加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè) 繁榮群眾文化生活——縉云縣農(nóng)村群眾文化發(fā)展現(xiàn)狀

金亦明（浙江省縉云縣文化館 浙江 縉云縣 321400）

近年來(lái)，我縣群眾文化隊(duì)伍如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，以廣場(chǎng)舞、健身舞、排舞等為主要內(nèi)容的群眾文化活動(dòng)正以星火燎原般之勢(shì)迅速遍及城鄉(xiāng)。全縣180多個(gè)健身廣場(chǎng)，約2萬(wàn)多群眾夜夜歌舞健身。用唐朝詩(shī)人岑參的一句詩(shī)“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”來(lái)形容我縣當(dāng)前紅紅火火、勃勃生機(jī)的群眾文化活動(dòng)一點(diǎn)也不為過(guò)。

一、繁榮農(nóng)村群眾文化生活的三個(gè)有利條件

1.文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站，總面積達(dá)8222平方米，藏書(shū)3.87萬(wàn)冊(cè)，文化站閱覽座位375個(gè)。建有村級(jí)文化活動(dòng)室366個(gè)，占全縣總村數(shù)的57%，總面積約3.4萬(wàn)平方米。建有基層文化示范戶624戶，其中省級(jí)84戶，市級(jí)63戶，縣級(jí)173戶。現(xiàn)有“麗水市山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個(gè)。特別是2009年壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“浙江東海文化明珠”，進(jìn)一步提升了我縣文化創(chuàng)建工作的檔次和品位。

2.文化隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全縣有村級(jí)文化聯(lián)絡(luò)員639人，全縣有組織、有名稱、有場(chǎng)地、有活動(dòng)的群眾文化隊(duì)伍就有694支，人數(shù)有3.5萬(wàn)之多。每年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)都要開(kāi)展民間文化隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、文藝骨干、文化帶頭人和文化經(jīng)紀(jì)人等各類培訓(xùn)，達(dá)1500以上人次。他們作為群眾文化的領(lǐng)頭雁、排頭兵，特別是廣場(chǎng)舞、集體舞等起到了很好的帶頭作用。

3.文化活動(dòng)開(kāi)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。一是借勢(shì)開(kāi)展各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。圍繞“百場(chǎng)演出、千場(chǎng)電影、萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際每年我們都要開(kāi)展主題文藝巡演活動(dòng)。二是依托主要節(jié)慶、重要時(shí)段、重要部署開(kāi)展文化活動(dòng)。三是廣泛搭建平臺(tái)開(kāi)展文化活動(dòng)。如搭建鄉(xiāng)鄉(xiāng)一臺(tái)戲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和卡拉OK大獎(jiǎng)賽等舞臺(tái)，農(nóng)民參與文化活動(dòng)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)，成為文化活動(dòng)的參與者、表演者和享受者。廣大農(nóng)村群眾文化活動(dòng)呈現(xiàn)普及化、常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村處處出現(xiàn)了“小孩鬧、婦女跳、老頭笑”的歡樂(lè)場(chǎng)景。

近年來(lái)，我們通過(guò)孜孜以求、鍥而不舍的抓文化設(shè)施、文化陣地、文化隊(duì)伍和文化活動(dòng)，取得了明顯的成效?？梢约袣w納為“三個(gè)”初步解決。一是初步解決了基層群眾看電視難、聽(tīng)廣播難、讀書(shū)看報(bào)難、參加大眾文化活動(dòng)難的問(wèn)題；二是初步解決了一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化貧乏的落后面貌，逐步改變了“早上聽(tīng)雞叫、白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫、晚上聽(tīng)狗叫，不是看電視搓麻將就是吃飯睡覺(jué)”枯燥生活方式；三是初步解決了基層群眾“文化脫貧”問(wèn)題，正逐步向“文化溫飽”、偶爾也能吃一頓“文化飽餐”方向挺進(jìn)。

