加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè) 滿足農(nóng)民文化需求

禹昊川（浙江省樂清市文化館 浙江 樂清 325600）

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

一、我市農(nóng)村文化現(xiàn)狀

近幾年來，我市大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，積極開展農(nóng)村文化活動(dòng)，我市農(nóng)村文化建設(shè)在各級(jí)文化主管部門精心組織、認(rèn)真實(shí)施下，呈現(xiàn)出了政府、集體、群眾共同投資興建文化活動(dòng)場(chǎng)所的局面，使我市的文化基礎(chǔ)建設(shè)不斷得到改善和加強(qiáng)，各類健康有益、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)日趨活躍，正朝著多樣化、社會(huì)化方向發(fā)展。目前，在我市911個(gè)行政村中，已有多個(gè)村建有文化活動(dòng)室，其中設(shè)施齊全，管理規(guī)范，活動(dòng)經(jīng)常開展，作用發(fā)揮比較好的村級(jí)“文化大院”有120個(gè)，浙江省文化示范村10個(gè)，溫州市級(jí)文化特色村23個(gè)，樂清市級(jí)文化特色村42個(gè)，農(nóng)民群眾文化非?；钴S，農(nóng)村基層文化服務(wù)體系基本形成，極大地推動(dòng)我市農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

二、存在的問題

與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較，我市農(nóng)村文化事業(yè)還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在不足。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》指出：“社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)?！碑?dāng)前，我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在制定計(jì)劃、部署工作中仍然存在著輕視農(nóng)地文化建設(shè)的錯(cuò)誤傾向，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，經(jīng)常出現(xiàn)搞其他設(shè)施大方投入，搞文化建設(shè)小氣投入，搞農(nóng)村文化建設(shè)近乎吝嗇投入的現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員沒有專職專用?，F(xiàn)有文化站的人員編制是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定的，農(nóng)村文化站的編制一般有3至6人，人員編制較為充足，但真正從事文化站工作的人員只有1至2人。如我市31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站共有83名在編人員，但實(shí)際從事文化工作人員只有52人。文化站人員編制被其他人員占用或在職不在崗的現(xiàn)象出現(xiàn)，大大制約了我市農(nóng)村文化建設(shè)。

（三）農(nóng)村文化設(shè)施重建設(shè)，輕利用，管理不規(guī)范。近年來，隨著我市開展“文化特色村”和“文化大院”創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，我市不少行政村都修建了高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院，文化廣場(chǎng)，配備了先進(jìn)器材和設(shè)備。但是，據(jù)調(diào)查，一些地方在建起這些設(shè)施后沒發(fā)揮其功效，沒有利用這些設(shè)施開展文化活動(dòng)和提供文化服務(wù)，甚至有些設(shè)施建起來后變成了空殼子和“花瓶”，缺少基本管理人員，缺少基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，缺少基本活動(dòng)內(nèi)容。有些閱覽室、圖書室也開展了借閱活動(dòng)，由于管理不善，借出的書收不回來，有的活動(dòng)器材設(shè)備得不到及時(shí)保養(yǎng)和維修，再加上人員素質(zhì)偏低，久而久之，損壞嚴(yán)重。

（四）農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新，社會(huì)主義先進(jìn)文化沒有完全占領(lǐng)農(nóng)村陣地。從總體上來看，我市可供廣大農(nóng)民消費(fèi)的文化資源總量偏少、質(zhì)量不高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)民群眾的文化需求。同時(shí)，文化部門開展農(nóng)村文化活動(dòng)的形式過于簡(jiǎn)單和陳舊，對(duì)群眾沒有多少吸引力。一些文化站只熱心于唱歌、跳舞等活動(dòng)，而文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)和文藝功能沒有充分發(fā)揮。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為文化而文化”，只是在年節(jié)期間象征性地開展一些活動(dòng)，主要是為了完成上級(jí)布置下來的任務(wù)，這些活動(dòng)內(nèi)容和形式雷同的多，群眾參與率低，效果不佳。另一方面，社會(huì)主義先進(jìn)文化沒有完全占領(lǐng)農(nóng)村陣地，導(dǎo)致一些腐朽落后、低級(jí)媚俗的文化在農(nóng)村擁有一定市場(chǎng)，影響了社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。

