論官德失范對(duì)公民道德的影響

李明國(guó)

現(xiàn)如今，社會(huì)的道德滑坡現(xiàn)象已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。其中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部失德問題尤為突出。有的濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，有的欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂，有的貪圖享樂、玩物喪志，有的官氣熏天、橫行霸道，有的信念喪失、求神拜佛，有的趣味低級(jí)、包養(yǎng)情婦……這已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，不斷突破老百姓心理承受的底線。官德不彰，民風(fēng)難淳。從古至今，概莫如此。加強(qiáng)官德建設(shè)，刻不容緩。要維護(hù)社會(huì)公平正義，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，必須直面官德失范之痛，下猛藥治沉疴！

一、官德失范及其危害

所謂的官德失范就是有的為官者，工作不切實(shí)際，大搞形式主義，只圖虛名，好大喜功，不求實(shí)效。喜歡搞花架子，追求轟動(dòng)效應(yīng)，愛做表面文章，做一些勞民傷財(cái)?shù)拇朗?。有的為官者溜須拍馬，想方設(shè)法巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)。這種人喜歡前吹后捧，挖空心思琢磨領(lǐng)導(dǎo)的愛好，千方百計(jì)去討好領(lǐng)導(dǎo)，就知道跟在領(lǐng)導(dǎo)屁股后邊跑，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講話奉若圣旨，不管對(duì)錯(cuò)與否，惟命是從，根本不從本地的實(shí)際情況出發(fā)，生搬硬套，機(jī)械執(zhí)行，盲目服從。有的為官者倚權(quán)弄權(quán)，唯我獨(dú)尊。這種人以掌權(quán)者自居，官氣熏天，霸道蠻橫，使人望而生畏；對(duì)下不懂裝懂，指手畫腳，頤指氣使，甚至作威作福，欺壓群眾，擺出一副“當(dāng)官做老爺”的“氣派”。有的為官者整日吃喝玩樂，不務(wù)正業(yè)。這種人往往是上午坐著車子轉(zhuǎn)，中午圍著酒桌轉(zhuǎn)，晚上摟著小姐轉(zhuǎn)，深夜圍著牌桌轉(zhuǎn)。整天所想的是一些烏七八糟的事情，哪有心情去處理政事。有的為官者貪財(cái)好色，腐化墮落。這種人不思進(jìn)取，工作蜻蜓點(diǎn)水，整日做著金錢夢(mèng)、女人夢(mèng)。為了積累財(cái)富，不顧一切貪污受賄；為了過上紙醉金迷的生活，想方設(shè)法包二奶、養(yǎng)情婦。最后在金錢、美色面前栽了跟頭，丟了官帽，甚至丟了自己的性命。

上述所列舉的僅僅是“官德”失范的部分現(xiàn)象，這些現(xiàn)象絕對(duì)不是什么生活小節(jié)的問題，它貽害無窮。一旦“官德”喪失，久而久之，就會(huì)違背黨性原則，形成“官場(chǎng)病”，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害國(guó)家，失去民心，在權(quán)力、金錢、美色、榮譽(yù)面前，喪失黨性、迷失方向，甚至?xí)呱县澪凼苜V、腐化墮落的道路，這些現(xiàn)象必須徹底鏟除，要樹立高尚的“官德”。

二、官德失范的成因

有關(guān)專家指出，現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德滑坡，官德缺失，原因是多樣的。其中既有個(gè)人放棄世界觀改造、自律不嚴(yán)等方面的因素，也有社會(huì)轉(zhuǎn)型期改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響方面的原因，同時(shí)，與一些地方組織管理監(jiān)督缺失也不無關(guān)系。

現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部正是由于不講學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，不能在生活上從嚴(yán)要求，道德上嚴(yán)格自律，導(dǎo)致思想道德堤壩的大崩潰。由于公仆意識(shí)淡薄，權(quán)力觀扭曲，隨著地位的升高，個(gè)人權(quán)力欲開始惡性膨脹，把以權(quán)謀私視為平常，瘋狂地聚斂不義之財(cái)，由此一步步走向人民的對(duì)立面。

有關(guān)專家指出，盡管我們黨歷來強(qiáng)調(diào)選人用人要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，但在實(shí)際工作中卻存在著嚴(yán)重的片面性。一是重才輕德，二是過分強(qiáng)調(diào)干部的學(xué)歷、年齡標(biāo)準(zhǔn)，使一些沒有經(jīng)過嚴(yán)格政治鍛煉，思想品德基礎(chǔ)不牢的人，僅憑著年齡和學(xué)歷優(yōu)勢(shì)就被委以重任，這樣的人一旦位高權(quán)重失去約束，也很容易出問題。三是重形式輕內(nèi)容，往往以其工作中的“數(shù)字”和搞了多少“工程”作依據(jù)，來判斷干部政績(jī)的優(yōu)劣，沒有認(rèn)真推敲干部的“數(shù)字”，對(duì)搞形式主義的“兩面人”、“數(shù)字”干部識(shí)別不夠。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所的一名專家說，在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上忽視了對(duì)干部政治素質(zhì)、品質(zhì)修養(yǎng)和生活作風(fēng)的考量，形成了不好的用人導(dǎo)向，這是領(lǐng)導(dǎo)干部官德缺失的一個(gè)重要誘因。

