縮小城鄉(xiāng)差距的路徑

萬(wàn)寶瑞

總體上看，縮小城鄉(xiāng)差距，不能降低城鎮(zhèn)居民收入增速，只能通過(guò)兩個(gè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。第一，依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，更多更快地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，這是國(guó)家現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿头较颉５诙?，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變國(guó)民收入分配格局，使農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速，這是縮小城鄉(xiāng)差距的難點(diǎn)和關(guān)鍵。重慶在縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中，有以下三大方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

重慶工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“四大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”：第一，制定優(yōu)惠政策由面向全社會(huì)向中低層收入群體轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)共同富裕。比如建設(shè)公租房、推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜等。第二，工作重心由廣大城市向廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，建設(shè)內(nèi)容由注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向注重社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。第四，農(nóng)村工作由側(cè)重面上號(hào)召向深入到戶、到人轉(zhuǎn)移。

重慶工作扭轉(zhuǎn)了社會(huì)“四個(gè)傾向”：第一，重慶市采取了建設(shè)公租房、調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格保持較低房?jī)r(jià)、改革戶籍制度三大措施，扭轉(zhuǎn)了社會(huì)上注重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納和轉(zhuǎn)移的傾向。第二，重慶市通過(guò)兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程等舉措，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度真正融為一體，對(duì)全國(guó)縮小“三大差距”具有指導(dǎo)意義，扭轉(zhuǎn)了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)主義本質(zhì)的傾向。第三，重慶市在“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程中強(qiáng)調(diào)戶戶增收，并作為最鮮明的特點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了注重平均數(shù)，忽視平均數(shù)掩蓋之下的不均衡的傾向。第四，重慶市從“最不發(fā)達(dá)的地方”發(fā)力，根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，走出了一條貧困山區(qū)共同致富的路子，扭轉(zhuǎn)了重視資金投入，忽視體制機(jī)制創(chuàng)新的傾向，其基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)很有普遍意義。