（五）村企文化、本土文化與外來文化未能有效整合。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，許多農(nóng)村與企業(yè)交錯(cuò)在一起，許多農(nóng)民將自己的房屋出租給外來務(wù)工人員。由于長(zhǎng)期與工廠毗鄰，長(zhǎng)期與外來務(wù)工人員相處，彼此之間的文化雖然相互滲透，但未能有效整合，所以時(shí)常出現(xiàn)本地人岐視外地人，外地人敵視本地人，村企之間出現(xiàn)矛盾的事情發(fā)生。

三、對(duì)策和建議

以上存在的問題，若不進(jìn)行合理解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)我市農(nóng)村文化發(fā)展造成障礙。為此，筆者建議：

（一）進(jìn)一步解決好基層干部的認(rèn)識(shí)問題。根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，到二0二0年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)包括：農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)。從中可以看出，農(nóng)村文化建設(shè)不但是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義，而且是重要的組成部分，既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。只有當(dāng)基層干部的認(rèn)識(shí)解決了，認(rèn)識(shí)有了高度，農(nóng)村文化工作才會(huì)有了位置，才能擺上議事日程，才舍得投入，才能把農(nóng)村文化建設(shè)工作中碰到的問題解決。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才隊(duì)伍建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能劃歸，對(duì)已與其他機(jī)構(gòu)整合的應(yīng)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站名稱，站長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和文化建設(shè)實(shí)際需要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制，做到專職專用。為此，建議一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心集鎮(zhèn)）配務(wù)5至7人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3至5人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1至3人。同時(shí)還要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員應(yīng)有的福利待遇，從而調(diào)動(dòng)他們從事文化工作的積極性。

（三）充分利用好農(nóng)村文化設(shè)施，鞏固農(nóng)村文化陣地。以文化基礎(chǔ)設(shè)施為載體，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活，鞏固和用好農(nóng)村文化陣地，是我們需要下大力氣抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。充分發(fā)揮農(nóng)村舞臺(tái)、籃球場(chǎng)、圖書閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施的作用，文化部門經(jīng)常開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，同時(shí)，加強(qiáng)村與村之間的文化、體育交流，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自發(fā)開展文化活動(dòng)，讓他們積極參與戲劇演唱、故事演講、游戲、歌曲比賽、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

（四）大力開展符合廣大農(nóng)民群眾需要的農(nóng)村文化活動(dòng)，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。首先要讓基層文化干部正確區(qū)分什么是社會(huì)主義先進(jìn)文化，從優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中挖掘出有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文化內(nèi)容穩(wěn)定。其次要有計(jì)劃地解決農(nóng)村普遍存在的看書難、看電影難、看戲難的問題，為農(nóng)民提供健康向上的精神產(chǎn)品。再次要以文化館、電影隊(duì)為龍頭，以文化服務(wù)站為基礎(chǔ)，以民間文藝隊(duì)伍、個(gè)體辦的文化實(shí)體為補(bǔ)充，鼓勵(lì)搞農(nóng)村題材創(chuàng)作的作家和藝術(shù)家多下基層，深入農(nóng)村，創(chuàng)作農(nóng)民喜聞樂見的作品。最后要支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。

（五）推動(dòng)本地文化與外來文化整合。經(jīng)常組織村企之間開展文化聯(lián)歡活動(dòng)，讓農(nóng)民用現(xiàn)代的眼光看待企業(yè)文化，讓企業(yè)用欣賞的眼光檢視農(nóng)村文化。同時(shí)有計(jì)劃地組織在同一居住地本地農(nóng)民與外來務(wù)工人員開展文化、體育交流，讓不同文化相互融合、相互包容，磨合出和諧的樂章。