“六個(gè)下移”讓油田的基層文化活起來

曹廣平

按照黨對(duì)文化建設(shè)的新思想新觀點(diǎn)新部署新要求，中原油田針對(duì)石油行業(yè)流動(dòng)性大、工作和生活區(qū)域分散等特點(diǎn)，遵循“三貼近”原則，以人為本，堅(jiān)持“六個(gè)下移”，面向基層，服務(wù)職工，激發(fā)了廣大職工群眾的文化創(chuàng)造力，不斷掀起群眾文化建設(shè)的新高潮，使油田文化生活更加豐富多彩，使廣大職工精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上

思想下移，樹立基層文化建設(shè)新理念

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，一是落實(shí)黨的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾基本文化權(quán)益的根本要求，而不能把群眾文化搞成只有少數(shù)人參與和只有重大節(jié)慶日才開展的不普及不經(jīng)常的活動(dòng)。二是要不斷提高提供基本文化服務(wù)的能力，樹立群眾文化建設(shè)直接扎根群眾、面向群眾、服務(wù)群眾的理念，絕不能滿足于采取臨時(shí)送一送的形式，要建好職工身邊的場(chǎng)地，開展好職工身邊的活動(dòng)，反映職工身邊的事情，不斷滿足職工群眾求知、求樂、求美、求健的文化需求。三是要強(qiáng)化職工主體意識(shí)，樹立群眾文化自我教育、自我發(fā)展的新理念。

堅(jiān)持工作下移，不斷創(chuàng)新基層文化建設(shè)新思路

讓基層文化建設(shè)真正“活”起來，就必須工作圍著基層干，活動(dòng)圍著群眾辦，要堅(jiān)持“著眼于根本，著重于體系，著力于機(jī)制，著心與群眾”。首先，在油田層面，形成由黨委分管副書記掛帥的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究全局性的文化發(fā)展方向，牽頭協(xié)調(diào)各部門為“繁榮大文化”形成合力；在職能部門層面，工會(huì)、團(tuán)委、女工委、文聯(lián)、體協(xié)、離退休管理處、關(guān)工委等部門和群眾團(tuán)體，統(tǒng)一策劃部署，聯(lián)合組織實(shí)施，形成服務(wù)鏈條，指導(dǎo)基層文化活動(dòng)健康開展；各二級(jí)生產(chǎn)單位和社區(qū)服務(wù)單位強(qiáng)化文體協(xié)會(huì)、文化站、閱覽室公共文化功能，有計(jì)劃地組織開展特色型文化室和場(chǎng)所建設(shè)；基層隊(duì)、站、居民區(qū)貼近生產(chǎn)發(fā)展，貼近生活實(shí)際，貼近職工審美特點(diǎn)，貼近群眾思維方式搭建載體，開展趣味性、知識(shí)性的文體活動(dòng)。通過以上五個(gè)方面的層層覆蓋，從不同的角度和側(cè)面，保證基層文化活動(dòng)健康開展。

其次，建立科學(xué)高效、制度健全、績效掛鉤的考核評(píng)優(yōu)體系。分類確立局、二級(jí)單位（社區(qū)）、三級(jí)黨委（管理區(qū)）、隊(duì)（居民區(qū)）文化工作目標(biāo)，形成規(guī)范、合理、科學(xué)的目標(biāo)體系；建立系統(tǒng)、量化、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，通過文化網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、公眾文化滿意率、文化陣地利用率、文化活動(dòng)參與率等考核內(nèi)容予以考察考評(píng)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；建立健全評(píng)優(yōu)激勵(lì)體系，通過評(píng)優(yōu)文化建設(shè)先進(jìn)單位、文化活動(dòng)示范點(diǎn)、文化家庭等，推出一批文化典型和文化名人，同時(shí)設(shè)立“文化陽光工程獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金”，對(duì)在文化工作開展中有突出成績的單位和個(gè)人予以表彰。另外，還要強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，使基層文化活動(dòng)扎實(shí)、有效、持久地進(jìn)行下去。

堅(jiān)持人員下移，不斷推出基層文化建設(shè)新舉措

基層文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在于能否有一支基層文化工作隊(duì)伍和基層文化人才隊(duì)伍。要大力實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，改革人才使用和管理制度，建立健全群眾文化人才選拔聘用、激勵(lì)約束機(jī)制，要解決好基層綜合文化機(jī)構(gòu)的人員編制問題，把油田專業(yè)文藝團(tuán)體中不適宜舞臺(tái)表演的優(yōu)秀同志分流到各二級(jí)單位工會(huì)、文化站或小區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用；要善于發(fā)現(xiàn)職工群眾中間的各種文化活動(dòng)骨干和積極分子，加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)他們成為群眾文化活動(dòng)的帶頭人、帶動(dòng)人，為組建各類群眾文化活動(dòng)組織和業(yè)余文藝團(tuán)體創(chuàng)造條件；要建立文化指導(dǎo)員制度，把工會(huì)、團(tuán)委、女工、關(guān)工委、文聯(lián)、體協(xié)、歌舞團(tuán)等部門和系統(tǒng)的人才動(dòng)員起來，分區(qū)包片，指導(dǎo)、引導(dǎo)基層文化活動(dòng)健康蓬勃開展；要完善基層文化人才的培訓(xùn)機(jī)制:一是“選上來”，以“干”帶培。把基層優(yōu)秀文化骨干選聘到文化部門或文藝團(tuán)體，直接從事活動(dòng)策劃，組織或演出工作，在實(shí)踐中提升他們的能力。二是“走下去”，以“傳”代培。文聯(lián)、體協(xié)各專業(yè)協(xié)會(huì)和歌舞團(tuán)等文化部門組織骨干力量到各單位、社區(qū)老干部學(xué)?；驌?dān)任輔導(dǎo)老師，或與基層聯(lián)合開展活動(dòng)，言傳身教，培訓(xùn)基層文化骨干，提高他們的素質(zhì)。三是“走出去”，以“它山之玉”攻“本土之石”。目前，全國很多城市、很多社區(qū)、很多企業(yè)在基層群眾文化建設(shè)方面都有長足的發(fā)展。四是“請(qǐng)進(jìn)來”，以“高山流水”潤“沙漠之洲”。在我們自身的力量達(dá)不到培訓(xùn)目的的前提下，對(duì)一些緊缺項(xiàng)目可以適當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)社會(huì)上的“名家高手”到油田傳經(jīng)送寶。