二、制約農(nóng)村文化發(fā)展的三大因素

1.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，存在設(shè)施陳舊、功能落后的現(xiàn)象。按照縣有兩館（縣文化館、圖書(shū)館）鄉(xiāng)有一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）村有一室（村級(jí)文化活動(dòng)室）的總體要求，我縣嚴(yán)重不足。從縣本級(jí)來(lái)說(shuō)，“兩館”建設(shè)推進(jìn)緩慢，或者說(shuō)是“蝸牛式”推進(jìn)，項(xiàng)目尚未落地。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度講，目前還有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站尚未開(kāi)始建設(shè)。從村級(jí)角度講，距離85%的村具有文化活動(dòng)室的要求還有一段距離。

2.農(nóng)村文化人才的數(shù)量少、素質(zhì)低與農(nóng)村文化工作的要求還不相適應(yīng)，存在青黃不接、能力欠缺的現(xiàn)象。從縣里角度講，我們的力量還是比較薄弱，目前文化館還不到10個(gè)人，真正能到基層輔導(dǎo)、講課的人也不是很多。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度講，全縣文化員基本都是八、九十年代轉(zhuǎn)正的招聘干部，文化員隊(duì)伍人員緊張、年齡老化、人才斷層、青黃不接現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣45名文化員中，46歲以上的就有34人，占文化員總數(shù)的75%。文化員專職不專干的情況比較突出，絕大部分文化員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部使用。從村級(jí)角度講，民間文化缺乏領(lǐng)軍人物、缺乏創(chuàng)作人才、缺乏輔導(dǎo)人才。

3.農(nóng)村文化的發(fā)展機(jī)制與農(nóng)村文化的地位不相適應(yīng)，存在投入不足、保障乏力的現(xiàn)象。全縣已建的13個(gè)文化站，除壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)比較正常運(yùn)行外，其他的至今未能完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍被占用，設(shè)施被挪用現(xiàn)象。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專用場(chǎng)地，普通老百姓沒(méi)機(jī)會(huì)接觸、使用。文化站為什么沒(méi)有保持正常運(yùn)行？原因有很多，但最主要的一條就是缺乏正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。一旦正式開(kāi)放，勢(shì)必要產(chǎn)生水電費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備添置維修更新等各項(xiàng)費(fèi)用，而目前的文化站財(cái)務(wù)不獨(dú)立，依附鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一分自有資金也沒(méi)有。再如群眾跳廣場(chǎng)舞的音響設(shè)備基本都是個(gè)人掏腰包，產(chǎn)權(quán)屬個(gè)人，政府缺乏有效引導(dǎo)、服務(wù)、支持和援助。

三、把握農(nóng)村文化建設(shè)三大關(guān)系

1.正確處理“高”與“低”的關(guān)系。開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)，著眼點(diǎn)要高，著力點(diǎn)要低。著眼點(diǎn)要高是指強(qiáng)調(diào)農(nóng)村文化重要性一定要旗幟鮮明，理直氣壯，農(nóng)村文化這塊陣地不能丟，丟不得，也丟不起，一丟就要出亂子，出大事。著力點(diǎn)要低是指要根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，不能用專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)民。不能把農(nóng)村群眾文化搞的太深?yuàn)W，要便于操作和推廣，讓農(nóng)民易懂、易學(xué)、樂(lè)學(xué)。

2.正確處理“軟”與“硬”的關(guān)系。硬件主要包括文化設(shè)施、文化陣地、財(cái)政投入等方面。軟件主要包括文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)、文化品牌、機(jī)制體制、制度管理等因素。文化活動(dòng)離不開(kāi)必要的硬件設(shè)施，但光有硬件設(shè)備沒(méi)有文化活動(dòng)，硬件就會(huì)成為擺設(shè)。如何處理好軟硬關(guān)系呢？

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，陣地建起來(lái)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。村級(jí)文化活動(dòng)室要再擴(kuò)大覆蓋面，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，提高吸引力上做文章。努力實(shí)現(xiàn)85%的行政村有文化活動(dòng)室的工作任務(wù)，繼續(xù)加大對(duì)“浙江東海文化明珠”和“麗水市山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建力度。