現(xiàn)有權(quán)力監(jiān)督制約的許多規(guī)定不具體、不明確，監(jiān)督主體通過什么程序來制約，及時(shí)有效地防止、糾正權(quán)力行使過程中出現(xiàn)的問題，則在監(jiān)督法規(guī)體系上多有空白，特別是在監(jiān)督無效、有錯(cuò)不改時(shí)，監(jiān)督主體就顯得無能為力。正是由于監(jiān)督規(guī)定過寬過軟，甚至“缺位”，操作上重教育輕處罰，重政治處罰輕經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)“八小時(shí)外”違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部起不到應(yīng)有的震懾作用，導(dǎo)致一些人產(chǎn)生業(yè)余時(shí)間是自己的，誰也管不了的模糊認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上“天馬行空，獨(dú)來獨(dú)往”、想干什么就干什么的僥幸心理，從而“八小時(shí)之外”失范的人越來越多，成蔓延趨勢(shì)。

三、官德失范對(duì)公民道德的影響

在我國(guó)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)運(yùn)行中的管理力量，他們能否以德律己，關(guān)系到我國(guó)道德建設(shè)的成敗，關(guān)系到以德治國(guó)的方略能否真正貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。因此，與一般普通公民道德滑坡所產(chǎn)生的社會(huì)危害相比，領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)滑坡所產(chǎn)生的危害要嚴(yán)重得多。專家認(rèn)為，官德失范，不僅嚴(yán)重影響黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)、制約改革開放的推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、損害社會(huì)主義道德和社會(huì)風(fēng)氣、損害黨和政府的形象，更為嚴(yán)重的是造成權(quán)力腐敗。

有的專家指出，如果領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)低下，官德失范，胸中沒有群眾，就會(huì)出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”、“與民爭(zhēng)利”和侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)等損害黨的形象、危害群眾利益的現(xiàn)象，黨的路線方針政策就難以落到實(shí)處。

事實(shí)證明，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)受改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，并不是工作能力和水平上有問題，而是道德品質(zhì)修養(yǎng)過不了關(guān)。在享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕下，他們對(duì)理想信念產(chǎn)生了懷疑，對(duì)黨喪失了信心，違反社會(huì)公德，不顧黨紀(jì)國(guó)法，從而陷入犯罪的泥淖。

古人說：“治國(guó)之要在治吏?！惫亠L(fēng)決定民風(fēng)，“未有身正而影曲，上治而下亂者”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾人物，他們的道德水平，自然地成為群眾的楷模和標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德修養(yǎng)，對(duì)民眾有巨大的示范作用；領(lǐng)導(dǎo)干部的道德風(fēng)貌，直接影響和帶動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。

“官德毀而民德降”。群眾反映，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在職不敬業(yè)，以權(quán)謀私，貪圖享樂，生活糜爛，在群眾眼中丑陋無比，一錢不值，被老百姓唾棄；同時(shí)，這也使少數(shù)群眾產(chǎn)生失望情緒，對(duì)自身道德要求下降，進(jìn)入“上梁不正下梁歪”的惡性循環(huán)，誘發(fā)社會(huì)的道德滑坡，敗壞社會(huì)風(fēng)氣?，F(xiàn)實(shí)中不乏這樣的例子，少數(shù)單位個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)干部道德淪喪，帶壞了一個(gè)班子，帶壞了一支隊(duì)伍，進(jìn)而使一個(gè)地方風(fēng)氣不正。

近年來大量的資料顯示，全國(guó)查處的萬余名違法犯罪的縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，有2/3以上是信念淡化，“生活軌道”失去平衡，行為失去規(guī)范，經(jīng)不起“酒綠燈紅”的考驗(yàn)，人生目標(biāo)發(fā)生傾斜，人生追求產(chǎn)生畸變，在道德品質(zhì)特別是生活作風(fēng)上打了敗仗。因此，思想道德防線，既是防止好官變貪官的第一道防線，也是最重要的一道防線。這條防線的崩潰，終將導(dǎo)致全面的崩潰。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，官德是最美好的體現(xiàn)，是靈魂的健康和精神世界的顯著標(biāo)志。做人要講道德，做官要講“官德”。領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，不僅關(guān)系個(gè)人品行，而且關(guān)系黨的整體形象。所謂“官德”，就是從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)?！肮俚隆笔菫楣僬叩臑楣僦辍恼?、用權(quán)之道、做人之基。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆、又是道德建樹上的表率，一言一行起著帶頭作用，其“官德”又具有示范效應(yīng)。為“官”者“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

［1］陶建群．官德缺失：拷問為官之魂．人民論壇，2006．9．

［2］李景平．學(xué)者分析官德失范表現(xiàn)：官場(chǎng)病敗壞社會(huì)風(fēng)氣［N］．檢察日?qǐng)?bào)，2008－2－5．