堅(jiān)持投資下移，不斷探索基層文化建設(shè)新方法

為了使基層職工群眾開展各項(xiàng)文化活動(dòng)有一個(gè)良好的環(huán)境，并在設(shè)施、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)上得到保證，要著力抓好兩項(xiàng)工作：

一是搭建“舞臺(tái)”，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全的陣地設(shè)施體系。根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、符合實(shí)際、講求實(shí)用、適度超前、可持續(xù)運(yùn)行”的方針，切實(shí)抓好基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對(duì)油田原有的文體場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)被擠占、挪用的文化設(shè)施要堅(jiān)決予以收回。對(duì)因老化陳舊而停用的大型文體場(chǎng)館要進(jìn)行徹底整修，使其成為文化油田的標(biāo)志性建筑，在群眾文化活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。在新建或改擴(kuò)建居民區(qū)時(shí)，要把公共文化設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)納入城區(qū)規(guī)劃之中，合理布局各個(gè)居民小區(qū)公共文化設(shè)施，打造“15分鐘社區(qū)文化圈”，讓職工群眾在步行15分鐘范圍內(nèi)就能到達(dá)一個(gè)提供公共文化服務(wù)的場(chǎng)所。通過新建或改建，每個(gè)社區(qū)至少要達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即建設(shè)一個(gè)社區(qū)文化廣場(chǎng)、一個(gè)文化娛樂中心、一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)棋牌室、一個(gè)宣傳文化長廊、一所老年大學(xué)。

二是確保日?；顒?dòng)資金投入，用“硬手段”打造“軟實(shí)力”。資金投放多少，不同程度地制約著基層文化建設(shè)的發(fā)展。要改變基層文化建設(shè)無計(jì)劃、無目標(biāo)、隨意化、不平衡的現(xiàn)象，采用油田撥一點(diǎn)、單位籌一點(diǎn)、群眾添一點(diǎn)“三條腿”走路的方法抓好基層文化建設(shè)資金保障。所謂油田撥一點(diǎn)，就是油田每年把文化建設(shè)資金納入財(cái)政計(jì)劃，設(shè)立基層文化建設(shè)專項(xiàng)資金，劃撥到各單位并做到專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。所謂單位籌一點(diǎn)，就是油田給予政策扶持，由各單位根據(jù)文化場(chǎng)所設(shè)施人才資源進(jìn)行一些低價(jià)位管理性的收費(fèi)，自籌少量資金反哺文化建設(shè)。所謂群眾添一點(diǎn)，就是自發(fā)性的群眾文化興趣小組或者社團(tuán)，按照群眾文化群眾建，自己花錢買快樂的原則，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、道具、服裝等事宜由參與者自行解決。這樣，通過三方面的努力，推動(dòng)基層文化建設(shè)不斷繁榮發(fā)展。

堅(jiān)持活動(dòng)下移，不斷嘗試基層文化建設(shè)新形式

基層文化建設(shè)的落腳點(diǎn)在于開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求?；鶎游幕顒?dòng)重在普及，重在參與，以小型、多樣、經(jīng)常的要求，扎實(shí)開展吸引職工群眾自覺參與的自娛自樂活動(dòng)，做到節(jié)日活動(dòng)規(guī)模化、中心活動(dòng)及時(shí)化、特色活動(dòng)本土化、基本活動(dòng)經(jīng)常化、社團(tuán)活動(dòng)多樣化，把活動(dòng)重點(diǎn)放在社區(qū)，把活動(dòng)觸角深入家庭。在開展活動(dòng)時(shí)不能追求“高大全”，一定要實(shí)事求是，結(jié)合本單位的實(shí)際，做到：要因地制宜，因時(shí)制宜，因人制宜。此外，還要在油田范圍內(nèi)推進(jìn)文化活動(dòng)的上下聯(lián)動(dòng)、社區(qū)間和行業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化資源和文化活動(dòng)的共享。

總之，只要堅(jiān)持為職工群眾所接受，為職工群眾所享有的原則，堅(jiān)持向基層和社區(qū)下移的原則，強(qiáng)化樹立服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，基層的文化建設(shè)就會(huì)“活”起來、“熱”起來，油田廣大職工群眾就能享受到良好的文化生活。

（作者單位：河南省濮陽市中原石油勘探局文體中心綜合辦公室）