二是打造名片，品牌亮起來(lái)。品牌就是旗幟，品牌就是生命，品牌就是效益。文化品牌是文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志。我縣農(nóng)村文化積淀深，底蘊(yùn)厚，內(nèi)涵豐富，對(duì)打造文化品牌、特色文化、精品文化，舉辦特色文化活動(dòng)有著得天獨(dú)厚的條件。但是由于種種原因，我們縣真正有影響力、有傳播力的民間文化品牌還不多。《縉云鋼叉舞》可以說(shuō)是一枝獨(dú)秀，是我縣不可多得、常年活躍在農(nóng)村文化市場(chǎng)的一朵奇葩，是我縣挖掘、整合文化資源的一次成功嘗試?！犊N云鋼叉舞》的成功先例值得效仿，成功模式值得借鑒。我們可以聘請(qǐng)專家、老師對(duì)本地的文化資源重新進(jìn)行深度挖掘、整理、編排、創(chuàng)作、展演，打造一批有知名度、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的文化品牌。努力建設(shè)一批“特色文化村”、“特色文化家庭”和“特色文化隊(duì)伍”，不斷提升“一鎮(zhèn)一品”的內(nèi)涵和外延。

三是狠抓隊(duì)伍，鑼鼓響起來(lái)。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源理念。文藝骨干在繁榮農(nóng)村文化、普及農(nóng)村文化、推廣傳播農(nóng)村文化中舉足輕重、至關(guān)重要。繁榮群眾文化當(dāng)務(wù)之急，就是要健全文化隊(duì)伍建設(shè)，培育更多更強(qiáng)的農(nóng)村本土文藝骨干和富有魅力的農(nóng)村文化領(lǐng)軍人物。有魅力才有吸引力。有吸引力才有影響力。今后我們應(yīng)該進(jìn)一步加大民間文化隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、民間文藝骨干、民間文化經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，努力打造一支撤不掉、搬不走、樂(lè)奉獻(xiàn)、扎根基層的文化骨干隊(duì)伍。

3.正確處理“冷”與“熱”的關(guān)系。農(nóng)村文化“兩頭熱中間冷”的“啞鈴形”狀況非常明顯、非常突出，可以說(shuō)已經(jīng)成為制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。所謂“兩頭熱”是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化高度重視，農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入也不斷增多；還有一頭熱是指農(nóng)民對(duì)文化生活的需求日益高漲，老百姓“求知、求美、求樂(lè)、求健康、求參與”的愿望越來(lái)越迫切、越來(lái)越強(qiáng)烈。所謂“中間冷”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理力量十分薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于三種狀態(tài)：一是沒(méi)人干事。文化站建好了，卻缺乏人員管理。前面已經(jīng)提到過(guò)，大多數(shù)文化員都成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部；二是沒(méi)錢(qián)辦事。目前，由于我縣財(cái)力比較有限，政府對(duì)農(nóng)村文化的投入主要集中在于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且大多數(shù)是一次性基建投入，只管建設(shè)，不管運(yùn)轉(zhuǎn)，存在的“重投輕管”的特點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)財(cái)政也還沒(méi)有把文化站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算；三是無(wú)章理事。文化站圖書(shū)室、活動(dòng)室如何管、如何用、如何運(yùn)行還沒(méi)有統(tǒng)一的成熟的管理制度，基本處于無(wú)序狀態(tài)，還沒(méi)有章可循。

今后工作就是要硬化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更加重視文化工作。對(duì)待文化工作一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要?！币獜?qiáng)化投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，把文化建設(shè)所需要資金列入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本、民間資本、工商資本參與農(nóng)村文化發(fā)展，引導(dǎo)基層通過(guò)廣告冠名、集資贊助、項(xiàng)目籌資和文企“聯(lián)姻”等方法和手段，不斷拓寬農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。確保文化站等農(nóng)村文化設(shè)施建得起、用得好，真正發(fā)揮作用。