力；在活動的內(nèi)容上，要與黨的中心工作結(jié)合起來，與普及文化科學(xué)知識結(jié)合起來，與公民道德教育結(jié)合起來。通過各種文藝宣傳活動手段，將社會主義法制觀念、家庭美德、職業(yè)道德同抽象的思維形式和文學(xué)藝術(shù)形象展示出來，灌輸給廣大人民群眾，從而使他們受到教育和感染。二是利用重大節(jié)日、慶典活動、農(nóng)閑季節(jié)開展各種文體活動。如農(nóng)民運(yùn)動會、體育競賽、文藝匯演、肘哥抬哥等等，都應(yīng)趁節(jié)假日開展，以吸引更多的群眾參與。這樣，既滿足了群眾各方面的文化生活需求，又增添了節(jié)日氣氛。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部是開展文化事業(yè)的骨干力量，對文化大發(fā)展大繁榮起著決定因素。根據(jù)新時期文化建設(shè)的需要，必須加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)。首先要穩(wěn)定隊(duì)伍，配齊專職文化干部；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要從年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)入手，一方面防止后繼無人，一方面讓他們學(xué)習(xí)多方面的知識，增強(qiáng)做好文化工作的本領(lǐng)；三是專職專用，任何單位不得隨意調(diào)用和借用群眾文化專職人員；四是注重群文干部的培養(yǎng)和使用，幫助他們解決工作上、生活上的實(shí)際問題，有計劃地加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)，把評定專業(yè)職務(wù)和培訓(xùn)結(jié)合起來，關(guān)心群眾文化干部的晉升和聘任。并建議有關(guān)部門在群眾文化干部職稱評審方面再“陽光一點(diǎn)”，這是調(diào)動群眾文化干部積極性的需要。如果在專業(yè)職務(wù)評聘、工資、住房等待遇方面為他們解決實(shí)際問題，使他們無后顧之憂，一定會增強(qiáng)他們工作的積極性和自覺性。

（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入

經(jīng)費(fèi)是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的重要保證，要開展豐富多彩的群眾文化活動，必須保證群眾文化事業(yè)的投入。目前，重視文化工作的大環(huán)境已經(jīng)形成，黨中央出臺了一系列文件，建議各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，克服文化工作可有可無、單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬一手軟”的片面做法。在加大對文化建設(shè)投入的同時，還要調(diào)動社會各方面的積極性，吸引社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)逐步走向規(guī)范化、經(jīng)常化、多樣化、制度化的軌道。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作不僅是黨和政府的重要工作，更是“三個文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)，一方面有利于解決農(nóng)民群眾精神文化的需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高社會的文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我國還是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村文化全面進(jìn)步，農(nóng)村文化的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)國家的振興和社會的和諧發(fā)展。