如何加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)

盧賢聰

廉政文化，即人們關(guān)于廉政方面的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)，是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的難度和力度也在逐年加大，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展進(jìn)程中所面臨的一個(gè)重大政治課題，一個(gè)艱巨挑戰(zhàn)，其意義深邃、任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)不斷深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)案件專(zhuān)項(xiàng)治理和治理商業(yè)賄賂話動(dòng)，反腐倡廉和廉政文化建設(shè)取得了一定的成效。但整體來(lái)看，廉政文化建設(shè)還不成熟，比起更高的要求還有不少差距，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。

一、對(duì)廉政文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作尚未形成整體合力。當(dāng)前，各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)都出臺(tái)了一系列加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，對(duì)廉政文化建設(shè)提出了明確的要求，也制定了相應(yīng)的措施，強(qiáng)化推進(jìn)廉政建設(shè)，但部分農(nóng)合機(jī)構(gòu)及其主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，重具體業(yè)務(wù)，輕廉政文化建設(shè)，認(rèn)為廉政文化建設(shè)可抓可不抓，造成傳達(dá)容易落實(shí)難。還有的把廉政教育和廉政文化建設(shè)理解為是紀(jì)監(jiān)部門(mén)的事，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不愿意配合，不主動(dòng)參與，導(dǎo)致了紀(jì)監(jiān)部門(mén)在廉政文化建設(shè)中單個(gè)作戰(zhàn)，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局和氛圍，難以形成強(qiáng)大的工作合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、廉政文化建設(shè)的對(duì)象偏疏，基礎(chǔ)建設(shè)還不夠廣泛。在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的廉政文化建設(shè)中，存在普遍把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政文化建設(shè)宣傳教育主要對(duì)象的現(xiàn)象，往往忽視了普通黨員、一般干部和廣大員工的廉潔教育，對(duì)他們的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶。樹(shù)立主要黨員干部正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀固然是十分必要的，但是作為整體農(nóng)合系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，僅有對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是不夠的，應(yīng)該具有廣泛的群眾性，沒(méi)有員工的參與，廉政文化建設(shè)則缺乏群眾基礎(chǔ)，變?yōu)闊o(wú)源之水、無(wú)本之木。

三、廉政文化建設(shè)流于形式、機(jī)制不活，效果不明顯。從當(dāng)前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的廉政文化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，不少領(lǐng)導(dǎo)干部存在臨時(shí)觀念，把廉政文化建設(shè)活動(dòng)當(dāng)作形式，應(yīng)付式交差，活動(dòng)一過(guò)，廉政文化也銷(xiāo)聲匿跡了，加上領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設(shè)往往陷入被動(dòng)應(yīng)付局面，造成廉政建設(shè)工作質(zhì)量不高，效果不明顯。在活動(dòng)開(kāi)展上缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材與形式。大多數(shù)單位的廉政文化建設(shè)，其表達(dá)形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實(shí)在會(huì)議上。同時(shí)，少部分人認(rèn)為只要按照上級(jí)的文件執(zhí)行就可以了，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，廉政文化建設(shè)的內(nèi)容散淺，不規(guī)范，不能因人而異，結(jié)合實(shí)際分門(mén)別類(lèi)地設(shè)計(jì)教育材料，針對(duì)性不強(qiáng)。

加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，構(gòu)建廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓廉政文化引人入勝，使廉潔的觀念深入人心，充分發(fā)揮廉政文化的積極作用，應(yīng)注重做好以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要性。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，準(zhǔn)確把握廉政文化精神實(shí)質(zhì)，消除畏難情緒和厭煩冷漠心態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)廉正文化建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，將廉正文化建設(shè)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)自身發(fā)展的首要任務(wù)擺上議事日程，“堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、行風(fēng)建設(shè)、案件治理、稽核檢查等工作同部署、同落實(shí)、同考核，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)三到位。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定廉政文化建設(shè)實(shí)施方案，明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，構(gòu)建出具有農(nóng)村合作金融特色的廉政文化建設(shè)基本框架，做到廣泛動(dòng)員，全員參與，多渠道、多方位地推進(jìn)， 以此奠定廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和營(yíng)造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化建設(shè)良好氛圍。

二、積極探索，創(chuàng)新載體，豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容。豐富的載體是弘揚(yáng)廉政文化的基礎(chǔ)。要使廉政文化活力四射，為廣大干部員工所喜聞樂(lè)見(jiàn)，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新文化載體。要充分運(yùn)用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、墻報(bào)、設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)、電教錄像、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上廉政論壇和行風(fēng)熱線欄目等多種有效的載體切實(shí)加大廉政文化的宣傳力度。堅(jiān)持以文明單位、和諧建設(shè)為抓手，深入扎實(shí)開(kāi)展具有前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的讀廉政書(shū)籍、唱廉政歌曲、作廉政書(shū)畫(huà)、誦廉政詩(shī)詞等主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，結(jié)合開(kāi)展“身邊的榜樣”、文明服務(wù)標(biāo)兵、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，實(shí)施典型導(dǎo)廉、讀書(shū)思廉、談話促廉、黨課講廉，使廉政文化活動(dòng)內(nèi)容在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)廣泛滲透，營(yíng)造出春風(fēng)化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中，深受感染、接受教育、得到啟迪。

三、增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)大力支持、有序參與反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)。廣泛開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)、工作成效宣傳，加強(qiáng)反腐倡廉輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)反腐敗的信心。通過(guò)多種形式，推動(dòng)廉政理論和廉潔規(guī)范通俗化、大眾化，使反對(duì)腐敗、崇尚廉潔的價(jià)值理念被廣大員工認(rèn)同和接受。深入宣傳腐敗對(duì)農(nóng)合機(jī)構(gòu)的危害，積極鼓勵(lì)員工檢舉腐敗行為，提高員工監(jiān)督意識(shí)，在全農(nóng)合機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風(fēng)氣。引導(dǎo)廣大員工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，有序參與反腐倡廉建設(shè)。主動(dòng)做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集研判和處置工作，及時(shí)回應(yīng)員工關(guān)切，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

四、在工作格局上，要進(jìn)一步整合資源，形成廉政文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，需要農(nóng)合機(jī)構(gòu)上下、各職能部門(mén)、各基層機(jī)構(gòu)之間的配合與支持。要依托全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“大宣教”的工作格局和體制機(jī)制基礎(chǔ)，把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)納入企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作之中，通盤(pán)考慮。充分發(fā)揮宣傳、監(jiān)督、合規(guī)、人事教育、黨團(tuán)工作等部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成廉政文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。盡快研究制定企業(yè)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求，規(guī)范和指導(dǎo)廉政文化建設(shè)工作。積極探索建立規(guī)范有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面。

五、在教育對(duì)象上，要進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的員工基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，基礎(chǔ)是廣大的員工隊(duì)伍，只有在全系統(tǒng)形成崇廉尚潔的氛圍，腐敗的市場(chǎng)才會(huì)更小。要進(jìn)一步放寬視野，拓展領(lǐng)域，延伸觸角，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，讓廉政文化走進(jìn)每一名員工。堅(jiān)持把廉政文化與監(jiān)察稽核、合規(guī)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，將廉政文化融入到農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)文化中；把廉政文化納入員工德育教育，納入入黨積極分子和干部員工培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)廉政教育課程，并以符合農(nóng)合機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的形式，加強(qiáng)廉政文化的灌輸和普及；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬“樹(shù)立清正廉潔的良好家風(fēng)”、當(dāng)好“廉內(nèi)助”的教育，構(gòu)筑好反腐倡廉家庭防線；把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)之中，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中大力弘揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持把廉政文化作為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助基層開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)基層干部嚴(yán)格律己，公正辦事。

六、在活動(dòng)載體上，要進(jìn)一步依托各種資源優(yōu)勢(shì)，形成廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍。依托資源優(yōu)勢(shì)，搭建廉政文化建設(shè)的工作載體和活動(dòng)平臺(tái)，是創(chuàng)造廉政文化品牌的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮我們農(nóng)合機(jī)構(gòu)人才優(yōu)勢(shì)，拓展教育陣地，增強(qiáng)廉政文化的影響力。要充分調(diào)動(dòng)各種人才的積極性，精心組織各種文藝演出和文化廣場(chǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化的吸引力。要利用農(nóng)合機(jī)構(gòu)內(nèi)刊加大廉政文化的宣傳力度，開(kāi)設(shè)欄目討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果，增強(qiáng)廉政文化的親和力，努力營(yíng)造廉政氛圍。

七、在工作推動(dòng)上，要進(jìn)一步找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)際效果。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須在找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)上下功夫。只有這樣，廉政文化才能深入持久，不斷發(fā)展壯大，收到理想的效果。要結(jié)合農(nóng)合機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、結(jié)合本系統(tǒng)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把廉政文化與農(nóng)合機(jī)構(gòu)文化相互融合、相互滲透。同時(shí)，要充分運(yùn)用已有的資源和載體來(lái)開(kāi)展工作。要自覺(jué)把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署、納入員工道德建設(shè)的總體規(guī)劃、納入各職能部門(mén)的文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之中，不斷豐富廉政文化的內(nèi)容，活躍廉政文化的形式，突出文化特色，增強(qiáng)廉政文化的輻射效應(yīng)，形成“人人講廉政，人人促廉政”的環(huán)境氛圍，切實(shí)提高廉政文化建設(shè)的實(shí)效。

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)正處于不斷改革和加快發(fā)展時(shí)期，反腐倡廉的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，廉政文化建設(shè)各個(gè)層面的建設(shè)非常薄弱。加強(qiáng)農(nóng)村金融合作機(jī)廉政文化，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，是提高管理水平、增強(qiáng)凝聚力和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，是建立企業(yè)先進(jìn)文化、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)必須要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓廉政文化， 確保實(shí)現(xiàn)自身健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：廣東肇慶高要市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）